
- •Экологическая оценка инвестиционных проектов методическое пособие москва 2000
- •Предисловие
- •Термины и определения
- •Введение
- •Глава 1. Проектно-инвестиционный цикл
- •1.1. Что такое инвестиционный проект?
- •1.2. Проектный цикл
- •Стадии развития инвестиционного проекта
- •Задачи инициатора и инвестора в проектно-инвестиционном цикле
- •1.2.1. Отбор инвестиционных проектов
- •1.2.2. Подготовка инвестиционных проектов
- •1.2.3. Оценка инвестиционных проектов
- •1.2.4. Переговоры, представление инвестиционного проекта инвестору
- •1.2.5. Реализация инвестиционного проекта и наблюдение за ходом реализации
- •1.2.6. Оценка исполнения инвестиционного проекта
- •1.3. Критерии оценки инвестиционного проекта
- •Глава 2. Экологическая оценка инвестиционных проектов
- •2.1. Цель и задачи проведения экологической оценки
- •Роль и место экологической оценки в структуре проектного цикла
- •2.2. Экологические критерии реализации инвестиционных проектов
- •2.3. Критерий приоритетности инвестиционных проектов
- •Показатели приоритетности инвестиционных проектов
- •2.4. Организация работ по оценке инвестиционного проекта
- •2.4.1. Этапность выполнения работ
- •2.4.2. Интегрированная система документации
- •Глава 3. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов
- •3.1. Экологический скрининг
- •Информация, необходимая для проведения экологического скрининга
- •3.1.1. Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
- •Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
- •3.1.2. Установление соответствия инвестиционного проекта экологическим критериям
- •3.1.3. Определение приоритетности инвестиционного проекта
- •Масштаб воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
- •Объекты воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
- •Характеристика экологической ситуации на территории реализации инвестиционного проекта
- •Вид снижаемого (предотвращаемого) воздействия на окружающую среду в результате реализации инвестиционного проекта
- •3.1.4. Подготовка Меморандума об экологическом скрининге
- •3.2. Первичный экологический анализ
- •3.2.1. Оценка остроты решаемых экологических проблем и установление очередности проведения оценки инвестиционных проектов
- •3.2.2. Подготовка Технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду
- •3.2.3. Подготовка отчета о результатах первичного экологического анализа
- •3.3. Детальная экологическая оценка
- •Рекомендации для составления Технического задания на проведение овос
- •3.3.1. Оценочная миссия на предприятие-заявитель
- •3.3.2. Содержание детальной экологической оценки
- •3.3.3. Оценка экологической эффективности реализации инвестиционного проекта
- •3.3.4. Подготовка отчета по результатам детальной экологической оценки
- •Глава 4. Экологические условия реализации инвестиционного проекта
- •4.1. Формирование Перечня экологических условий реализации инвестиционного проекта
- •4.2. Варианты включения экологических условий в юридические документы по инвестиционному проекту
- •Глава 5. Экологическая оценка хода реализации инвестиционного проекта
- •5.1. Текущий экологический контроль
- •5.2. Экологическая оценка результатов реализации инвестиционного проекта
- •Глава 6. Экологические риски реализации инвестиционных проектов
- •6.1. Проблемы рисков и неопределенности
- •6.2. Повышенные заемные риски
- •Виды рисков
- •6.3. Риски, угрожающие репутации инвестора
- •Глава 7. Краткий обзор процедур экологической оценки инвестиционных проектов и ее роль в проектном цикле различных международных финансовых институтов
- •7.1. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, используемые ебрр
- •Контрольный лист руководителя группы по экологической оценке
- •7.1.1. Экологический скрининг
- •7.1.2. Предварительная экологическая экспертиза
- •7.1.3. Овос и экологический аудит
- •7.1.4. Экологическая экспертиза
- •7.1.5. Включение экологических условий (договоренностей) в Соглашение о реализации проекта
- •7.1.6. Экологический контроль
- •7.1.7. Экологический мониторинг
- •7.2. Процедуры экологической оценки для проектов, финансируемых за счет средств мбрр
- •7.2.1. Экологический скрининг проекта
- •7.2.2. Предварительное резюме по проекту
- •7.2.3. Ежемесячная оперативная сводка
- •7.2.4. Подготовка Технического задания на проведение экологической оценки
- •7.2.5. Проверка хода выполнения экологической оценки
- •7.2.6. Проверка результатов экологической оценки и подготовка оценочного заключения по проекту
- •Увязка проектного цикла с календарным планом мероприятий по проведению экологической оценки
- •7.3. Процедуры экологической оценки мбрр по кредитной линии Проекта поддержки предприятий
- •Результаты экологической оценки в рамках проекта поддержки предприятий
- •7.3.1. Предварительная экологическая проверка
- •7.3.2. Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду, оценка экологического риска
- •7.3.3. Управление экологическим риском и контроль
