6.3. Риски, угрожающие репутации инвестора

Инвестор становится непосредственно ответственным за издержки, связанные с «экологическими» нарушениями по ИП, если таковые происходят после заключения финансового договора с инициатором. Однако в настоящее время эта ответственность не юридическая, а моральная (риск репутации), поскольку в соответствии с российским законодательством инвестиции в виде кредита не возлагают на инвестора ответственности за ущерб, наносимый субзаемщиком.

Например, концепция одного из ИП, который был представлен в ИД РПОИ, заключалась в создании единого современного гальванического производства при полном закрытии множества гальванических цехов и участков, работающих на старом и аварийном оборудовании. Однако возникло опасение, что инициатор проекта сможет реализовать только первую половину своих намерений - создать новое производство, так как вопрос о закрытии старых мог быть решен только при участии органов власти при значительной компенсации потерь владельцев закрывающихся предприятий. Если бы ИП был реализован на таких условиях, ИД РПОИ было бы выдвинуто обвинение в финансировании предприятий, которые являются потенциальными источниками неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Глава 7. Краткий обзор процедур экологической оценки инвестиционных проектов и ее роль в проектном цикле различных международных финансовых институтов

7.1. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, используемые ебрр

Инструментом реализации экологической политики Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)^* является среди прочих^** экологическая оценка^***, сопровождающая процесс принятия решений по проектам и операциям Банка. ЭО распространяется на все этапы управления проектным циклом:

•        этап первый - знакомство с ИП (идентификация проекта);

•        этап второй - подготовка проектной документации (начальная экспертиза ИП);

•        этап третий - одобрение ИП и подготовка соответствующих финансовых документов;

•        этап четвертый - практическая реализация ИП;

•        этап пятый - подведение итогов (оценка результатов реализации ИП).

^* Далее - Банк.

^** Следует упомянуть роль ЕБРР в организации исследований в области охраны окружающей среды, техническую помощь, направленную на поддержку экологических программ, кредиты, гарантии, инвестиции, обеспечивающие финансирование «экологических» проектов.

^*** В терминах ЕБРР - экологические процедуры, но в настоящем Методическом пособии мы будем придерживаться единого термина «экологическая оценка», в сокращении - ЭО.

Выявляя потенциальные экологические последствия реализации ИП, финансируемых за счет средств ЕБРР, Банк преследует следующие цели:

•        установление «экологических» обязательств заявителя ИП, которые могут препятствовать успеху его осуществления;

•        обеспечение минимальных экологических рисков реализации ИП;

•        улучшение состояния окружающей среды на территории осуществления ИП;

•        защита от ответственности за ущерб, который может быть нанесен окружающей среде реализацией данного ИП.

Необходимость представления заявителем наряду с Бизнес-планом по ИП экологической информации для принятия финансового решения зафиксирована во всех документах Банка. В 1992 г. для сотрудников ЕБРР был издан директивный документ под названием «Экологические процедуры. Руководство» [10], в котором регламентированы процедуры ЭО и требования к составу и качеству экологической информации по ИП.

В соответствии с этим Руководством процесс ЭО включает следующие стадии (рис. 7.1):

(1) экологический скрининг;

(2) предварительная экологическая экспертиза;

(3) экологические исследования (ОВОС и экологический аудит);

(4) окончательная экологическая экспертиза;

(5) включение экологических договоренностей в Соглашение о реализации проекта;

(6) контроль за состоянием окружающей среды;

(7) оценка и мониторинг окружающей среды.

ЭО выполняется в соответствии с разработанными и согласованными Советом директоров Банка форматами. «Экологическая» документация по проекту в ходе ЭО включает:

•        Руководство по представлению проектных предложений;

•        Записку по экологическому скринингу предложения по ИП;

•        Ведомость данных по ИП;

•        Записку по экологической экспертизе;

•        Записку по экологической оценке;

•        Контрольный лист руководителя группы по экологической оценке (табл.7.1).

Таблица 7.1