
- •Содержание
- •Глава 3. Информационное обеспечение раздела «охрана окружающей среды» 223
- •Предисловие
- •Введение
- •Часть I. Концептуальные основы стратегии устойчивого развития глава 1. Окружающая природная среда и современные экологические проблемы российской федерации
- •1.1. Экологическая ситуация в России
- •1.2. Основные экологические проблемы в области охраны окружающей природной среды
- •1.3. Региональные экологические проблемы
- •Глава 2. Государственная политика в области охраны окружающей природной среды и природопользования
- •2.1. Перспективы устойчивого развития России
- •2.2. Экологическая политика
- •2.3. Нормативно-правовое регулирование качества окружающей среды при осуществлении строительства
- •2.3.1. Право на благоприятную среду обитания
- •2.3.2. Обеспечение «права знать»
- •2.3.3. Правовое регулирование взаимоотношений в строительстве
- •2.3.4. Законодательная и нормативно-правовая база экологических требований в государственной экспертизе
- •2.3.5. Правовое обеспечение участия общественности в принятии экологически значимых решений
- •2.3.6. Ответственность и обеспечение доступа к правосудию
- •Часть II. Обеспечение экологической безопасности при осуществлении строительной деятельности глава 1. Градостроительство, архитектура и окружающая природная среда
- •1.1. Урбанизация и экология
- •Виды научно-проектных работ по градостроительству и урбоэкологии
- •1.2. Архитектурно-строительная бионика и ландшафтная архитектура
- •Природные и строительно-экологические принципы
- •1.3. Экореконструкция города
- •1.4. Влияние строительных конструкций и технологий на природу
- •1.5. Экологическая безопасность в строительстве
- •Техногенные факторы, действующие на территориях городов
- •Антропогенные источники шума в жилой зоне города и выборочные характеристики уровней звука
- •1.6. Критерии состояния окружающей среды
- •Критерии состояния почв и земель экологической оценки участка застройки и прилегающей территории
- •Критерии состояния объектов растительного мира для экологической оценки участка застройки и прилегающей территории
- •Критерии состояния объектов животного мира для экологической оценки участка застройки и прилегающей территории
- •Критерии состояния водных объектов для экологической оценки участка застройки и прилегающей территории
- •1.6.1. Критерии оценки состояния здоровья населения в связи с изменением среды обитания
- •Медико-демографические критерии состояния здоровья населения, применяемые при оценке экологического состояния территории
- •1.6.2. Критерии санитарно-гигиенической оценки питьевой воды и водных источников питьевого и рекреационного назначения
- •Критерии санитарно-гигиенической оценки эпидемической безопасности питьевой воды и водоисточников питьевого и рекреационного назначения
- •Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды и источников питьевого водоснабжения химическими веществами*
- •Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды и водоисточников питьевого назначения возбудителями паразитарных болезней и микозов человека
- •Глава 2. Мониторинг по обеспечению экологической безопасности в строительстве
- •2.1. Экологический мониторинг
- •Объекты и структура мониторинга
- •Виды контроля и информации мониторинга
- •2.2. Социально-экологический мониторинг
- •2.2.1. Организация социально-экологического мониторинга
- •Основные методы исследования, применяемые в процессе социально-экологического мониторинга
- •Глава 3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •3.1. Овос: цель, задачи, принципы, область применения
- •3.2. Участники и исполнители овос
- •3.3. Порядок проведения овос
- •1. Подготовка проекта Заявления о воздействии на окружающую среду.
- •2. Подготовка Заявления о воздействии на окружающую среду.
- •3. Проведение общественных слушаний решений по объекту.
- •4. Согласование Госкомэкологии России проекта Перечня экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту.
- •Глава 4. Государственная экологическая экспертиза
- •4.1. Требования к экологическому обоснованию предпроектной и проектной документации
- •4.2. Государственная экологическая экспертиза проектов строительства
- •4.3. Общественная экологическая экспертиза
- •Часть III. Экологические основы градостроительного проектирования
- •Глава 1. Общие требования к порядку разработки и составу раздела «охрана окружающей среды» в градостроительной документации
- •1.1. Исходные данные для получения экологических условий и требований при проектировании объектов строительства
- •1.2. Характеристика природной среды территории в градостроительной документации.
