3.2. Первичный экологический анализ

По результатам экологического скрининга инвестор принимает решение о возможности дальнейшего рассмотрения ИП, а инициатор начинает подготовку проектных решений в соответствии с требованиями инвестора. Требования связаны с форматами документов, перечнем обязательной информации, необходимыми согласованиями. В то же время, независимо от различий в подходах к представляемым материалам для принятия инвестором финансового решения, в Российской Федерации существует ряд экологических процедурных ограничений, единых для всех участников инвестиционного проектирования, а именно требуется наличие:

•        материалов, подтверждающих проведение ОВОС при подготовке обосновывающей документации;

•        заключения государственной экологической экспертизы обосновывающей документации.

Таким образом, инициатор при подготовке ИП должен, во-первых, провести ОВОС и включить ее рекомендации в решения по проекту, а во-вторых, учесть все рекомендации инвестора. Для того, чтобы выработать единый «пакет» требований к составу, объему и качеству таких требований, инвестор проводит первичный экологический анализ^*. Кроме того, инвестор может устанавливать очередность оценки ИП, если обладает достаточно обширным пакетом предложений.

^* Первичный экологический анализ сочетается с другими видами первичного анализа - правовым, финансовым, экономическим, технологическим.

Задачей проведения первичного экологического анализа на основе общего представления о сложившейся на территории экологической ситуации и информации о предлагаемых технологических, размещенческих и иных решениях является:

•        оценка значимости и установление очередности проведения оценки ИП;

•        разработка требований к ОВОС (подготовка ТЗ) при подготовке Обоснования ИП.

Первичный экологический анализ включает в себя (в зависимости от необходимости) все или некоторые из ниже перечисленных действий:

•        изучение всей имеющейся у инициатора на данный момент времени информации по прошлой и текущей деятельности, связанной с планами реализации ИП;

•        изучение методов управления качеством окружающей среды на предприятии (наличие природоохранных служб, экологического мониторинга и т.д.);

•        анализ результатов проведенных инициатором экологических исследований при подготовке предложения по ИП (экологическая ситуация на территории реализации ИП, уровень и масштаб существующего загрязнения окружающей среды и т.д.).

В случае, если инвестор посчитает необходимым посетить предприятие-заявитель, при посещении необходимо:

•        познакомиться с ведущими специалистами по вопросам «экологических» планов реализации ИП;

•        осмотреть территорию расположения объекта инвестиционной деятельности с точки зрения: (1) экологической уязвимости территории; (2) масштаба воздействия (текущего и планируемого) деятельности предприятия-заявителя на окружающую среду;

•        посетить органы власти (администрацию, мэрию), территориальные органы Госкомэкологии России с целью сбора информации об их отношении к предприятию-заявителю, ИП, приоритетности намечаемых планов реализации ИП для региона, города.

Во время посещения предприятия-заявителя может выясниться с какими организациями необходимо связаться для решения тех или иных экологических проблем, кого из специалистов наиболее предпочтительно рекомендовать заявителю для дальнейших исследований по проекту. Конечно, такое посещение не может заменить тщательной инспекции территории, проводимой природоохранными органами (или экологического аудита предприятия), но помогает в конкретных случаях выявить текущие или будущие экологические проблемы. Оно также поможет специалисту по ЭО определить, является ли будущий субзаемщик «беспроблемным» с экологической точки зрения или требуется провести более глубокую проверку экологической ситуации с привлечением специалистов-экологов (образец 10).

Образец 10 ФОРМАТ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ-ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИ ПЕРВИЧНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА __________________________________________________________________ (название ИП) Информация общего характера        краткое описание проекта и альтернативы, рассмотренные в процессе планирования работ по проекту;        описание территории реализации ИП (географическое месторасположение, степень хозяйственного освоения: хорошо освоена, совершенно не освоена);        наличие документации информационного характера (карты, схемы). Технические аспекты Задачи экспертов - все заинтересованные стороны (включая предприятие-заявитель) должны быть осведомлены о целях посещения и результатах, которые должны быть получены после реализации ИП. Вопросы, подлежащие изучению на месте:        информация по прошлой и текущей деятельности предприятия-заявителя, связанной с ИП;        экологическая ситуация на территории реализации ИП, уровень и масштаб существующего загрязнения окружающей среды и т.д.;        осмотр месторасположения объекта с точки зрения возможности трансграничного воздействия на окружающую среду;        выявление источников и видов воздействия ИП на окружающую среду. Объем исследований - описание характера исследований и их масштаба. Необходимо включить оговорку «не обязательно ограничиваясь этим», которая означает, что эксперт должен тщательно изучить другие важные проблемы, если они будут выявлены в ходе посещения предприятия. Встречи с представителями органов власти, местного самоуправления, природоохранных органов - необходимо оценить роль органов власти в планах реализации ИП, привлечение их к проведению экологической оценки. Собеседование: с дирекцией предприятия-заявителя, ведущими специалистами, ответственными за реализацию ИП по вопросам его экологической оценки, авторами технической части ИП, специалистами природоохранных служб, соисполнителями. Результаты посещения предприятия-заявителя: информация общего характера, анализ и заключения, рекомендации дальнейших действий, определение трудозатрат по оценке ИП. Форма представления результатов посещения предприятия - могут излагаться в виде: (1) краткого резюме, (2) проекта отчета о первичной экологической оценке, (3) устного сообщения.