Увязка проектного цикла с календарным планом мероприятий по проведению экологической оценки

№	Цикл проекта со стороны Банка	Ориентировочная продолжительность, лет	Действия инициатора ИП	Мероприятия по участию общественности при подготовке ИП
1	Отбор проектов для финансирования и их классификация	0,5		Распространение информации, проведение опросов по поводу концепции ИП
2	Подготовка ИП	2 - 3	Обоснование ИП Проведение ОВОС	Начало обсуждения круга анализируемых сведений и проблем. Проверка предварительных вариантов подготавливаемых решений
3	Подготовка к оценочному заключению по ЭО	0,1	Завершение Обоснования инвестиций. Завершение ОВОС	Проверка результатов ОВОС и ТЭО инвестиций
4.	Оценочное заключение по ИП	0,2		Общественные слушания
5	Осуществление ИП	5	Строительные работы	Участие населения в мероприятиях по претворению в жизнь результатов ОВОС
6	Эксплуатация хозяйственного объекта	30	Эксплуатация	Участие населения в мониторинге
7	Завершение проекта после выплаты оставшейся части займа	0,2	Доклад о завершении ИП	Послепроектный анализ

7.3. Процедуры экологической оценки мбрр по кредитной линии Проекта поддержки предприятий

Стратегия Проекта поддержки предприятий (ППП) направлена на создание солидного портфеля коммерческого кредитования и обеспечение адресного финансирования наиболее успешно действующих промышленных и коммерческих проектов в частном секторе. В связи с этим осведомленность об экологических рисках кредитуемых проектов имеет гораздо большее значение для ППП, чем, например, для традиционных розничных рынков.

С целью сведения к минимуму экологических рисков и ответственности как при подготовке и принятии решения о кредитовании ИП, так и при его реализации в рамках ППП проводится ЭО^*, которая представляет собой часть неотъемлемого процесса проверки всех аспектов сделки (будь то кредитование или участие в акционерном капитале) на всех этапах обязательного исследования ИП. ЭО заключается в выявлении потенциальных экологических рисков и принятии соответствующих мер по управлению реализацией ИП и мониторингу. Предполагается, что распространение процедур ЭО на все области коммерческого кредитования позволит повысить рентабельность портфеля кредитов ППП за счет выявления источников будущих экологических рисков, а также избежать долгосрочных кредитов для проектов, на реализации которых могут сказаться изменения природоохранительного законодательства страны-заемщика или иные, не учитываемые ранее, экологические требования. ЭО проводится только для проектов, кредит по которым превышает 100 тыс. долл. США [12].

^* В терминах ППП экологическая оценка обозначается как проверка экологической ситуации (ПЭС).

Обязательное обследование проектов или управление проектно-инвестиционным циклом в рамках ППП включает несколько этапов:

•        ознакомление с условиями ППП и возможностями кредитования (первое интервью заявителя);

•        представление заявителем кредитной заявки;

•        обзор нормативной информации, представленной в заявке;

•        экспертиза кредита и анализ рисков;

•        подготовка кредитного предложения;

•        принятие решения по кредиту;

•        подготовка документации по ИП;

•        реализация соглашений по ИП;

•        мониторинг реализации ИП.

Начало и завершение каждого этапа связано с решением всех поставленных задач и проведением необходимых исследований, в том числе экологических. Процесс ЭО состоит из пяти этапов (рис. 7.3):

(1) предварительная экологическая проверка;

(2) идентификация и оценка воздействия возможной реализации проекта на окружающую среду, а также оценка экологического риска;

(3) управление экологическим риском и контроль;

(4) экологический мониторинг кредита;

(5) решение проблем реструктуризации и санирования кредита.

ЭО, проводимая при подготовке проекта к кредитованию в рамках ППП, выполняется в соответствии с разработанными и согласованными Дирекцией ППП документами: вопросниками, Списком исключений проектов, не соответствующих критериям приемлемости ППП и др. По результатам выполнения процедур оценки вносятся изменения в проект или подготавливаются соответствующие документы (табл. 7.3).

В Руководстве по выполнению требований по охране окружающей среды для кредитов, предоставляемых в рамках ППП [4], приводится перечень инструментальных средств для проведения ЭО.

Таблица 7.3