- •1.3. Микроклиматические условия строительства
- •1.4. Загрязнение городской среды и мероприятия по оптимизации экологических условий
- •Эффективность использования защитных полос зеленых насаждений
- •Нормативные требования для размещения автостоянок и гаражей
- •Наименьшие расстояния между зданиями по условиям освещенности
- •Значения эт при разных скоростях ветра, относительной влажности и температуре воздуха
- •Значения «альбедо» для разных поверхностей
- •Зависимость уровня снижения шума от конструкции шумозащитной полосы зеленых насаждений
- •Предельно допустимые уровни напряжения электромагнитного поля
- •Глава 2. Общие требования к порядку разработки и составу раздела «охрана окружающей среды» при проектировании отдельных объектов строительства
- •2.1. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения
- •2.2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов
- •2.3. Охрана почв
- •Степень загрязнения почв тяжелыми металлами (мг/кг почвы)
- •Биологические показатели почв и их критерии
- •2.4. Охрана геологической среды
- •Типы нарушенных территорий в зависимости от изменения характеристики их инжененрно-геологических условий
- •Глубине изменения геологической среды
- •2.5. Животные в городе и их охрана
- •Техногенно обусловленные факторы смертности животных в городских условиях
- •2.6. Защита от вредного воздействия физических факторов
- •Пду электромагнитных полей радиочастотного диапазона для населения
- •Размеры сзз и оз воздушных линий электропередачи
- •2.7. Охрана памятников истории и культуры от негативного влияния строительства
- •2.8. Ландшафты и озеленение территории.
- •Категории и виды озеленения города
- •Рекреационные ресурсы урбанизированных территорий
- •Проектирование работ по озеленению и строительству новых объектов озеленения
- •Объемы необходимого строительства озеленения города
- •2.9. Санитарно-защитные зоны
- •2.10. Охрана окружающей среды от загрязнения отходами
- •2.11. Аварийно опасные объекты
- •2.12. Защита окружающей среды в период строительства (раздел пос)
- •Глава 3. Информационное обеспечение раздела «охрана окружающей среды»
- •3.1. Информационные ресурсы
- •3.2. Графические материалы в составе раздела «Охрана окружающей среды» на различных стадиях градостроительного проектирования
- •Идентификация потенциальных источников получения картографической информации
- •Литература
- •Приложение
- •I. Регулирование правоотношений в жилищном строительстве
- •II. Общие требования по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения
- •III. Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения
- •IV. Охрана атмосферного воздуха
- •V. Защита от вредных физических воздействий
- •VI. Охрана земель и почв
- •VII. Охрана недр
- •VIII. Охрана окружающей среды от отходов производства и потребления
- •IX. Охрана животного и растительного мира
- •Экологическая безопасность в строительном комплексе
Техногенно обусловленные факторы смертности животных в городских условиях
Фактор |
Вид воздействия |
Примеры |
1 |
2 |
3 |
Скашивание, выжигание травы |
Прямое уничтожение фауны травяного яруса и поверхности почвы, разрушение местообитания, сокращение пищевых ресурсов |
Сокращение численности ломкой веретенницы |
Строительные и транспортные работы |
Строительные котлованы и ямы как ловушки, перемещение грунта и выравнивание почвы, заполнение прудов |
После заполнения пруда весной на поверхности воды найдено 400000 мертвых жуков |
1 |
2 |
3 |
Структура построек и материала |
Одна, покрытия из полимерных пленок, чердаки как ловушки; столкновение со стеклянными фасадами, проволокой, оградой; высыхание при пересечении участков с искусственным покрытием |
Златоглазки, дневные бабочки, летучие мыши, сипухи и др. птицы, улитки, дождевые черви, мокрицы |
Свойства материалов |
Прилипание к смоле и свежей краске, масляной пленке и жидкостям, приманивающее действие известковой пыли |
Пчелы, двукрылые, жуки |
Засасывающие и нагнетающие воздух устройства |
Воздушные фильтры |
Один воздушный фильтр засасывает и убивает за год пять миллионов насекомых, мелкоячеистая сетка уменьшает это число до 20000 |
Привлечение в неподходящие условия |
Источники света, оптические обманы (жестяные крыши привлекают водных насекомых), выброшенные бутылки и пластмассовые коробки как ловушки |
Дефектная мощная лампа за ночь может уничтожить 100000 насекомых. |
Способы сохранения животных в городе при проектировании и строительстве. Необходимо создание условий для роста и существования мелких животных на озелененной или приспособленной для этого поверхности здания и сооружения, которая должна быть подобна природному субстрату (почва, кора деревьев, природные камни и др.). Наиболее просто этот вопрос может быть решен для берегоукрепительных сооружений в зоне, соприкасающейся с водой: устраиваются большие поверхности субстрата, удобные для крепления обрастаний, и большие объемы, омываемые водой (подводные «скворечники»). Более сложно решается этот вопрос для наземных зданий и сооружений. В конструкциях должны быть созданы «скворечники», укрытия среди озелененных поверхностей, которые могут быть заселены мелкими и средними птицами, летучими мышами и другими животными.
