
- •Содержание
- •Глава 3. Информационное обеспечение раздела «охрана окружающей среды» 223
- •Предисловие
- •Введение
- •Часть I. Концептуальные основы стратегии устойчивого развития глава 1. Окружающая природная среда и современные экологические проблемы российской федерации
- •1.1. Экологическая ситуация в России
- •1.2. Основные экологические проблемы в области охраны окружающей природной среды
- •1.3. Региональные экологические проблемы
- •Глава 2. Государственная политика в области охраны окружающей природной среды и природопользования
- •2.1. Перспективы устойчивого развития России
- •2.2. Экологическая политика
- •2.3. Нормативно-правовое регулирование качества окружающей среды при осуществлении строительства
- •2.3.1. Право на благоприятную среду обитания
- •2.3.2. Обеспечение «права знать»
- •2.3.3. Правовое регулирование взаимоотношений в строительстве
- •2.3.4. Законодательная и нормативно-правовая база экологических требований в государственной экспертизе
- •2.3.5. Правовое обеспечение участия общественности в принятии экологически значимых решений
- •2.3.6. Ответственность и обеспечение доступа к правосудию
- •Часть II. Обеспечение экологической безопасности при осуществлении строительной деятельности глава 1. Градостроительство, архитектура и окружающая природная среда
- •1.1. Урбанизация и экология
- •Виды научно-проектных работ по градостроительству и урбоэкологии
- •1.2. Архитектурно-строительная бионика и ландшафтная архитектура
- •Природные и строительно-экологические принципы
- •1.3. Экореконструкция города
- •1.4. Влияние строительных конструкций и технологий на природу
- •1.5. Экологическая безопасность в строительстве
- •Техногенные факторы, действующие на территориях городов
- •Антропогенные источники шума в жилой зоне города и выборочные характеристики уровней звука
- •1.6. Критерии состояния окружающей среды
- •Критерии состояния почв и земель экологической оценки участка застройки и прилегающей территории
- •Критерии состояния объектов растительного мира для экологической оценки участка застройки и прилегающей территории
- •Критерии состояния объектов животного мира для экологической оценки участка застройки и прилегающей территории
- •Критерии состояния водных объектов для экологической оценки участка застройки и прилегающей территории
- •1.6.1. Критерии оценки состояния здоровья населения в связи с изменением среды обитания
- •Медико-демографические критерии состояния здоровья населения, применяемые при оценке экологического состояния территории
- •1.6.2. Критерии санитарно-гигиенической оценки питьевой воды и водных источников питьевого и рекреационного назначения
- •Критерии санитарно-гигиенической оценки эпидемической безопасности питьевой воды и водоисточников питьевого и рекреационного назначения
- •Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды и источников питьевого водоснабжения химическими веществами*
- •Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды и водоисточников питьевого назначения возбудителями паразитарных болезней и микозов человека
- •Глава 2. Мониторинг по обеспечению экологической безопасности в строительстве
- •2.1. Экологический мониторинг
- •Объекты и структура мониторинга
- •Виды контроля и информации мониторинга
- •2.2. Социально-экологический мониторинг
- •2.2.1. Организация социально-экологического мониторинга
- •Основные методы исследования, применяемые в процессе социально-экологического мониторинга
- •Глава 3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •3.1. Овос: цель, задачи, принципы, область применения
- •3.2. Участники и исполнители овос
- •3.3. Порядок проведения овос
- •1. Подготовка проекта Заявления о воздействии на окружающую среду.
- •2. Подготовка Заявления о воздействии на окружающую среду.
- •3. Проведение общественных слушаний решений по объекту.
- •4. Согласование Госкомэкологии России проекта Перечня экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту.
- •Глава 4. Государственная экологическая экспертиза
- •4.1. Требования к экологическому обоснованию предпроектной и проектной документации
- •4.2. Государственная экологическая экспертиза проектов строительства
- •4.3. Общественная экологическая экспертиза
- •Часть III. Экологические основы градостроительного проектирования
- •Глава 1. Общие требования к порядку разработки и составу раздела «охрана окружающей среды» в градостроительной документации
- •1.1. Исходные данные для получения экологических условий и требований при проектировании объектов строительства
- •1.2. Характеристика природной среды территории в градостроительной документации.
- •1.3. Микроклиматические условия строительства
- •1.4. Загрязнение городской среды и мероприятия по оптимизации экологических условий
- •Эффективность использования защитных полос зеленых насаждений
- •Нормативные требования для размещения автостоянок и гаражей
- •Наименьшие расстояния между зданиями по условиям освещенности
- •Значения эт при разных скоростях ветра, относительной влажности и температуре воздуха
- •Значения «альбедо» для разных поверхностей
- •Зависимость уровня снижения шума от конструкции шумозащитной полосы зеленых насаждений
- •Предельно допустимые уровни напряжения электромагнитного поля
- •Глава 2. Общие требования к порядку разработки и составу раздела «охрана окружающей среды» при проектировании отдельных объектов строительства
- •2.1. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения
- •2.2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов
- •2.3. Охрана почв
- •Степень загрязнения почв тяжелыми металлами (мг/кг почвы)
- •Биологические показатели почв и их критерии
- •2.4. Охрана геологической среды
- •Типы нарушенных территорий в зависимости от изменения характеристики их инжененрно-геологических условий
- •Глубине изменения геологической среды
- •2.5. Животные в городе и их охрана
- •Техногенно обусловленные факторы смертности животных в городских условиях
- •2.6. Защита от вредного воздействия физических факторов
- •Пду электромагнитных полей радиочастотного диапазона для населения
- •Размеры сзз и оз воздушных линий электропередачи
- •2.7. Охрана памятников истории и культуры от негативного влияния строительства
- •2.8. Ландшафты и озеленение территории.