- •7.3.4. Экологический мониторинг
- •7.3.5. Решение проблем реструктуризации и санирования
- •7.4. Проведение экологической оценки проектов при кредитовании через финансовых посредников в рамках мбрр
- •7.4.1. Процедуры экологической оценки
- •7.4.2. Классификация проектов, финансируемых через финансовых посредников
- •7.4.3. Распределение ответственности за проведение экологической оценки
- •7.5. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств рпои
- •Распределение ответственности за проведение экологической оценки
- •Управление проектным циклом в рамках рпои
- •7.5.1. Экологический скрининг заявки на субзаем
- •7.5.2. Проведение первичного экологического анализа инвестиционного проекта и подготовка Доклада по его результатам
- •7.5.3. Предоценочные исследования по инвестиционному проекту
- •7.5.4. Детальная экологическая оценка
- •7.5.5. Контроль за реализацией инвестиционного проекта
- •7.5.6. Экологический анализ результатов реализации инвестиционного проекта
- •Литература
- •Приложения
- •Категории инвестиционных проектов, реализация которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду
- •Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды
- •Критерии определения приоритетности
- •1. Общие положения
- •2. Представление предложения по инвестиционному проекту
- •3. Выводы и рекомендации по ип
- •«Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде путем значительного уменьшения вредных выбросов в атмосферу химических предприятий «пласткард» и «волгограднефтепереработка»
- •1. Заявление о воздействии на окружающую среду
- •1.1. Постановка экологической проблемы
- •1.2. Анализ экологических требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, распространяющихся на реализацию ип
- •1.3. Анализ альтернатив решений по объекту инвестиционной деятельности
- •1.4. Воздействие объектов инвестиционной деятельности на окружающую среду
- •Приложения к заявлению о воздействии на окружающую среду
- •Методика отбора инвестиционных природоохранных проектов на основе балльных оценок
- •1. Общие положения
- •2. Методика балльных оценок
- •3. Учет поправочных коэффициентов
- •3.1. Экологическая приоритетность ип
- •4.1. Оценка современного состояния окружающей среды на территории реализации инвестиционного проекта
- •4.2. Экологические требования нормативной базы, распространяющиеся на реализацию инвестиционного проекта
- •4.3. Оценка уровня воздействия на окружающую среду реализации альтернатив технологических решений
- •4.4. Оценка полноты выявленных источников, видов и объектов воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду
- •4.5. Оценка правильности выявления экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий осуществления инвестиционного проекта
- •4.6. Оценка проекта Программы инженерных изысканий и научных исследований для реализации инвестиционного проекта
- •4.7. Оценка проекта Перечня экологических условий для выработки решений по объектам инвестиционной деятельности при проектировании (на стадии подготовки тэо/проекта строительства)
- •4.8. Оценка системы аналитического контроля за уровнем воздействия на окружающую среду технологических процессов
- •1. Экологические условия для выработки решений при проектировании объектов инвестиционной деятельности
- •2. Экологические условия для выработки решений при строительстве объектов инвестиционной деятельности
- •3. Экологические условия для выработки решений при эксплуатации объектов инвестиционной деятельности
- •Выполнение мероприятий по инвестиционному проекту на дао «Картон» в 1996-1997 годах
- •Изменение состава и объема выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами срк-1 и срк-2 в ходе первого года реализации инвестиционного проекта
- •Снижение объемов выбросов от тэс-1 за счет экономии тепловой энергии на срк 1 и срк-2
- •Примеры расчета экологического эффекта от реализации инвестиционных проектов
- •Изменение состава и объема выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами после реконструкции
- •Экономия тепловой энергии после реконструкции дао «картон», Гкал/год
- •Расчет снижения выбросов по ингредиентам
- •Сводные удельные показатели ресурсоемкости производства и применения кирпича и железобетона
- •Содержание
3. Учет поправочных коэффициентов
3.1. Экологическая приоритетность ип
Экологическая значимость ИП определяется на основе оценки степени снижения техногенной нагрузки на окружающую среду в результате реализации ИП. Оценивается относительное (в %) снижение уровня выбросов и сбросов загрязняющих веществ после реализации ИП. Для сопоставления объемов снижения по различным ингредиентам производится приведение вредных веществ к условным тоннам в соответствии с классами опасности. В зависимости от наличия информации расчеты снижения нагрузки производятся в натуральных или стоимостных показателях. В случае снижения ресурсоемкости расчет экологической значимости ИП может быть произведен с учетом косвенного эффекта.