В стенах или на их наружных поверхностях можно сделать «домики» для птиц (собственно, это решение издавна используется птицами для устройства своих гнезд под карнизами зданий – в относительной безопасности от хищников). Оригинальное решение скворечника в стене сделано в Англии одним из энтузиастов экоадаптивного строительства – главой небольшой строительной фирмы; устройство гнезд за вертикальным озеленением стены, выполненным на относе. Б. Молисон (ФРГ) предложил устраивать коллективные гнезда (как это делают, например, стрижи) для небольших колоний птиц, летучих мышей и даже на земле для полевых мышей. В последнем случае «домик» выполняется в виде соединенных трубок.
Однако этим не ограничивается приспособленность (биоадаптивность) биопозитивных зданий для создания условий жизни различных растений и животных. Человек в устойчивом городе должен предоставить животным и растениям экологические объемы (площади), которые были заняты искусственными объектами.
Способы урбоэкологической помощи живой природе. Синантропизируемые животные могут жить в укрытиях, созданных в зданиях и сооружениях или непосредственно рядом с ними (певчие птицы, дятлы,белки, летучие мыши, кролики, ежи, и др.). Для мелких животных можно устроить искусственные норы на малопосещаемой территории участка или с входом с безопасной для животного территории зеленого коридора; входы в эти норы должны быть скрыты в густом кустарнике; для более теплолюбивых животных эти искусственные норы можно частично расположить под зданием, обеспечив невозможность доступа животного в здание – каменная или железобетонная оболочка вокруг норы.
В зеленых «коридорах» и специально выделенных территориях леса внутри города, соединенных коридорами с естественным лесом за городом, в искусственных или естественных норах и укрытиях, совмещенных по мере надобности с инженерными сооружениями – подпорными и шумозащитными стенами и др. могут жить зайцы, белки, лисы, лягушки, и др. (для этого должен быть разработан широкий комплекс специальных полифункциональных биоадаптивных инженерных сооружений, изготовленных из природоподобного субстрата и имеющих ниши (укрытия) для животных).
На естественных нетронутых природных территориях на достаточном удалении от города могут жить дикие животные – как растительноядные, так и хищники – волки, медведи, косули, лоси, кабаны и др. Очень важным требованием здесь является соединение всех озелененных пространств «зелеными коридорами», то – есть создание зеленого каркаса, в котором животные могли бы свободно мигрировать, не опасаясь уничтожения со стороны машин и человека (для этого устраивают непрерывные зеленые полосы, которые в местах пересечения с транспортными магистралями проходят над- или под магистралями, или их соединяют небольшими тоннелями, соответствующими размерам мигрирующих по ним животных: для лягушек – 0,5...1,0м, для зайцев и лис – 1м, для косуль – 1,5–2м, и т.д. Тоннели под магистралями должны быть выполнены как продолжение того ландшафта, в котором живут эти мигрирующие животные: грунт с озеленением, болото, речная вода с грунтовым дном и др.).
