Глава 2. Общие требования к порядку разработки и составу раздела «охрана окружающей среды» при проектировании отдельных объектов строительства

Раздел «Охрана окружающей среды» выполняется на предпроектных стадиях – эскизный проект, ТЭО, а также на стадиях проектирования – проект (рабочий проект), если на этих стадиях внесены технологические, планировочные или архитектурно-строительные изменения, влияющие на экологическую характеристику объекта.

В состав раздела «Охрана окружающей среды» должны быть включены подразделы по охране отдельных природных сред. В каждом из указанных подразделов должна быть произведена экономическая оценка экологического ущерба, наносимого природной среде. Каждый из подразделов должен быть, как правило, оформлен в виде отдельного тома (книги). Для технически несложных и небольших объектов все подразделы или часть их могут быть представлены в одном томе (книге).

При оформлении материалов раздела в виде отдельных томов (книг) в каждый том включают титульный лист, список исполнителей, содержание, введение и общие сведения о предприятии. При оформлении материалов в виде одного тома (книги) указанные выше сведения представляются в общей части тома.

2.1. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения

Оценка состояния воздушного бассейна прежде всего включает определение потенциальной опасности его загрязнения в зависимости от природно-климатических факторов конкретной территории города или района, определяющих способность атмосферы рассеивать и адсорбировать вредные примеси. Это зависит от характера турбулентного обмена и скорости ветра, наличия туманов, рельефа местности и других факторов. Неблагоприятный характер рассеивания вредных веществ наблюдается, в частности, при наступлении температурных инверсий. Инверсии представляют собой такое состояние атмосферы, при котором температура в приземном слое воздуха растет, а не падает, как это бывает в обычных условиях. При этом нижняя, менее нагретая поверхность инверсионного слоя вследствие большей плотности, играет роль экрана, от которого факел загрязняющих веществ отражается к земле и распространяется на большие расстояния.

Значительное повышение уровня загрязнения воздушного бассейна, как правило, наблюдается при застоях воздуха (сочетание слабых ветров с приземными инверсиями температуры) и штилях (низкие скорости ветра в градации от 0 до 1 м/с). Такие метеорологические условия характерны, например, для районов горных долин, где имеет место скопление более плотного и холодного воздуха в приземном слое, часто наблюдается высокая устойчивость состояния воздушных масс. В случае расположения в долинах промышленных предприятий с вредными выбросами, создаются опасные условия загрязнения атмосферы. Положительную роль в очищении атмосферы играют интенсивное перемешивание воздушных масс, которое может складываться на фоне повышенных скоростей ветра и других факторов, а также осадки, обеспечивающие вымывание примесей из атмосферы.

В процессе оценки загрязнения воздушного бассейна города определяются: основные источники вредных выбросов в воздушный бассейн (промышленные и энергетические объекты, автотранспорт) и их характеристики; районы города с уровнем загрязнения атмосферного воздуха сверх нормативного; социально-экономическая оценка уровня загрязнения атмосферы.

Для характеристики основных источников вредных выбросов в воздушный бассейн по данным инвентаризации (формы статистической отчетности «2ТП-воздух») определяется количественный и качественный состав вредных выбросов, рассчитывается годовой валовый выброс всех вредных веществ промышленными, энергетическими и транспортными источниками в целом по городу, дается ретроспективный анализ выбросов за 5–10 лет. Оценка загрязнения атмосферного воздуха города и его отдельных районов базируется на расчетных методах определения концентрации вредных веществ и их соединений в приземном слое атмосферного воздуха и установлении ареалов их распространения на территории, прилегающей к источникам выбросов.

При оценке загрязнения атмосферы на расчетный срок учитываются не только количество выбрасываемых вредных веществ при существующих объемах промышленного производства, но и предполагаемый рост его мощностей и объемов, возможные варианты очистки, данные об изменении социально-экономических показателей и инфраструктуры города или района. В последние годы широко используются унифицированные программы расчета загрязнения атмосферы (УПРЗА), например программы типа «экология», которые позволяют описать вклад в загрязнение до 1000 и более источников загрязнения. Результаты расчета загрязнения воздушного бассейна, полученным на ЭВМ, представляют собой изолинии равных концентраций отдельных веществ или их групп. Путем графического совмещения схем распределения концентраций отдельных веществ (или их групп) на территории города составляется итоговая карта районирования городской территории по загрязнению воздушного бассейна. Такие карты выполняются на опорной схеме города в масштабе 1:25 000. На карте выделяются территории со сверхнормативным уровнем загрязнения, а также показывают места расположения основных источников вредных выбросов.

