
- •Экологическая оценка инвестиционных проектов методическое пособие москва 2000
- •Предисловие
- •Термины и определения
- •Введение
- •Глава 1. Проектно-инвестиционный цикл
- •1.1. Что такое инвестиционный проект?
- •1.2. Проектный цикл
- •Стадии развития инвестиционного проекта
- •Задачи инициатора и инвестора в проектно-инвестиционном цикле
- •1.2.1. Отбор инвестиционных проектов
- •1.2.2. Подготовка инвестиционных проектов
- •1.2.3. Оценка инвестиционных проектов
- •1.2.4. Переговоры, представление инвестиционного проекта инвестору
- •1.2.5. Реализация инвестиционного проекта и наблюдение за ходом реализации
- •1.2.6. Оценка исполнения инвестиционного проекта
- •1.3. Критерии оценки инвестиционного проекта
- •Глава 2. Экологическая оценка инвестиционных проектов
- •2.1. Цель и задачи проведения экологической оценки
- •Роль и место экологической оценки в структуре проектного цикла
- •2.2. Экологические критерии реализации инвестиционных проектов
- •2.3. Критерий приоритетности инвестиционных проектов
- •Показатели приоритетности инвестиционных проектов
- •2.4. Организация работ по оценке инвестиционного проекта
- •2.4.1. Этапность выполнения работ
- •2.4.2. Интегрированная система документации
- •Глава 3. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов
- •3.1. Экологический скрининг
- •Информация, необходимая для проведения экологического скрининга
- •3.1.1. Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
- •Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
- •3.1.2. Установление соответствия инвестиционного проекта экологическим критериям
- •3.1.3. Определение приоритетности инвестиционного проекта
- •Масштаб воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
- •Объекты воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
- •Характеристика экологической ситуации на территории реализации инвестиционного проекта
- •Вид снижаемого (предотвращаемого) воздействия на окружающую среду в результате реализации инвестиционного проекта
- •3.1.4. Подготовка Меморандума об экологическом скрининге
- •3.2. Первичный экологический анализ
- •3.2.1. Оценка остроты решаемых экологических проблем и установление очередности проведения оценки инвестиционных проектов
- •3.2.2. Подготовка Технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду
- •3.2.3. Подготовка отчета о результатах первичного экологического анализа
- •3.3. Детальная экологическая оценка
- •Рекомендации для составления Технического задания на проведение овос
- •3.3.1. Оценочная миссия на предприятие-заявитель
- •3.3.2. Содержание детальной экологической оценки
- •3.3.3. Оценка экологической эффективности реализации инвестиционного проекта
- •3.3.4. Подготовка отчета по результатам детальной экологической оценки
- •Глава 4. Экологические условия реализации инвестиционного проекта
- •4.1. Формирование Перечня экологических условий реализации инвестиционного проекта
- •4.2. Варианты включения экологических условий в юридические документы по инвестиционному проекту
- •Глава 5. Экологическая оценка хода реализации инвестиционного проекта
- •5.1. Текущий экологический контроль
- •5.2. Экологическая оценка результатов реализации инвестиционного проекта
- •Глава 6. Экологические риски реализации инвестиционных проектов
- •6.1. Проблемы рисков и неопределенности
- •6.2. Повышенные заемные риски
- •Виды рисков
- •6.3. Риски, угрожающие репутации инвестора
- •Глава 7. Краткий обзор процедур экологической оценки инвестиционных проектов и ее роль в проектном цикле различных международных финансовых институтов
- •7.1. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, используемые ебрр
- •Контрольный лист руководителя группы по экологической оценке
- •7.1.1. Экологический скрининг
- •7.1.2. Предварительная экологическая экспертиза
- •7.1.3. Овос и экологический аудит
- •7.1.4. Экологическая экспертиза
- •7.1.5. Включение экологических условий (договоренностей) в Соглашение о реализации проекта
- •7.1.6. Экологический контроль
- •7.1.7. Экологический мониторинг
- •7.2. Процедуры экологической оценки для проектов, финансируемых за счет средств мбрр
- •7.2.1. Экологический скрининг проекта
- •7.2.2. Предварительное резюме по проекту
- •7.2.3. Ежемесячная оперативная сводка
- •7.2.4. Подготовка Технического задания на проведение экологической оценки
- •7.2.5. Проверка хода выполнения экологической оценки
- •7.2.6. Проверка результатов экологической оценки и подготовка оценочного заключения по проекту
- •Увязка проектного цикла с календарным планом мероприятий по проведению экологической оценки
- •7.3. Процедуры экологической оценки мбрр по кредитной линии Проекта поддержки предприятий
- •Результаты экологической оценки в рамках проекта поддержки предприятий
- •7.3.1. Предварительная экологическая проверка
- •7.3.2. Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду, оценка экологического риска
- •7.3.3. Управление экологическим риском и контроль
- •7.3.4. Экологический мониторинг
- •7.3.5. Решение проблем реструктуризации и санирования
- •7.4. Проведение экологической оценки проектов при кредитовании через финансовых посредников в рамках мбрр
- •7.4.1. Процедуры экологической оценки
- •7.4.2. Классификация проектов, финансируемых через финансовых посредников