В ряде случаев необходимо возведение специальных «экологических заборов» для ограничения или исключения доступа людей в места обитания животных и наоборот.
«Экологические заборы» могут быть выполнены из непреодолимого кустарника (густого, с шипами, посаженного в несколько рядов) в сочетании с деревьями или как лесополосы с дополнительным устройством между деревьями прозрачных или непрозрачных щитов; могут быть использованы различные железобетонные конструкции с их последующим озеленением. К «экологическим заборам» предъявляются требования непреодолимости с обеих сторон (для людей и крупных животных), биопозитивности (чтобы они как любые искусственные сооружения включались в экосистемы). В то же время в нижней части этих ограждений нужно выполнить проходы для мелких животных и насекомых. В отдельных случаях, если необходимо в определенные моменты пропускать некоторые виды животных, можно выполнить автоматические ворота с акустическими или запаховыми датчиками, которые будут реагировать на звуки или запахи этих животных, и открывать ворота во время их появления. Перед «экологическими заборами» должны быть выполнены защитные зеленые зоны, которые нельзя застраивать или использовать.
Помощь животным, присутствие которых желательно в городе, направлена прежде всего на охрану подходящих биотопов и уход за ними (например, за сохранившимися лесными участками, старыми парками, пустырями). Выделение охраняемых территорий в самом городе вполне возможно.
Для ослабления островного эффекта местообитания животных могут быть предприняты следующие меры:
предотвращение дальнейшего раздробления и измельчения островных местообитаний;
сохранение вблизи города центральных зон естественных биотопов (зеленый пояс);
создание сети из отдельных «островов» и ее соединение с центральными зонами крупной площади с помощью сплошных «экологических коридоров» (например, аллей, живых изгородей) и «перевалочных пунктов», которые обеспечивают постепенное распространение животных из слишком удаленных от прочих в противном случае исходных биотопов (мелких садов, изолированных зеленых массивов и т.д.).
Древесные насаждения с учетом охраны животного мира должны удовлетворять следующим параметрам:
предпочтение местным видам с соответствующей экологией;
при закладке относительно протяженных насаждений – обеспечение оптимальной ярусности; кроме того, важно создание труднопроходимых участков;
сохранение старых деревьев; из соображений безопасности для людей следует удалять в первую очередь только склонные к обламыванию ветви. Гнилые пни вследствие богатой заселенности животными имеют важное экологическое значение.
Свободные от деревьев биотопы должны:
предпочтительно создаваться в виде лугов с дикорастущими цветами; – скашиваться с разной интенсивностью;
в особых случаях поддерживаться в состоянии, близком к естественному или «предоставляться самим себе» (например, свободные от растительности участки, площади с изреженной растительностью, оползневые зоны).
Кроме того, на них:
многообразие видов должно повышаться путем целенаправленного разведения и устранения препятствий для пассивного распространения;
цветы для посадки следует выбирать не только с точки зрения их декоративности, но и по экологическим показателям с обеспечением максимальной непрерывности цветения видов, дающих пыльцу и нектар, в течение вегетационного периода.
необходимо создание благоприятных условий для душистых растений;
не следует рассматривать местные дикорастущие виды как нежелательные.
Важнейшие факторы, создающие угрозу для летучих мышей в городе, следующие:
исчезновение подходящих убежищ (особенно мест замовок и дневного отдыха);
коренное изменение типа построек (исчезновение теплых и темных легкодоступных чердачных помещений);
исчезновение старых построек;
перестройка и обновление зданий, заделывание летных отверстий при санобработке и ремонте крыш;
меры, принимаемые против одичавших домашних голубей и действенные также в отношении рукокрылых;
и без того редкие в городах стены из природного камня с широкими щелями все больше вытесняются бесщелевыми бетонными стенами (строительный бетон сам по себе летучими мышами не избегается);
вырубка дуплистых деревьев;
отравление химической пропиткой и консервантами кровли;
беспокойство;
целенаправленное преследование и уничтожение;
ограниченность пищевых ресурсов.