Соответственно, поправочные коэффициенты присваиваемые тому или иному ИП, изменяются в пределах от 1 до 2. Коэффициент 1,1 присваивается проектам, обеспечивающим снижение вредных выбросов на 10 % и ниже, далее каждый процентный пункт снижения выбросов соответствует увеличению коэффициента на 0,01.
3.2. Возможность тиражирования технологических решений
Возможность тиражирования прогрессивных технологических решений характеризует потенциальный экологический эффект, который может быть достигнут путем экстраполяции эффекта от применения данной технологии в рамках отрасли, региона и т.д. Поправочные коэффициенты, соответствующие этому показателю, изменяются в пределах от 1 до 2.
3.3. Доля субзайма РПОИ в общей стоимости ИП
Доля субзаймов РПОИ в общей стоимости ИП отражает степень привлечения дополнительных источников финансирования проекта. Поправочные коэффициенты, соответствующие этому показателю, изменяются в пределах от 1 до 2.
4. УЧЕТ БАЛЛЬНЫХ ОЦЕНОК
4.1. Срок окупаемости
Срок окупаемости ИП (оценка от 0 до 5 баллов) позволяет судить об экономической эффективности инвестиций (табл. 2). Для балльной оценки приняты параметры, которые соответствуют условиям предоставления кредита (погашение субзайма РПОИ - до 8 лет), а также принятым в мировой практике показателям окупаемости (к быстро окупаемым относят инвестиционные проекты со сроком окупаемости до 4-х лет).
4.2. Финансовое положение предприятия-заявителя
Финансовое положение предприятия-заявителя а в значительной мере влияет на оценку возможностей возврата кредита. Показатель оценивается в баллах в пределах от 0 до 7 и устанавливается экспертно на основании анализа финансовой отчетности предприятия.
4.3. Маркетинг продукции
Маркетинг продукции, производимой в результате реализации ИП (оценка от 0 до 5 баллов), является одной из важнейших составляющих, определяющих экономическую устойчивость и жизнеспособность проекта. Наивысший балл (5) присваивается в случае наличия предварительных заказов на весь объем планируемой к выпуску продукции.
4.4. Доля средств ИП в общей стоимости основных фондов
Доля средств ИП в общей стоимости основных фондов, вводимых в результате реализации проекта (оценка от 1 до 5 баллов), характеризует возможности «запуска» масштабных проектов в результате инвестирования средств в объекты со значительным объемом незавершенного строительства.
4.5. Соответствие ИП программам социально-экономического развития
Соответствие ИП федеральным, отраслевым и региональным приоритетам (оценка от 0 до 10 баллов) отражает экологическую значимость проекта в масштабе страны, отрасли, региона. Наивысший балл по этому показателю получают проекты, направленные на реализацию обязательств Российской Федерации по международным соглашениям в области охраны окружающей среды.
4.6. Степень готовности обосновывающей документации по ИП
Степень готовности обосновывающей документации определяется наличием бизнес-плана, обоснования ИП и т.д. - оценка от 1 до 5 баллов.
4.7. Правовой статус предприятия-заявителя
Юридическое положение предприятия-заявителя характеризует правомерность намечаемой к осуществлению хозяйственной деятельности, а также возможности заявителя надлежащим образом управлять реализацией ИП (оценка от 1 до 3 баллов).