- •7.4.3. Распределение ответственности за проведение экологической оценки
- •7.5. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств рпои
- •Распределение ответственности за проведение экологической оценки
- •Управление проектным циклом в рамках рпои
- •7.5.1. Экологический скрининг заявки на субзаем
- •7.5.2. Проведение первичного экологического анализа инвестиционного проекта и подготовка Доклада по его результатам
- •7.5.3. Предоценочные исследования по инвестиционному проекту
- •7.5.4. Детальная экологическая оценка
- •7.5.5. Контроль за реализацией инвестиционного проекта
- •7.5.6. Экологический анализ результатов реализации инвестиционного проекта
- •Литература
- •Приложения
- •Категории инвестиционных проектов, реализация которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду
- •Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды
- •Критерии определения приоритетности
- •1. Общие положения
- •2. Представление предложения по инвестиционному проекту
- •3. Выводы и рекомендации по ип
- •«Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде путем значительного уменьшения вредных выбросов в атмосферу химических предприятий «пласткард» и «волгограднефтепереработка»
- •1. Заявление о воздействии на окружающую среду
- •1.1. Постановка экологической проблемы
- •1.2. Анализ экологических требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, распространяющихся на реализацию ип
- •1.3. Анализ альтернатив решений по объекту инвестиционной деятельности
- •1.4. Воздействие объектов инвестиционной деятельности на окружающую среду
- •Приложения к заявлению о воздействии на окружающую среду
- •Методика отбора инвестиционных природоохранных проектов на основе балльных оценок
- •1. Общие положения
- •2. Методика балльных оценок
- •3. Учет поправочных коэффициентов
- •3.1. Экологическая приоритетность ип
- •4.1. Оценка современного состояния окружающей среды на территории реализации инвестиционного проекта
- •4.2. Экологические требования нормативной базы, распространяющиеся на реализацию инвестиционного проекта
- •4.3. Оценка уровня воздействия на окружающую среду реализации альтернатив технологических решений
- •4.4. Оценка полноты выявленных источников, видов и объектов воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду
- •4.5. Оценка правильности выявления экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий осуществления инвестиционного проекта
- •4.6. Оценка проекта Программы инженерных изысканий и научных исследований для реализации инвестиционного проекта
- •4.7. Оценка проекта Перечня экологических условий для выработки решений по объектам инвестиционной деятельности при проектировании (на стадии подготовки тэо/проекта строительства)
- •4.8. Оценка системы аналитического контроля за уровнем воздействия на окружающую среду технологических процессов
- •1. Экологические условия для выработки решений при проектировании объектов инвестиционной деятельности
- •2. Экологические условия для выработки решений при строительстве объектов инвестиционной деятельности
- •3. Экологические условия для выработки решений при эксплуатации объектов инвестиционной деятельности
- •Выполнение мероприятий по инвестиционному проекту на дао «Картон» в 1996-1997 годах
- •Изменение состава и объема выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами срк-1 и срк-2 в ходе первого года реализации инвестиционного проекта
- •Снижение объемов выбросов от тэс-1 за счет экономии тепловой энергии на срк 1 и срк-2
- •Примеры расчета экологического эффекта от реализации инвестиционных проектов
- •Изменение состава и объема выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами после реконструкции
- •Экономия тепловой энергии после реконструкции дао «картон», Гкал/год
- •Расчет снижения выбросов по ингредиентам
- •Сводные удельные показатели ресурсоемкости производства и применения кирпича и железобетона
- •Содержание
1. Заявление о воздействии на окружающую среду
1.1. Постановка экологической проблемы
1.1.1. Анализ экологической ситуации в г. Волгограде, определение важнейших экологических проблем территории реализации ИП.
1.1.2. Экологические проблемы предприятий химической промышленности - участников ИП на окружающую среду:
проблема утилизации кубовых остатков на предприятиях по производству ПВХ;
проблема сжигания «жирного» газа на нефтеперерабатывающих предприятиях.
1.1.3. Характеристика предприятий-участников ИП:
АО «Пласткард»
производство основного продукта (объемы, потребность и т.д.), технология, исходное сырье;
состав и количество выбросов от основных источников воздействия, токсичность, площадь распространения;
кубовые остатки, процесс образования, объемы, утилизация, объемы сжигания и выбросов в атмосферу, зависимость увеличения объемов выбросов от увеличения объемов производства смолы по традиционной технологии;
отходы, объемы образования, качественный состав, токсичность; (1) утилизируемые в другом производстве, (2) утилизируемые путем сжигания, (3) удаляемые на городские свалки;
природоохранные платежи за размещение отходов и выбросы (с выделением отдельными графами: «прямые» выбросы и выбросы от сжигания кубовых остатков);
роль предприятия в загрязнении окружающей среды в г. Волгограде.
