- •Экологическая оценка инвестиционных проектов методическое пособие москва 2000
- •Предисловие
- •Термины и определения
- •Введение
- •Глава 1. Проектно-инвестиционный цикл
- •1.1. Что такое инвестиционный проект?
- •1.2. Проектный цикл
- •Стадии развития инвестиционного проекта
- •Задачи инициатора и инвестора в проектно-инвестиционном цикле
- •1.2.1. Отбор инвестиционных проектов
- •1.2.2. Подготовка инвестиционных проектов
- •1.2.3. Оценка инвестиционных проектов
- •1.2.4. Переговоры, представление инвестиционного проекта инвестору
- •1.2.5. Реализация инвестиционного проекта и наблюдение за ходом реализации
- •1.2.6. Оценка исполнения инвестиционного проекта
- •1.3. Критерии оценки инвестиционного проекта
- •Глава 2. Экологическая оценка инвестиционных проектов
- •2.1. Цель и задачи проведения экологической оценки
- •Роль и место экологической оценки в структуре проектного цикла
- •2.2. Экологические критерии реализации инвестиционных проектов
- •2.3. Критерий приоритетности инвестиционных проектов
- •Показатели приоритетности инвестиционных проектов
- •2.4. Организация работ по оценке инвестиционного проекта
- •2.4.1. Этапность выполнения работ
- •2.4.2. Интегрированная система документации
- •Глава 3. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов
- •3.1. Экологический скрининг
- •Информация, необходимая для проведения экологического скрининга
- •3.1.1. Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
- •Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
- •3.1.2. Установление соответствия инвестиционного проекта экологическим критериям
- •3.1.3. Определение приоритетности инвестиционного проекта
- •Масштаб воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
- •Объекты воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
- •Характеристика экологической ситуации на территории реализации инвестиционного проекта
- •Вид снижаемого (предотвращаемого) воздействия на окружающую среду в результате реализации инвестиционного проекта
- •3.1.4. Подготовка Меморандума об экологическом скрининге
- •3.2. Первичный экологический анализ
- •3.2.1. Оценка остроты решаемых экологических проблем и установление очередности проведения оценки инвестиционных проектов
- •3.2.2. Подготовка Технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду
- •3.2.3. Подготовка отчета о результатах первичного экологического анализа
- •3.3. Детальная экологическая оценка
- •Рекомендации для составления Технического задания на проведение овос
- •3.3.1. Оценочная миссия на предприятие-заявитель
- •3.3.2. Содержание детальной экологической оценки
- •3.3.3. Оценка экологической эффективности реализации инвестиционного проекта
- •3.3.4. Подготовка отчета по результатам детальной экологической оценки
- •Глава 4. Экологические условия реализации инвестиционного проекта
- •4.1. Формирование Перечня экологических условий реализации инвестиционного проекта
- •4.2. Варианты включения экологических условий в юридические документы по инвестиционному проекту
- •Глава 5. Экологическая оценка хода реализации инвестиционного проекта
- •5.1. Текущий экологический контроль
- •5.2. Экологическая оценка результатов реализации инвестиционного проекта
- •Глава 6. Экологические риски реализации инвестиционных проектов
- •6.1. Проблемы рисков и неопределенности
- •6.2. Повышенные заемные риски
- •Виды рисков
- •6.3. Риски, угрожающие репутации инвестора
- •Глава 7. Краткий обзор процедур экологической оценки инвестиционных проектов и ее роль в проектном цикле различных международных финансовых институтов
- •7.1. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, используемые ебрр
- •Контрольный лист руководителя группы по экологической оценке
- •7.1.1. Экологический скрининг
- •7.1.2. Предварительная экологическая экспертиза
- •7.1.3. Овос и экологический аудит
- •7.1.4. Экологическая экспертиза
- •7.1.5. Включение экологических условий (договоренностей) в Соглашение о реализации проекта
- •7.1.6. Экологический контроль
- •7.1.7. Экологический мониторинг
- •7.2. Процедуры экологической оценки для проектов, финансируемых за счет средств мбрр
- •7.2.1. Экологический скрининг проекта
- •7.2.2. Предварительное резюме по проекту
- •7.2.3. Ежемесячная оперативная сводка
- •7.2.4. Подготовка Технического задания на проведение экологической оценки
- •7.2.5. Проверка хода выполнения экологической оценки
- •7.2.6. Проверка результатов экологической оценки и подготовка оценочного заключения по проекту
- •Увязка проектного цикла с календарным планом мероприятий по проведению экологической оценки
- •7.3. Процедуры экологической оценки мбрр по кредитной линии Проекта поддержки предприятий
- •Результаты экологической оценки в рамках проекта поддержки предприятий
- •7.3.1. Предварительная экологическая проверка
- •7.3.2. Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду, оценка экологического риска
