3.1.4. Подготовка Меморандума об экологическом скрининге

По результатам экологического скрининга подготавливается Меморандум об экологическом скрининге (образец 8), в котором регистрируется информация, необходимая при принятии последующих решений о дальнейшей подготовке и оценке ИП, а именно:

•        соответствие ИП экологическим критериям (ответ «Да/Нет» выставляется по каждому критерию);

•        приоритет ИП в баллах;

•        категория ИП (А, Б, В);

•        наличие разрешительных документов на основную деятельность, связанных с природопользованием (лицензии на добычу полезных ископаемых, разрешения на выбросы и сбросы, разрешение на забор воды, Акт резервирования земельного участка или иные);

•        включение ИП в государственные, региональные, местные или отраслевые природоохранные программы или программы социально-экономического развития;

•        осведомленность общественности и местного населения о планах заявителя по реализации ИП.

Особое место в Меморандуме занимают рекомендации, касающиеся путей решения основных вопросов экологического характера при дальнейшей подготовке ИП (образец 9). Например, рекомендации о необходимости:

•        проведения специальных исследований для выявления воздействия на окружающую среду;

•        выявления общественного мнения по наиболее острым экологическим и социальным аспектам проекта;

•        разработки и принятия дополнительных мер по охране окружающей среды, которые могут дать положительный эффект при реализации проекта.

В Меморандуме указывается масштаб работ по ОВОС, которые должны быть выполнены в процессе разработки обосновывающей документации. Например, если ИП, связанный с новым строительством^*, относится к категории А, то специалист по ЭО указывает, что заявитель должен провести ОВОС по полной процедуре, предлагаемой российским законодательством. Если ИП относится к категории Б, объем информации при проведении ОВОС может быть сокращен, потребность в детальных исследованиях может быть сведена к изучению отдельных аспектов изменений природной среды. В этом случае специалист по ЭО указывает, что при подготовке обосновывающей документации по ИП инициатору необходимо подготовить ТЗ на проведение ОВОС и согласовать его в территориальном органе Госкомэкологии России.

^* Под «новым» строительством понимается строительство нового объекта хозяйственной деятельности на вновь представляемом земельном участке

Образец 8 Формат Меморандума об экологическом скрининге предложения по инвестиционному проекту 1. Наименование проекта. 2. Наименование инициатора. 3. Объем запрашиваемых инвестиций. 4. Цели реализации ИП: 5. Соответствие ИП экологическим критериям РПОИ - (Да/Нет)
     Первому критерию
     Второму критерию
     Третьему критерию
6. Приоритет ИП (в баллах) ___________________________________________________ 7. Категория ИП по уровню воздействия на окружающую среду ____________________ 8. По ИП имеются разрешительные документы: __________________________________ 9. Реализация ИП включена в государственные (региональные, локальные) программы по охране окружающей среды _________________________________________________ 10. Осведомленность общественности __________________________________________ Краткое обоснование решения по экологической оценке      По первому критерию      По второму критерию      По третьему критерию 12. Рекомендации ___________________________________________________________ Экологический скрининг проводил ____________________________________________ (подпись) Дата заполнения Меморандума

Для крупных предприятий, объединяющих несколько производств с самым разнообразным спектром неблагоприятных воздействий на окружающую среду (нефтеперерабатывающие комплексы, химические производства, металлургические заводы) может быть предложено провести экологический аудит с целью определения наиболее приоритетных ИП (внутри предприятия), реализация которых позволит ликвидировать сразу несколько видов неблагоприятного воздействия.

В ИД РПОИ принята практика рекомендаций для предприятия-заявителя к доработке ИП по результатам экологического скрининга. Такие рекомендации дают возможность предприятию-заявителю откорректировать информацию по ИП для дальнейшей его подготовки.

Образец 9 Рекомендации по результатам экологического скрининга проектного предложения «Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде путем значительного уменьшения вредных выбросов в атмосферу химических предприятий «Пласткард» и «Волгограднефтепереработка» (г. Волгоград) ИП имеет значительный экологический эффект, связанный с ликвидацией источников загрязнения атмосферного воздуха. В то же время его реализация создаст множественные дополнительные экологические проблемы, обусловленные образованием отходов производств (1, 2 и 4 классов опасности), решение которых возможно только после проведения ОВОС. В соответствии с Положением об ОВОС в Российской Федерации, предприятия химической промышленности относятся к тем видам деятельности для которых процедура ОВОС должна выполняться в полном объеме, включая подготовку Уведомления о намерениях, прогноз возможных изменений окружающей среды и проведение консультаций с общественностью. Особого внимания требует не обоснование экологического эффекта реализации ИП, а экологическая эффективность проекта с учетом возможных негативных.