«Волгограднефтепереработка»:
состав и объем сжигаемого на факеле «жирного» газа, ареал распространения, перспективы увеличения выбросов при увеличении мощности предприятия;
природоохранные платежи за сжигание «жирного» газа;
роль предприятия в загрязнении окружающей среды г. Волгограда.
1.1.4. Формирование концепции ИП. Предпосылки к разработке ИП, поддержка органов власти, возможность тиражирования ИП.
1.2. Анализ экологических требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, распространяющихся на реализацию ип
1.2.1. Международные обязательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
1.2.2. Экологические требования законодательства Российской Федерации, распространяющиеся на подготовку и реализацию проекта.
Если такое разделение возможно.
1.2.3. Нормативные требования Волгоградской области в области регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
1.2.4. Отраслевые требования и нормативы предприятий химической промышленности по профилю ИП.
1.3. Анализ альтернатив решений по объекту инвестиционной деятельности
1.3.1. Альтернативы реализации проекта (описание технологий, которые в том числе и по экологическим соображениям были отвергнуты разработчиками).
1.3.2. Альтернативы технологической схемы (размещенческие).
1.3.3. Обоснование выбранной альтернативы.
1.4. Воздействие объектов инвестиционной деятельности на окружающую среду
1.4.1. Описание ИП:
составные части ИП (технология производства ПВХ, технология утилизации «жирного» газа);
технологическая схема реализации ИП (включая распределение транспортных потоков хлора и «жирного» газа);
программа реализации ИП.
1.4.2. Описание технологических узлов, которые могут стать источниками воздействия на окружающую среду по всем направлениям ИП: утилизация «жирного» газа, производство ПВХ и ликвидация кубовых остатков.
1.4.3. Виды воздействия по всем источникам воздействия, количественные и качественные показатели:
отходы на АО «Пласткард» - объемы, качественный и количественный состав, увеличение или уменьшение объемов при реализации ИП, меры утилизации, основные направления использования, нерешенные вопросы утилизации отходов;
остаточные выбросы на факеле «Волгограднефтепереработка» - объемы, качественный и количественный состав.
1.5. Программа природоохранных мероприятий по ИП
Программа природоохранных мероприятий на АО «Пласткард», существующая и разработанная в рамках ИП, график контрольных наблюдений, природоохранные программы и планы.
1.6. Экологический эффект реализации ИП
1.6.1. Экологический эффект в результате утилизации «жирного» газа на «Волгограднефтепереработка» (ликвидация факела «жирного» газа).
1.6.2. Экологический эффект в результате реконструкции оборудования по производству ПВХ (сокращение выбросов и сбросов).
1.6.3. Экологический эффект в результате использования ПВХ при замене ими древесины и т.д.
1.7. Экологические, социальные, экономические последствия реализации инвестиционного проекта
Улучшение состояния атмосферного воздуха, создание дополнительных рабочих мест, расширение рекреационной зоны и т.д.
1.8. Программа экологического производственного мониторинга
Приводятся по производству ПВХ и проблеме утилизации жирного газа.
План организации производственного экологического мониторинга на предприятии в целом по АО «Пласткард», состав контрольно-измерительного оборудования, которое предполагается закупить и использовать для полного контроля предприятия за воздействием на окружающую среду.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВЫРАБОТКИ РЕШЕНИЙ ПО ИНВЕСТИЦИОННОМУ ПРОЕКТУ
Экологические условия реализации ИП - это ограничения на ведение хозяйственной деятельности (строительство и эксплуатация объекта инвестиционной деятельности), направленные на уменьшение (ликвидацию) воздействия будущего объекта инвестиционной деятельности на окружающую среду.
Экологические условия реализации намечаемой деятельности, в соответствии с Порядком подготовки обосновывающей документации, принятым в Российской Федерации, формируются последовательно, на каждом этапе ОВОС для каждой стадии подготовки решений по проекту:
проектирование;
строительство;
эксплуатация.
В Перечень входят также требования к программе мониторинга процесса реализации ИП (как на стадии строительства, так и во время эксплуатации) и состояния окружающей среды и к отчетности, представляемой в ИД РПОИ и природоохранные органы по результатам реализации ИП и др.
Одновременно с Договором субзайма, который заключается между Минфином России и субзаемщиком (предприятием-заявителем), между Госкомэкологией России, ИД РПОИ и субзаемщиком заключается Соглашение о реализации инвестиционного проекта, цель которого - создание предмета контроля за ходом реализации ИП. Основу Соглашения составляют план работ и мероприятий, обязательных для выполнения в течение всего периода реализации ИП - организационных (строительство, пусконаладочные работы и др.), экологических, технических и т.д.