
- •Экологическая оценка инвестиционных проектов методическое пособие москва 2000
- •Предисловие
- •Термины и определения
- •Введение
- •Глава 1. Проектно-инвестиционный цикл
- •1.1. Что такое инвестиционный проект?
- •1.2. Проектный цикл
- •Стадии развития инвестиционного проекта
- •Задачи инициатора и инвестора в проектно-инвестиционном цикле
- •1.2.1. Отбор инвестиционных проектов
- •1.2.2. Подготовка инвестиционных проектов
- •1.2.3. Оценка инвестиционных проектов
- •1.2.4. Переговоры, представление инвестиционного проекта инвестору
- •1.2.5. Реализация инвестиционного проекта и наблюдение за ходом реализации
- •1.2.6. Оценка исполнения инвестиционного проекта
- •1.3. Критерии оценки инвестиционного проекта
- •Глава 2. Экологическая оценка инвестиционных проектов
- •2.1. Цель и задачи проведения экологической оценки
- •Роль и место экологической оценки в структуре проектного цикла
- •2.2. Экологические критерии реализации инвестиционных проектов
- •2.3. Критерий приоритетности инвестиционных проектов
- •Показатели приоритетности инвестиционных проектов
- •2.4. Организация работ по оценке инвестиционного проекта
- •2.4.1. Этапность выполнения работ
- •2.4.2. Интегрированная система документации
- •Глава 3. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов
- •3.1. Экологический скрининг
- •Информация, необходимая для проведения экологического скрининга
- •3.1.1. Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
- •Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
- •3.1.2. Установление соответствия инвестиционного проекта экологическим критериям
- •3.1.3. Определение приоритетности инвестиционного проекта
- •Масштаб воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
- •Объекты воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
- •Характеристика экологической ситуации на территории реализации инвестиционного проекта
- •Вид снижаемого (предотвращаемого) воздействия на окружающую среду в результате реализации инвестиционного проекта
- •3.1.4. Подготовка Меморандума об экологическом скрининге
- •3.2. Первичный экологический анализ
- •3.2.1. Оценка остроты решаемых экологических проблем и установление очередности проведения оценки инвестиционных проектов
- •3.2.2. Подготовка Технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду
- •3.2.3. Подготовка отчета о результатах первичного экологического анализа
- •3.3. Детальная экологическая оценка
- •Рекомендации для составления Технического задания на проведение овос
- •3.3.1. Оценочная миссия на предприятие-заявитель
- •3.3.2. Содержание детальной экологической оценки
- •3.3.3. Оценка экологической эффективности реализации инвестиционного проекта
- •3.3.4. Подготовка отчета по результатам детальной экологической оценки
- •Глава 4. Экологические условия реализации инвестиционного проекта
- •4.1. Формирование Перечня экологических условий реализации инвестиционного проекта
- •4.2. Варианты включения экологических условий в юридические документы по инвестиционному проекту
- •Глава 5. Экологическая оценка хода реализации инвестиционного проекта
- •5.1. Текущий экологический контроль
- •5.2. Экологическая оценка результатов реализации инвестиционного проекта
- •Глава 6. Экологические риски реализации инвестиционных проектов
- •6.1. Проблемы рисков и неопределенности
- •6.2. Повышенные заемные риски
- •Виды рисков
- •6.3. Риски, угрожающие репутации инвестора
- •Глава 7. Краткий обзор процедур экологической оценки инвестиционных проектов и ее роль в проектном цикле различных международных финансовых институтов
- •7.1. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, используемые ебрр
- •Контрольный лист руководителя группы по экологической оценке
- •7.1.1. Экологический скрининг
- •7.1.2. Предварительная экологическая экспертиза
- •7.1.3. Овос и экологический аудит
- •7.1.4. Экологическая экспертиза
- •7.1.5. Включение экологических условий (договоренностей) в Соглашение о реализации проекта
- •7.1.6. Экологический контроль
- •7.1.7. Экологический мониторинг
- •7.2. Процедуры экологической оценки для проектов, финансируемых за счет средств мбрр
- •7.2.1. Экологический скрининг проекта
- •7.2.2. Предварительное резюме по проекту
- •7.2.3. Ежемесячная оперативная сводка
- •7.2.4. Подготовка Технического задания на проведение экологической оценки
- •7.2.5. Проверка хода выполнения экологической оценки
- •7.2.6. Проверка результатов экологической оценки и подготовка оценочного заключения по проекту
- •Увязка проектного цикла с календарным планом мероприятий по проведению экологической оценки
- •7.3. Процедуры экологической оценки мбрр по кредитной линии Проекта поддержки предприятий
- •Результаты экологической оценки в рамках проекта поддержки предприятий
- •7.3.1. Предварительная экологическая проверка
- •7.3.2. Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду, оценка экологического риска
- •7.3.3. Управление экологическим риском и контроль
- •7.3.4. Экологический мониторинг
- •7.3.5. Решение проблем реструктуризации и санирования
- •7.4. Проведение экологической оценки проектов при кредитовании через финансовых посредников в рамках мбрр
- •7.4.1. Процедуры экологической оценки