- •7.3.3. Управление экологическим риском и контроль
- •7.3.4. Экологический мониторинг
- •7.3.5. Решение проблем реструктуризации и санирования
- •7.4. Проведение экологической оценки проектов при кредитовании через финансовых посредников в рамках мбрр
- •7.4.1. Процедуры экологической оценки
- •7.4.2. Классификация проектов, финансируемых через финансовых посредников
- •7.4.3. Распределение ответственности за проведение экологической оценки
- •7.5. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств рпои
- •Распределение ответственности за проведение экологической оценки
- •Управление проектным циклом в рамках рпои
- •7.5.1. Экологический скрининг заявки на субзаем
- •7.5.2. Проведение первичного экологического анализа инвестиционного проекта и подготовка Доклада по его результатам
- •7.5.3. Предоценочные исследования по инвестиционному проекту
- •7.5.4. Детальная экологическая оценка
- •7.5.5. Контроль за реализацией инвестиционного проекта
- •7.5.6. Экологический анализ результатов реализации инвестиционного проекта
- •Литература
- •Приложения
- •Категории инвестиционных проектов, реализация которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду
- •Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды
- •Критерии определения приоритетности
- •1. Общие положения
- •2. Представление предложения по инвестиционному проекту
- •3. Выводы и рекомендации по ип
- •«Улучшение экологической обстановки в г. Волгограде путем значительного уменьшения вредных выбросов в атмосферу химических предприятий «пласткард» и «волгограднефтепереработка»
- •1. Заявление о воздействии на окружающую среду
- •1.1. Постановка экологической проблемы
- •1.2. Анализ экологических требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, распространяющихся на реализацию ип
- •1.3. Анализ альтернатив решений по объекту инвестиционной деятельности
- •1.4. Воздействие объектов инвестиционной деятельности на окружающую среду
- •Приложения к заявлению о воздействии на окружающую среду
- •Методика отбора инвестиционных природоохранных проектов на основе балльных оценок
- •1. Общие положения
- •2. Методика балльных оценок
- •3. Учет поправочных коэффициентов
- •3.1. Экологическая приоритетность ип
- •4.1. Оценка современного состояния окружающей среды на территории реализации инвестиционного проекта
- •4.2. Экологические требования нормативной базы, распространяющиеся на реализацию инвестиционного проекта
- •4.3. Оценка уровня воздействия на окружающую среду реализации альтернатив технологических решений
- •4.4. Оценка полноты выявленных источников, видов и объектов воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду
- •4.5. Оценка правильности выявления экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий осуществления инвестиционного проекта
- •4.6. Оценка проекта Программы инженерных изысканий и научных исследований для реализации инвестиционного проекта
- •4.7. Оценка проекта Перечня экологических условий для выработки решений по объектам инвестиционной деятельности при проектировании (на стадии подготовки тэо/проекта строительства)
- •4.8. Оценка системы аналитического контроля за уровнем воздействия на окружающую среду технологических процессов
- •1. Экологические условия для выработки решений при проектировании объектов инвестиционной деятельности
- •2. Экологические условия для выработки решений при строительстве объектов инвестиционной деятельности
- •3. Экологические условия для выработки решений при эксплуатации объектов инвестиционной деятельности
- •Выполнение мероприятий по инвестиционному проекту на дао «Картон» в 1996-1997 годах
- •Изменение состава и объема выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами срк-1 и срк-2 в ходе первого года реализации инвестиционного проекта
- •Снижение объемов выбросов от тэс-1 за счет экономии тепловой энергии на срк 1 и срк-2
- •Примеры расчета экологического эффекта от реализации инвестиционных проектов
- •Изменение состава и объема выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами после реконструкции
- •Экономия тепловой энергии после реконструкции дао «картон», Гкал/год
- •Расчет снижения выбросов по ингредиентам
- •Сводные удельные показатели ресурсоемкости производства и применения кирпича и железобетона
- •Содержание
3.1.3. Определение приоритетности инвестиционного проекта
Третьей процедурой в рамках экологического скрининга является определение приоритетности ИП. Приоритетность ИП устанавливается по сумме баллов, выставляемых ИП по каждому из следующих четырех критериев:
масштаб воздействия на окружающую среду, существующего и преодолеваемого благодаря реализации ИП (табл. 3.3);
объекты неблагоприятного воздействия, на преодоление которого направлена реализация ИП (табл. 3.4);
экологическая ситуация на территории реализации ИП (табл. 3.5);
вид снижаемого (предотвращаемого) воздействия на окружающую среду (табл. 3.6).