Уровни загрязнения воздушного бассейна в ходе проведения расчетов могут быть описаны либо в натуральных показателях (концентрациях вредных веществ (мг/м³), либо в нормированных показателях, характеризующих кратность повышения ПДК. Поскольку на отдельных участках территории города концентрации вредных веществ могут в несколько раз превышать нормативы ПДК, вводят дополнительную оценку загрязнения по степеням опасности для здоровья населения (используется условный индекс «Р», характеризующий степень опасности загрязнения для одного компонента или для суммы вредных веществ с учетом кратности превышения ПДК и класса опасности вещества). Результатом оценки может явиться выделение на территории города зон с «допустимым», «слабым», «умеренным» и «сильным» уровнем загрязнения. При определении факторов, обуславливающих то или иное состояние атмосферного воздуха, принимаются во внимание особенности планировки и застройки города, в целом и его отдельных элементов (ориентация и профили улиц, формирующие аэрационный режим на городской территории, влияние открытых, застроенных и озелененных пространств на характер движения и турбулентный режим воздушных потоков и др.).

Оценивая комплексно воздействие хозяйственной деятельности на состояние атмосферного воздуха, приходится в совокупности рассматривать природные, социальные и экономические явления. Поступая в окружающую среду, многие загрязняющие вещества становятся причиной изменения важнейших свойств природных систем и приводят к серьезным негативным социально-экономическим последствиям, увеличению заболеваемости населения, воздействию на основные фонды жилищно-коммунального хозяйства, на растительный и животный мир, памятники истории и архитектуры и др. Поэтому необходимо представлять масштабы социально-экономического ущерба, связанного с рассматриваемым воздействием.

При разработке подраздела «Охрана атмосферного воздуха отзагрязнения» необходимо руководствоваться нормативно-методическими документами по охране атмосферного воздуха: строительными нормами и правилами (СНиП), санитарными нормами и правилами (СанПиН), гигиеническими нормами проектирования производственных объектов (ГНП) и стандартами, регламентирующими требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения при строительстве и эксплуатации проектируемых объектов.

Подраздел разрабатывается на стадии предпроектной проработки (ТЭО) и на стадии проект (рабочий проект). На стадии проект (рабочий проект) подраздел разрабатывается в случае, если в эти стадии внесены технологические, архитектурно-строительные и другие решения, отличающиеся от заложенных в ТЭО и приводящие к увеличению выбросов вредных веществ в атмосферу.

Состав подраздела «Охрана атмосферного воздуха» на стадии ТЭО

Общие сведения об объекте:

• количество стройплощадок и их взаимное размещение, описание района размещения объекта (селитебные зоны, промышленные зоны, охранные зоны и зоны отдыха, водные объекты, транспортные магистрали, размеры санитарно-защитных зон по СН 245–71 и т.п.);

• карта-схема объекта или генплан с экспликацией, условными обозначениями и нанесением источников выбросов (точечных, линейных, плоскостных), санитарно-защитной зоны, точек контроля приземных концентраций;

• ситуационный план с указанием экспликации размещаемых объектов, условными обозначениями и пунктами наблюдения за загрязнением атмосферы (приложение).

Краткая характеристика физико-географических и метеорологических параметров района застройки, фоновые загрязнения атмосферного воздуха. Требования к содержанию запроса о фоновом загрязнении атмосферного воздуха приведены в приложении.

Перечень существующих и проектируемых предприятий, выбросы которых следует совместно учитывать при эскизной проработке микрорайона (района). Краткая характеристика объектов микрорайона (района) как источников загрязнения атмосферного воздуха.

Краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования (описание выпускаемой продукции, основного исходного сырья, типов, марок оборудования, время его работы, выделяющихся вредных веществ, расход основного и резервного топлива). При наличии котельной указать характеристику котлов, их количество и параметры дымовых труб. Приложить справку полномочных органов исполнительной власти о выделении топлива и его вида.

Годовая производственная программа выпускаемой продукции, годовые балансы сырья и материалов, режимы работы и фонды времени, потребность в энергоресурсах. Указанные сведения должны быть представлены в табличной форме. Таблицы составляются на стадии ТЭО по ориентировочным данным с использованием аналогов и уточняются на стадии проект, рабочий проект.

Должны быть представлены принципиальные технологические блок-схемы изготовления продукции, указаны пооперационные расходы материалов, сырья, реагентов и т.п. (в том числе особо опасных химических веществ), сведения о схемах очистки выбросов, а также о переработке отходов производства, о формировании источников загрязнения окружающей среды. Номера источников на схеме должны соответствовать номерам на карте-схеме предприятия. Входные и выходные параметры на схеме – годовые величины, а материальные потоки должны быть максимальные часовые или разовые (для удобства связывания их с ПДВ и ПДС).

Перечень выбрасываемых веществ и их комбинаций с суммирующим вредным действием. Представляются все вредные вещества, независимо от величины валовых выбросов. При наличии аварийных или залповых выбросов дается их характеристика, а также характеристика условий, при которых они возможны. Величины выбросов в случае аварий должны быть представлены в расчетах с указанием средств профилактики и ликвидации последствий, а также учтены при обосновании размеров санитарно-защитной зоны.