Особое внимание следует уделить таким возможным мерам помощи летучим мышам в городах (с учетом видоспецифичных потребностей), как:
обеспечение убежищами;
сохранение дуплистых деревьев в парках, аллеях, садах и на кладбищах (проведение с ними оздоровительных хирургических мероприятий);
создание отверстий для проникновения на чердаки и в другие пустоты зданий, например под обшивку фронтонов; навесы для летучих мышей на южных стенах вместо жалюзей и ставней; устройство убежищ под коньками крыш;
размещение ящиков для сна и размножения по возможности небольшими группами (по 5–10 штук);
специальные черепичные кровли, неудобные для голубей, с отверстиями для влета летучих мышей;
полые каменные блоки в подвалах;
меньшее использование ядов на крышах;
забота об убежищах (с участием владельцев или пользователей построек);
уменьшение воздействия человека (санитарные обработки и ремонт построек по возможности не во время спячки мышей, продолжающейся с октября по март);
разъяснительная работа.
Птицы. Плотность гнездования и видовое разнообразие птиц зависят от: наличия мест гнездования, питания, меж- и внутривидовой конкуренции. Целью мероприятий, проводимых прежде всего в районах старой и новой застройки, является снижение «суммы видовых потерь» до ее уровня в «зеленом городе». Важно постоянно увеличивать количество мест гнездования (скворечники и т.п.).
Растения, которые могут использоваться как места гнездования: – хвойные деревья, клен, липа, рябина, рододендрон, можжевельник, тис; кустарник высотой 2–3 м; кустарники, расположенные в несколько рядов; оставшиеся нетронутыми (старые) деревья и кустарники.
Растения, которые практически не используются для гнездования: – сирень, форзиция, тополя; кустарники высотой не более 1 м; одиночные ряды кустарников; кустарники в непосредственной близости от жилых домов.
Местные дикие растения в городе как пища для птиц (плоды и семена): горец птичий, повой заборный, переступень двудомный, дереза, пастушья сумка, паслен черный, просвирник, льнянка обыкновенная, роза собачья, подорожник, малина, ежевика, лопух, ослинник, бодяк полевой, плющ, латук дикий, пастернак посевной, скерда зеленая, подмаренник цепкий, костер бесплодный, бузина черная, ежа сборная.
Пресмыкающиеся. Рептилии, особенно ящерицы, могут быть сохранены в городе (или поселены в нем) прежде всего при условии создания и сохранения благоприятных местообитаний (подходящие части зеленых насаждений, старые каменные стены, альпийские горки). Важным фактором является обновление в городах мелких водоемов, служащих местообитанием амфибий, прежде всего обыкновенного и гребенчатого тритона, чесночницы, обыкновенной и зеленой жаб, прудовой лягушки. Важно при этом обеспечить по их берегам укрытия и убежища. В ряде случаев удается переселение популяции земноводных. Это не относится к видам с большим радиусом активности (обыкновенная жаба, травяная лягушка), которые в массе гибнут на улицах. Некоторый выход из положения составляет способность головастиков к «запечатлению» особенностей родного водоема. Обыкновенную жабу следует особенно внимательно охранять от транспорта во время ее передвижения к местам икрометания. Для этого сооружают заграждения, подземные переходы и переносят животных в подходящие биотопы.
Содействие желательным в городе брюхоногим моллюскам, прежде всего раковинным, заключается в защите их местообитаний (участков почвы). Наряду с этим должны специально охраняться небольшие существующие в городах колонии.
Перепончатокрылые насекомые (пчелы, шмели, осы и т.д.). Создать благоприятные условия для этих насекомых в городе можно путем устройства «гнездовых ящиков». Некоторые перепончатокрылые заселяют полости и ходы в древесине. В садах и на балконах можно сделать, особенно в летнее время, следующее:
устроить «норки» диаметром 1–10 мм и длиной 5–10 см, причем ходы различной величины должны располагаться поблизости друг от друга;
поместить на деревья, стены домов, заборы куски расщепленных надвое буковых стволов длиной 50 см и диаметром около 20 см с просверленными отверстиями (диаметром 2–10 см). Размеры таких убежищ достаточны для обеспечения их прочности и терморегуляции (исключение летнего перегрева);
предоставить насекомым соломины или стебли с мягкой сердцевиной (ежевика, малина, роза, бузина) длиной 10–15 см, а также пластмассовые трубочки для коктейлей. Более прочные стебли можно связать вместе, а соломины тугим пучком вставить в консервную банку или же воткнуть одним концом в гипсовый раствор.