Таблица 3.3
Масштаб воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
Масштаб |
Баллы |
Национальный: охватывает экономические регионы России (например, Центр, Западная Сибирь, Урал и т.д.) или территорию субъекта Российской Федерации |
7 |
Региональный: охватывает город, регион |
5 |
Местный: охватывает территорию микрорайона, села, муниципалитета |
3 |
Локальный: охватывает промышленную зону предприятия |
2 |
Таблица 3.4
Объекты воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду
Характеристика объекта воздействия* |
Баллы |
Безопасность населения: наносится ущерб состоянию здоровья и условиям жизнедеятельности, подтвержденный многолетними данными |
9 |
Здоровье населения: сложившийся уровень загрязнения на территории представляет определенную угрозу |
6 |
Отдельные природные компоненты и экосистемы (подземные и поверхностные воды, атмосферный воздух, почвы, растительный и животный мир и т.д.) |
5 |
Природные ресурсы |
3 |
Таблица 3.5
Характеристика экологической ситуации на территории реализации инвестиционного проекта
Характеристика ситуации* |
Баллы |
Крайне неблагоприятная: экологическое бедствие, чрезвычайная ситуация, территория особой природной чувствительности, особо охраняемая и т.д. |
9 |
Неблагоприятная: территория с высокой плотностью населения, городские агломерации, высокая степень антропогенной нагрузки на окружающую среду |
5 |
В целом благоприятная, хотя существуют отдельные источники значительного загрязнения окружающей среды |
2 |
Таблица 3.6
Вид снижаемого (предотвращаемого) воздействия на окружающую среду в результате реализации инвестиционного проекта
Вид воздействия на окружающую среду |
Баллы |
Загрязнение, забор поверхностных вод |
6 |
Загрязнение, забор подземных вод |
6 |
Загрязнение атмосферного воздуха |
9 |
Загрязнение твердыми отходами |
6 |
Загрязнение почвы |
3 |
Шум, вибрация, запахи |
1 |
* Оценка экологической ситуации как крайне неблагоприятной дается только на основании официальной информации - данных государственного доклада «О состоянии окружающей среды в Российской Федерации», Госстандарта России, Программ территориального развития, утвержденных в установленном порядке, заключений государственной экологической экспертизы и др.
Баллы по каждому показателю суммируются. Если в результате реализации ИП снижается (предотвращается) несколько видов воздействия на окружающую среду, то из их числа учитывается тот вид воздействия, который имеет наивысший балл и к нему прибавляется 0,2 балла других видов воздействия. Так, если снижение касается загрязнения поверхностных вод, атмосферного воздуха и почвы, суммарное значение по этому частному критерию равно:
9 + 0,2 × 6 + 0,2 × 3 = 10,0
9 - балл за загрязнение атмосферного воздуха;
0,2 × 6 - балл за загрязнение поверхностных вод;
0,2 × 3 - балл за загрязнение почв.
В зависимости от суммы баллов устанавливается очередность рассмотрения ИП:
(1) проекты первого приоритета получают 27 баллов и более;
(2) при установлении очередности рассмотрения проектов второго приоритета (22 - 26 баллов) предпочтение отдается тем из них, которые характеризуются лучшими экономическими и технологическими показателями, большей готовностью к реализации (проекты средней приоритетности);
(3) ИП третьего приоритета (17 - 21 балл) требуют дополнительного изучения на предмет уточнения экологической значимости и выявления тех возможных положительных сторон, которые дают основания для принятия решения об их финансировании (проекты наименьшей приоритетности);
(4) ИП, отнесенные к четвертому приоритету (16 баллов и менее), считаются не отвечающими экологическим критериям и от дальнейшего рассмотрения отклоняются.
Показатели приоритетности ИП включаются в Меморандум об экологическом скрининге.