1.2.1. Отбор инвестиционных проектов

На первой стадии проектного цикла выявляют ИП, имеющие высокий приоритет, кажущиеся стоящими поддержки и представляющие интерес для всех сторон - инициатора, инвестора и органов государственной власти^*. При этом желательно, чтобы отобранные проекты вписывались и поддерживали согласованную стратегию социально-экономического развития данного региона, соответствовали отраслевым целям. Эти проекты должны отвечать критериям выполнимости, т.е. должны быть найдены такие технические и организационные решения, которые были бы соразмерны с ожидаемыми выгодами. Единственным требованием к ИП на стадии отбора является соответствие неким стандартам.

^* Далее - органы власти

Выявленные ИП включаются в программу кредитования, которая составляет базу для будущей работы любого инвестора, даже если в этой позиции объединены «инициатор-инвестор». Программы кредитования используются для программирования и составления бюджета операций инвестора и для обеспечения наличия ресурсов, необходимых для проведения каждого проекта через последовательные стадии проектного цикла.

1.2.2. Подготовка инвестиционных проектов

После признания ИП пригодным для дальнейшего рассмотрения и изучения начинается длительный период (обычно один или два года) тесного сотрудничества между инвестором и инициатором при подготовке обосновывающей документации. Трудно дать схематизированное описание данной стадии подготовки ИП из-за множества переменных: природа проекта, цель и концепция, опыт и способности инициатора, доступные в настоящее время сведения (в том числе экологического характера), источники и возможности финансирования, а также характер отношений между инвестором, инициатором, органами власти и другими донорами, которые могут быть вовлечены в проект. Тем не менее можно выделить основные этапы подготовки ИП:

•        подготовка проектного предложения;

•        проведение ОВОС и подготовка Обоснования ИП;

•        рабочее проектирование.

На этапе подготовки Обоснования ИП осуществляются все процедуры обязательных согласований по ИП и получение заключения государственной экологической экспертизы. Формальная ответственность за подготовку Обоснования ИП ложится на инициатора. Однако опыт показал, что инвестор также должен играть активную роль в обеспечении достаточного потока хорошо подготовленных ИП. Эта роль имеет множество аспектов, например, создание у инициатора уверенности, что он понимает требования и стандарты различных инвесторов, помощь в получении информации, характеризующей эти требования и стандарты и т.д.^*

^* Финансовая и техническая помощь инициатора в подготовке Обоснования ИП может быть расширена разными способами. Так, инвестор может предоставить специальные займы для технической помощи или инженерного проектирования, делать авансы из Программ подготовки проектов, возмещать инициатору затраты на выполненные ранее подготовительные работы в рассматриваемом займе и т.д.

Подготовка Обоснования ИП должна охватывать весь спектр экологических, технических, организационных, экономических и финансовых вопросов для достижения целей ИП. Например, проект строительства нового горнодобывающего предприятия, предусматривающий переселение населения с территории земельного отвода, может потребовать исследований, основанных на данных дистанционного зондирования, чтобы установить (1) территории, пригодные для переселения населения, в т.ч. возделывания земли, (2) коридоры транспортирования и состав населения, живущего в области, предложенной для переселения и т.п. Исследования на новых землях должны сопровождаться более детальным анализом почв и водных ресурсов, экономическим и социологическим обследованием переселяемого населения, чтобы предложить соответствующие формы занятости, систему маркетинга, руководство проектом и другие организационные меры.

Ключевой элемент Обоснования ИП - выявление и сравнение технических и организационных альтернатив для достижения целей его реализации. Речь в данном случае идет не о поиске наиболее продвинутых технологических решений (что само по себе необходимо), а об анализе максимально соответствующих данному этапу социально-экономического развития территории и существующей на ней экологической обстановке. Изучение альтернатив, их сравнение и обоснование наилучшей проводится при выполнении ОВОС. Подготовка Обоснования ИП требует исследования его выполнимости, при этом выявляются и готовятся предварительные проекты технических и организационных альтернатив, сравниваются затраты и выгоды, детально изучаются все привлекательные альтернативы, пока не будет выработано удовлетворяющее всех решение.

Все это требует времени, но для заинтересованных сторон время, затраченное на достижение лучшего организационного и технического решения, на предупреждение возникновения экологических и других проблем, обычно многократно окупается.