Результаты экологической оценки в рамках проекта поддержки предприятий

№	Этапы выполнения ЭО	Результат
1.	Предварительная экологическая проверка	Скорректированная заявка на предоставление кредита
2.	Идентификация и оценка воздействия реализации проекта на окружающую среду, оценка экологического риска	Раздел заключительного отчета об анализе экологической ситуации на территории, где намечена реализация кредитного предложения
3.	Управление экологическим риском и контроль	Односторонние экологические обязательства, заявления и заверения заявителя, имеющие юридическую силу
4.	Экологический мониторинг кредита	Периодические отчеты об экологическом мониторинге кредита
5.	Решение проблем реструктуризации и санирования кредита	Пересмотренная кредитная документация

7.3.1. Предварительная экологическая проверка

Предварительная экологическая проверка проводится на начальной стадии оценки кредитного предложения (кредитной заявки) и заключается в изучении информации, представленной заявителем^*. Предварительная экологическая проверка (оценка) проводится в несколько стадий:

стадия 1 - проверка приемлемости ИП на основе Списка исключений, разработанного в соответствии с критериями МБРР [14]. ИП, попавшие в этот Список, от дальнейшего рассмотрения в рамках ППП отклоняются;

стадия 2 - проверка сектора экологического риска, к которому относится данный ИП, в соответствии со Справочником по оценке уровня экологического риска;

стадия 3 - проверка экологического риска сделки в случае решения вопроса об участии в акционерном капитале или предоставлении долгосрочных кредитов в соответствии со Справочником по оценке уровня экологического риска;

стадия 4 - проверка наличия мер по обеспечению снижения уровня экологического риска (проводится в отношении типов проектов, включенных в Справочник по оценке уровня экологического риска);

стадия 5 - оценка совокупного риска, связанного с реализацией предлагаемого проекта.

^* В терминах ППП - соискатель кредита.

В результате предварительной экологической проверки принимается решение о степени риска реализации ИП (и тогда проект подвергается следующей процедуре оценки) или об исключении его из претендентов на финансирование. Результаты предварительной экологической проверки кредитного предложения заносятся в заявку на предоставление кредита.

7.3.2. Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду, оценка экологического риска

Цель проведения этапа идентификации и оценки воздействия реализации проекта на окружающую среду, а также оценки экологического риска заключается в проверке соответствия условий кредита требованиям российского природоохранительного законодательства, а также установлении количественного выражения фактических и потенциальных рисков.

На этапе идентификации проводятся:

(1) экологический обзор, который состоит в:

•        «пассивной» проверке соблюдения экологических требований российского законодательства для ИП низкой степени риска на основе информации, представленной заявителем;

•        «активной» проверке соблюдения экологических условий и требований при реализации ИП с помощью специально разработанного Вопросника и Матрицы соответствия нормативам, а также специально привлекаемых экспертов.

При проведении экологического обзора предусматривается посещение территории реализации объекта (места деловой активности заявителя), чтобы иметь общее представление о сложившейся там экологической ситуации и управлении ею. На стадии экологического обзора проверяется наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту, а также других документов в составе кредитной заявки^*;

(2) изучение экологической ситуации на территории реализации ИП (экологическое обследование). В отношении всех проектов с высокой степенью риска и проектов, в отношении которых возникают какие-либо сомнения экологического порядка, Дирекция ППП предлагает провести экологический аудит или ОВОС. Цель проведения таких исследований - свести к минимуму финансовые, юридические или связанные с потерей репутации риски ППП. Аудит или ОВОС проводятся независимыми экспертами, рекомендованными Банком и оплачиваются заявителем. Решение о необходимости проведения ОВОС или аудита принимает кредитный инспектор, который также составляет ТЗ (на проведение экологического аудита или ОВОС), следуя предварительно разработанной банковской форме.

^* Эти документы включают письмо о гарантиях для совладельцев, ипотечный договор и др.

Дирекция ППП придает большое значение результатам экологического аудита, которые позволяют суммировать финансовые последствия предлагаемого кредита (в зависимости от результатов прошлой и будущей деятельности предприятия). Экологический аудит проводится в следующих случаях:

•        заявитель имеет официально зарегистрированные значительные долговременные нарушения требований природоохранительного законодательства;

•        заявитель не может представить требуемые разрешения и лицензии; при посещении предприятия обнаружилась недостаточность мер по управлению экологической ситуацией;

•        неизвестно «прошлое» использование территории размещения объекта кредитования;

•        территория предполагаемого размещения объекта кредитования использовалась в прошлом в секторе со средней или высокой степенью риска и/или подвергалась загрязнению;

•        заявитель не представил необходимую информацию для ЭО;

•        ППП участвует в акционерном капитале предприятия.

Рис. 7.3. Этапы выполнения экологической оценки в общей схеме управления проектным циклом Проекта поддержки предприятий.

Основные результаты ОВОС или экологического аудита фиксируются в специальном отчете Дирекции ППП, где также излагаются возможные финансовые последствия, связанные с проблемами, обнаруженными в ходе исследований. Рекомендации, сделанные на основе результатов ОВОС или экологического аудита, доводятся до сведения заявителя, с тем чтобы они были учтены при подготовке технических решений по ИП. Кроме того, они являются условием дальнейших переговоров о кредите.