- •7.4.2. Классификация проектов, финансируемых через финансовых посредников
- •7.4.3. Распределение ответственности за проведение экологической оценки
- •7.5. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств рпои
- •Распределение ответственности за проведение экологической оценки
- •Управление проектным циклом в рамках рпои
- •7.5.1. Экологический скрининг заявки на субзаем
- •7.5.2. Проведение первичного экологического анализа инвестиционного проекта и подготовка Доклада по его результатам
- •7.5.3. Предоценочные исследования по инвестиционному проекту
- •7.5.4. Детальная экологическая оценка
- •7.5.5. Контроль за реализацией инвестиционного проекта
- •7.5.6. Экологический анализ результатов реализации инвестиционного проекта
- •Литература
- •Приложения
- •Категории инвестиционных проектов, реализация которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду
- •Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды
- •Критерии определения приоритетности
- •1. Общие положения
- •2. Представление предложения по инвестиционному проекту
- •3. Выводы и рекомендации по ип
- •«Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде путем значительного уменьшения вредных выбросов в атмосферу химических предприятий «пласткард» и «волгограднефтепереработка»
- •1. Заявление о воздействии на окружающую среду
- •1.1. Постановка экологической проблемы
- •1.2. Анализ экологических требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, распространяющихся на реализацию ип
- •1.3. Анализ альтернатив решений по объекту инвестиционной деятельности
- •1.4. Воздействие объектов инвестиционной деятельности на окружающую среду
- •Приложения к заявлению о воздействии на окружающую среду
- •Методика отбора инвестиционных природоохранных проектов на основе балльных оценок
- •1. Общие положения
- •2. Методика балльных оценок
- •3. Учет поправочных коэффициентов
- •3.1. Экологическая приоритетность ип
- •4.1. Оценка современного состояния окружающей среды на территории реализации инвестиционного проекта
- •4.2. Экологические требования нормативной базы, распространяющиеся на реализацию инвестиционного проекта
- •4.3. Оценка уровня воздействия на окружающую среду реализации альтернатив технологических решений
- •4.4. Оценка полноты выявленных источников, видов и объектов воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду
- •4.5. Оценка правильности выявления экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий осуществления инвестиционного проекта
- •4.6. Оценка проекта Программы инженерных изысканий и научных исследований для реализации инвестиционного проекта
- •4.7. Оценка проекта Перечня экологических условий для выработки решений по объектам инвестиционной деятельности при проектировании (на стадии подготовки тэо/проекта строительства)
- •4.8. Оценка системы аналитического контроля за уровнем воздействия на окружающую среду технологических процессов
- •1. Экологические условия для выработки решений при проектировании объектов инвестиционной деятельности
- •2. Экологические условия для выработки решений при строительстве объектов инвестиционной деятельности
- •3. Экологические условия для выработки решений при эксплуатации объектов инвестиционной деятельности
- •Выполнение мероприятий по инвестиционному проекту на дао «Картон» в 1996-1997 годах
- •Изменение состава и объема выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами срк-1 и срк-2 в ходе первого года реализации инвестиционного проекта
- •Снижение объемов выбросов от тэс-1 за счет экономии тепловой энергии на срк 1 и срк-2
- •Примеры расчета экологического эффекта от реализации инвестиционных проектов
- •Изменение состава и объема выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами после реконструкции
- •Экономия тепловой энергии после реконструкции дао «картон», Гкал/год
- •Расчет снижения выбросов по ингредиентам
- •Сводные удельные показатели ресурсоемкости производства и применения кирпича и железобетона
- •Содержание
4.4. Оценка полноты выявленных источников, видов и объектов воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду
Технология производства КПКЛ включает несколько звеньев, где возможно появление источников воздействия на окружающую среду. Это:
ионообменная установка. В результате эксплуатации установки образуется 1011 куб. м/год очищенной воды. В ИП предусмотрена утилизация данной воды в технологическом процессе:
для разбавления используемых при ионообмене лигносульфонатов;
для разбавления высококонцентрированных гальваностоков перед подачей их на ионный обмен;
механические фильтры для очистки растворов от механических примесей. После очистки 50 %-ного раствора лигносульфонатов образуется 1,06 куб. м/год целлюлозного волокна. В проекте предусмотрен специальный накопитель целлюлозного волокна, откуда оно возвращается на ОАО «Волга» (источник лигносульфонатов);
емкость-смеситель. Смешивание ферментных добавок, добавок «МиБАС» и лигносульфонатов происходит на территории Линдовской птицефабрики в специальных цистернах. Возможны протечки компонентов смеси и, как следствие, загрязнение почв. Однако в технологии предусмотрены меры для исключения аварийных ситуаций.