4.8.1. Наличие лицензий и разрешений
Показатель отражает возможность осуществления предприятием-заявителем как основной деятельности в качестве юридического лица (государственная регистрация), так и деятельности, связанной с природопользованием (наличие лицензий, разрешений). Диапазон изменения балльной оценки показателя от 0 до 4.
Таблица 2
ШКАЛА БАЛЛЬНЫХ ОЦЕНОК ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИООНЫХ ПРОЕКТОВ
НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ |
|||||
Срок окупаемости ИП |
|||||
свыше 7 лет |
от 6 до 7 лет |
от 4 до 6 лет |
до 4 лет |
|
|
0 |
2 |
3 |
5 |
|
|
Финансовое положение предприятия-заявителя |
|||||
Неблагоприятное |
Неустойчивое |
Удовлетворительное |
Устойчивое |
|
|
0 |
2 |
5 |
7 |
|
|
Маркетинг продукции |
|||||
Товар не имеет достаточного спроса на рынке |
Сбыт продукции прогнозируется, но не подтвержден надежными данными |
Проведены маркетинговые исследования, подтверждающие устойчивый спрос на продукцию |
Имеются заказы на 75 % продукции |
Имеются заказы на весь объем товарной продукции |
|
0 |
1 |
3 |
4 |
5 |
|
Доля средств ИП в общей стоимости основных фондов, вводимых в результате реализации проекта |
|||||
100 % |
св. 80 % |
св. 60 % |
св. 40 % |
20 % |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Соответствие ИП программам социально-экономического развития |
|||||
Не входит в состав программ; о поддержке ИП со стороны администрации региона не заявлено |
ИП поддерживается органами исполнительной власти региона |
ИП входит в состав отраслевой или региональной программы |
ИП входит в состав федеральной президентской программы |
ИП направлен на реализацию международных соглашений РФ в области охраны среды |
|
0 |
2 |
4 |
6 |
10 |
|
Степень готовности обосновывающей документации по ИП |
|||||
Предварительная проработка |
Подготовлен бизнес-план |
Имеются технические и экономические обоснования |
Подготовлено обоснование ИП по формату РПОИ |
Имеется вся необходимая документация |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Правовой статус предприятия-заявителя |
|||||
Вновь создаваемая компания, консорциум и т.д. |
Самостоятельное юр. лицо с опытом работы до 5 лет |
Самостоятельное юр. лицо с опытом работы свыше 5 лет |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
|
Получение лицензий и разрешений |
|||||
Необходимы разрешения на основную деятельность в качестве юридического лица |
Требуется получение лицензий, связанных с природопользованием |
Основные необходимые разрешения имеются |
|
|
|
0 |
2 |
4 |
|
|
|
Итого промежуточная сумма баллов |
|||||
Поправочные коэффициенты, учитывающие долю субзаймов РПОИ в общей стоимости ИП, степень уменьшения загрязнения окружающей среды, возможность тиражирования решений данного ИП |
|||||
Доля субзаймов РПОИ в общей стоимости ИП (К1). Каждый процентный пункт = 0,02 |
|||||
70 % |
60 % |
50 % |
40 % |
30 % |
20 % |
1,0 |
1,2 |
1,4 |
1,6 |
1,8 |
2,0 |
Экологическая значимость ИП (К2). Каждый процентный пункт = 0,01 |
|||||
Снижение выбросов до 10 % |
20 % |
30 % |
40 % |
50 % |
и т.д. |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
1,4 |
1,5 |
|
Возможность тиражирования прогрессивных технологических решений (КЗ) |
|||||
Технология единичного применения; технол. процесс уже распространен на других объектах |
Возможно расширение использования по аналогичной схеме до 5-ти раз |
до 10 раз |
до 100 раз |
до 1000 раз |
свыше 1000 раз |
1,0 |
1,2 |
1,4 |
1,6 |
1,8 |
2,0 |
Всего: промежуточная сумма × К1 × К2 × К3 = суммарный балл |
Приложение 6
РАЗДЕЛ 4. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА КОМПОСТА ИЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ ПО ТЕХНОЛОГИИ МиБАС» (г. Нижний Новгород)
(в составе Доклада по результатам детальной оценки)