2.3. Критерий приоритетности инвестиционных проектов

Ответ на вопрос, чем привлекателен тот или иной ИП, может быть дан только в самой общей форме. Действительно, невозможно свести все множество факторов и сочетаний различных аспектов проекта к одному лишь соответствию трем экологическим критериям. Подобный подход будет тем более неверным, чем больше «внешнее окружение» проекта характеризуется ухудшением экологической ситуации, несовершенством законодательной и информационной базы, неразвитостью методологии ОВОС и организации инвестиций. В таких условиях необходимо ориентироваться еще на один критерий экологической привлекательности ИП - критерий приоритетности. Многолетний опыт попыток организации экологически чистого производства показывает, что приоритетность ИП зависит от решения следующих экологических проблем:

•        ликвидации источника воздействия на окружающую среду;

•        предотвращения появления нового источника воздействия на окружающую среду;

•        сокращения объемов воздействия на окружающую среду;

•        централизации источников воздействия на окружающую среду;

•        утилизации отходов производства и потребления.

В зависимости от намечаемых в ИП решений по изменению экологической ситуации на территории реализации ИП, масштаба и вида предотвращаемого воздействия на окружающую среду, а также объектов, подвергающихся воздействию в результате текущей хозяйственной деятельности (до реализации ИП), устанавливается приоритетность ИП для любого инвестора (табл. 2.2).

В следующих разделах Методического пособия будут рассмотрены процедуры, позволяющие отбирать и оценивать ИП, исходя из указанных критериев. Ценность результатов, полученных при проведении ЭО, в равной степени зависит от полноты и достоверности исходных данных, использованных при подготовке ИП. Следует отметить, что ЭО, как процедура проектного цикла, основана на специальной методологии проведения. Значительную роль в обеспечении адекватной интерпретации результатов ЭО играют также опыт и квалификация экспертов или консультантов, привлекаемых в необходимых случаях.

Таблица 2.2

Показатели приоритетности инвестиционных проектов

Критерии Приоритетности	Градация оценок
Масштаб воздействия на окружающую среду	Национальный: охватывает экономические регионы (Урал, Центр и ар.) или территорию субъекта РФ
	Региональный: крупный город, регион (например, г. Череповец, европейский регион, Северо-Запад, низовье Волги, Средний Урал и т.д.)
	Местный: район, село, муниципалитет
	Локальный: промышленная зона предприятия
Объект воздействия	Безопасность населения: многолетнее загрязнение окружающей среды, вызывающее статистически зарегистрированные показатели ухудшения состояния здоровья населения, угроза жизнедеятельности
	Здоровье населения: загрязнение окружающей среды, в результате которого возможно ухудшение состояния здоровья населения
	Отдельные природные компоненты: водные объекты, атмосферный воздух, почвы, леса, биота и др.
	Природные ресурсы: полезные ископаемые, подземные и поверхностные воды, растительный и животный мир
Экологическая ситуация на территории строительства объекта	Крайне неблагоприятная: состояние природной среды по данным многолетних наблюдений оценивается природоохранными органами как чрезвычайное
	Неблагоприятная: показатели состояния природной среды или ее отдельных компонентов многократно превышают предельно допустимые величины
	В целом благоприятная, но существуют отдельные источники загрязнения
Вид предотвращаемого Воздействия на окружающую среду	Загрязнение поверхностных вод
	Загрязнение подземных вод
	Загрязнение атмосферного воздуха
	Загрязнение опасными промышленными отходами
	Загрязнение почв
	Шум, вибрация, запахи
Суммарный балл
Приоритет ИП