4.5. Оценка правильности выявления экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий осуществления инвестиционного проекта
Выявленными в ходе подготовки Обоснования ИП экологическими и связанными с ними социальными и экономическими последствиями его реализации являются:
ликвидация процесса накопления помета в пометохранилище, в результате чего прекратятся выбросы в атмосферный воздух аммиака, а объем выброса сероводорода сократится до 0,77 т/год;
предотвращение попадания через систему городской канализации в водоемы Волжского бассейна 48 т/год меди и цинка, что в пересчете на гальваностоки составляет миллионы кубических метров;
улучшение качества воды в р. Волге за счет значительного сокращения сброса в нее лигнинсодержащих отходов;
создание возможности рекультивации короотвала на территории ОАО «Волга», так как в случае реализации ИП весь объем вновь образующейся коры будет использован при производстве КПКЛ;
расширение производства КПКЛ, что позволит создать дополнительные рабочие места на всех предприятиях, участвующих в реализации ИП;
строительство дорог, других коммуникаций на ОАО «Линдовское»;
повышение плодородия почв за счет постоянного внесения удобрений.
Сокращение платежей за загрязнение окружающей среды. В случае реализации ИП ожидается сокращение платежей за загрязнение окружающей среды на всех предприятиях - участниках ИП. Первое место по сумме платежей занимают предприятия, сбрасывающие гальваностоки и лигнинсодержащие отходы. Среди них - ЗАО «ГАЗ» и ЗАО «ЗЭМ», ОАО «Волга», поставляющие отходы для производства КПКЛ.
Расчеты платежей* производились на основании поправочного коэффициента, учитывающего темпы инфляции (по решению Администрации Нижегородской области в 1995 г. он равен 35), а также коэффициентов, учитывающих:
содержание лигнина на очистных сооружениях - 0,315;
размещение отходов на не отведенной для этой цели территории - 5;
размещение отходов в водоохранной зоне - 5;
задержание цинка на очистных сооружениях - 0,117;
задержание меди на очистных сооружениях - 0,235.
* Расчет произведен в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденными Приказом Минприроды России от 26.01.93 и Распоряжением Администрации Нижегородской области «О внедрении новых нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды» от 09.03.93 № 284-р.
ОАО «Линдовское» за выбросы сероводорода и аммиака перечислило в экологический фонд платежей за воздействие на окружающую среду в 1994 г. - 10,338 тыс. руб., а в 1995 г. - 29,071 тыс. руб. В случае заполнения всех 4 карт пометохранилища пометом, сумма платежей составила бы 314,000 тыс. руб. Сокращение природоохранных платежей на предприятии-заявителе составит 304,929 тыс. руб. (55,400 долл. США).
Оценка экологической эффективности реализации инвестиционного проекта. Экологическая эффективность осуществления ИП очень высока. Использование отходов, образующихся на других предприятиях и загрязняющих окружающую среду, и превращение их в вещества, улучшающие структуру и состав почвы, приносит несомненную экологическую выгоду. В результате реализации данного ИП будет производиться 156 тыс. т/год КПКЛ и при этом будет потреблено и превращено в полезные продукты:
36 тыс. т/год птичьего помета;
108 тыс. т/год коры и опилок;
48 т/год меди и цинка, содержащихся в гальваностоках;
36 тыс. т/год лигнинсодержащих отходов.