Кроме того, необходимо сохранение типичных мест гнездования перепончатокрылых, к которым относятся глиняные стены, швы в каменных стенах, деревянные сараи, тростниковые и соломенные крыши, газоны, необлицованные береговые откосы, бревна, старые деревья (срубленные или упавшие стволы не уничтожаются, а лежат на месте 3–4 года). В современных садах традиционные деревянные беседки все больше заменяются бетонными, а деревянные ограды – проволочными, что снижает выбор мест гнездования перепончатокрылых. Охрана колоний рациональнее, чем их создание.
Очень важно для перепончатокрылых наличие дающих нектар и пыльцу цветков, прежде всего местных дикорастущих видов (ясностка, пикульник, клевер, саротамнус, бодяк). Нельзя допускать возникновения «безнектарных» мест.
Следует также уделять внимание разведению растений, связанных с медвяной росой (тли находят в городе весьма благоприятные условия существования, что обусловливает появление ее в изобилии). При закладке зеленых насаждений необходимо учитывать виды, посещаемые пчелами. На существование перепончатокрылых благоприятно сказывается также сохранение пустырей.
Виды, цветки которых предпочитают шмели: роза морщинистая, бирючина обыкновенная, клевер луговой, горошек заборный, рододендрон, крыжовник обыкновенный, малина Rubus fruticosus, клевер ползучий, горошек мышиный, горошек посевной.
Чешуекрылые насекомые (бабочки). Мероприятия по охране и разведению в городе дневных бабочек действенны прежде всего при сохранении соответствующих биотопов. Этому способствует также охрана растений, на которых кормятся гусеницы, и постоянное наличие цветков, дающих пищу имаго. На одной только крапиве двудомной живут гусеницы изменчивой пестрокрыльницы, крапивницы, дневного павлиньего глаза, адмирала и других видов. Различные подорожники служат кормовыми растениями для гусениц более 40 видов. На одуванчике лекарственном также отмечено свыше 40 видов.
Необходимо «целенаправленное управление цветочными лужайками» на озелененных площадях. Они должны скашиваться только 1–2 раза в год, причем первый раз – не раньше середины июня. Следует отказаться от удобрений и, особенно от применения гербицидов. Особую роль наряду с газонами могут играть соответствующим образом оформленные сады и сохранившиеся лесные участки. Возможна и целенаправленная посадка кормовых растений, среди которых не только буддлея, но и, например, виды лопуха, чертополоха, бодяка, синяка, цикория, кипрея, донника. Для бабочек в городе полезны даже мелкие, изобилующие цветами участки. Правда, и в этом случае существует нижний предел площади (примерно 1 га). Такой участок может состоять и из нескольких небольших площадок с дикорастущими видами, пространственно связанных друг с другом. Особое значение имеют края полей, канав, обочины дорог и т.п. Следует указать на необходимость сохранения и создания живых изгородей, особенно с изрезанным краем и прогибами, ориентированными в южном направлении. Кроме того, на их южной стороне должны быть созданы широкие полосы дикорастущих видов. Искусственное разведение бабочек с успехом используется для сохранения отдельных их видов.
Почвенные животные. Условия для почвенной фауны можно создать уже оставлением в зеленых насаждениях хотя бы части опавших листьев и ветвей. Наряду с этим должны сохраняться рефугии с постоянным запасом гумуса и пни.
Пауки. Рекомендуются следующие мероприятия по охране пауков в городе: как можно большая структурированность пространства, частичное сохранение листового опада, отказ от скашивания определенных участков газонов, устройство и сохранение небольших прудов с плоскими берегами и естественных растительных сообществ.
В настоящее время для сохранения и пользования животным миром в России разработан ряд законодательно-нормативных документов.