Краткую характеристику пылегазоочистных установок, используемых для снижения загрязнения атмосферного воздуха (указываются все типы и марки газопылеочистного оборудования, его эффективность для конкретных загрязняющих веществ, для каких технологических процессов используются; для пылевых выбросов указывается пофракционная эффективность очистки).

Параметры источников загрязняющих веществ в атмосферу, которые должны быть представлены в табличной форме (при этом следует учитывать источники как организованных, так и неорганизованных выбросов; параметры выбросов должны быть показаны на период разработки ТЭО, а также на перспективу развития предприятия).

Обоснование указанных в таблице параметров источников выбросов в г/с и т/год; (выполняется по результатам инвентаризации источников выбросов или расчетным путем и представляется по форме, указанной в приложении; расчеты следует выполнять с использованием нормативно-методических материалов, согласованных с органами санитарных служб и природоохраны; на стадии ТЭО расчеты выбросов загрязняющих веществ следует приводить по максимальным значениям удельных показателей выделяющихся вредных веществ).

Расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ:

• удельные расчеты (ыполняются в соответствии с требованиями ОНД-86 по очередям строительства и на полное развитие предприятия;

• для крупных населенных пунктов, в которых фоновое загрязнение атмосферного воздуха превышает санитарные нормы, установленные для населенных мест;

• расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ могут выполняться без учета фона).

Детальные расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ должны выполняться на стадии проект (рабочий проект) для веществ, суммарная концентрация которых в приземном слое превышает 0,5 ПДК. На картах-схемах распечаток необходимо указать границы санитарно-защитной зоны и размещение селитебной зоны, зон с повышенными требованиями к чистоте атмосферного воздуха.

Анализ результатов расчетов (выявляются источники выбросов, дающие наибольшие вклады, максимальные расчетные концентрации загрязняющих веществ на границе нормативной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и в районе жилой застройки; в случае превышения приземных концентраций на границе СЗЗ по сравнению с ПДКм.р. необходимо предусмотреть мероприятия по снижению выброса загрязняющих веществ.

Состав подраздела «Охрана атмосферного воздуха» на стадии проект (рабочий проект).

На стадии проект (рабочий проект) уточняются исходные данные по технологическим процессам, величинам валовых выбросов загрязняющих веществ, параметрам и размещению источников выбросов и другим факторам, оказывающим влияние на величину выбросов загрязняющих веществ, проводятся расчеты рассеивания вредных веществ с помощью ЭВМ, составляется отчет об охране атмосферного воздуха. Общие требования для проекта – воздействие на окружающую среду не должно превышать установленного в ТЭО; все изменения должны идти только в сторону снижения воздействия.

По уточненным данным на указанной стадии разрабатывается подраздел «Охрана атмосферного воздуха от загрязнения».

Дополнительно на стадии проект (рабочий проект) разрабатываются мероприятия по регулированию выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), по контролю за величиной и составом выбросов, приземных концентраций на границе СЗЗ и в зоне близрасположенной жилой застройки, а также дается оценка эффективности мероприятий по снижению выбросов веществ, загрязняющих атмосферу, и уточняется величина ущерба, причиняемого народному хозяйству в результате загрязнения воздушной среды.

Мероприятия по регулированию выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях разрабатываются для объектов, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Разработка этих мероприятий обязательна для всех объектов – источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, размещаемых в городах, характеризующихся относительно высоким уровнем загрязнения воздуха. Мероприятия по снижению загрязнения атмосферного воздуха в период НМУ разрабатываются на основании методических указаний по регулированию выбросов при наступлении НМУ. План мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в период НМУ разрабатывается для трех режимов.

Контроль за веществами, загрязняющими атмосферу (мониторинг источников):

• изменение концентрации загрязняющих вещества осуществляется непосредственно на источниках выбросов, на контрольных точках или постах, согласованных с органами санитарных служб и охраны природы;

• контрольные точки (посты) должны быть размещены на границе санитарно-защитной зоны (в селитебной зоне города);

• для крупных предприятий целесообразна организация автоматизированной системы контроля за выбросами (мониторинга).

• контроль за выбросами загрязняющих веществ в выбранных контрольных точках (постах) рекомендуется предусматривать для крупных предприятий с большим числом неорганизованных источников.

К проектной документации должен прилагаться план-график контроля за выбросами с указанием источников выбросов, контролируемых веществ, периодичности контроля, кем осуществляется контроль, методика проведения контроля.

Экономическая эффективность мероприятий по охране атмосферы от загрязнения. Целесообразность проведения расчетов экономической эффективности устанавливается по ОНД 1–84. Расчеты выполняются по временной типовой методике, и при наличии отраслевых методик, разработанных на базе временной типовой методики, предпочтение отдается отраслевым методикам.

Контроль за отходами производства. По указанному вопросу в материалах подраздела должны быть представлены данные о количестве и составе отходов, образующихся при газоочистке. Вся остальная информация в подразделе «Охрана окружающей среды от загрязнения отходами».