- •Категории и виды озеленения города
- •Рекреационные ресурсы урбанизированных территорий
- •Проектирование работ по озеленению и строительству новых объектов озеленения
- •Объемы необходимого строительства озеленения города
- •2.9. Санитарно-защитные зоны
- •2.10. Охрана окружающей среды от загрязнения отходами
- •2.11. Аварийно опасные объекты
- •2.12. Защита окружающей среды в период строительства (раздел пос)
- •Глава 3. Информационное обеспечение раздела «охрана окружающей среды»
- •3.1. Информационные ресурсы
- •3.2. Графические материалы в составе раздела «Охрана окружающей среды» на различных стадиях градостроительного проектирования
- •Идентификация потенциальных источников получения картографической информации
- •Литература
- •Приложение
- •I. Регулирование правоотношений в жилищном строительстве
- •II. Общие требования по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения
- •III. Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения
- •IV. Охрана атмосферного воздуха
- •V. Защита от вредных физических воздействий
- •VI. Охрана земель и почв
- •VII. Охрана недр
- •VIII. Охрана окружающей среды от отходов производства и потребления
- •IX. Охрана животного и растительного мира
- •Экологическая безопасность в строительном комплексе
Часть II. Обеспечение экологической безопасности при осуществлении строительной деятельности глава 1. Градостроительство, архитектура и окружающая природная среда
1.1. Урбанизация и экология
Появление на Земле созданной человеком искусственной среды (городов и поселков, инженерных сооружений и т. п.) стало одной из важнейших особенностей процесса взаимодействия человека и природы. Урбанизированные ландшафты (города, пригородные территории) постоянно растут, расширяются, а территория Земли остается постоянной, возрастает только ее ценность в связи с уменьшением незастроенных площадей. Для градостроительства любой ландшафт – природный ресурс, влияющий на градообразование. Вместе с тем в градостроительстве для создания необходимых гигиенических условий проживания людей необходима охрана среды, как в самом городе, так и вокруг него, поскольку без определенной естественной окружающей среды города не могут существовать. При этом одно из ключевых условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития – рациональная организация расселения в стране и регионах. Главными задачами здесь являются:
адаптация процессов распределения населения по стране, демографических и расселенческих процессов в регионах, развития и изменения территориальных и. функциональных форм расселения к новым рыночным условиям (преобладанию негосударственных форм собственности и появлению в связи с этим новых форм экономического поведения хозяйствующих субъектов);
обеспечение адекватного учета новых геополитических условий (резкое увеличение числа приграничных регионов, появление большого числа вынужденных мигрантов из стран СНГ, из очагов межнациональных конфликтов);
регулирование стихийного оттока населения из северных и восточных регионов;
изучение этнополитической ситуации и предупреждение межнациональных конфликтов;
преодоление кризиса крупных городов, как центров сосредоточения преимущественно обрабатывающей и наукоемкой промышленности, испытавшей наиболее глубокий спад производства;
преодоление кризиса малых и средних городских поселений, моноотраслевая структура которых оказалась особенно уязвимой в условиях резких изменений рыночной конъюнктуры (проблемы закрытых территориальных образований, конверсии центров ВПК, закрываемых угольных шахт);
сохранение сельских поселений, страдающих от аграрного кризиса и усиления разобщенности в условиях удорожания транспорта и других коммуникаций;
создание широкой сети временных поселений горожан в сельской местности («второе жилище» на дачных, садовых участках);
переселение из зон экологических бедствий и техногенных катастроф (зоны влияния Чернобыля, Семипалатинского полигона, радиационных аварий на Южном Урале, землетрясений);
нарастающее ухудшение условий жизни и среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
обеспечение функционирования рекреационно-курортных зон общероссийского значения в связи с потерей многих прежних общесоюзных зон отдыха.
Принципиальные направления решений расселенческих проблем намечены в утвержденной Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации.
Активизация экономической базы поселений как основы благосостояния их жителей связана не только с ростом производства, но и с формированием других направлений экономической деятельности. Важное значение в этом направлении имеет создание технополисов, технопарков, развитие наукоемких производств, рекреационное использование территорий. Такой подход обеспечивает решение как экологических (сохранение естественной среды), так и экономико-социальных проблем (занятость населения, доходы бюджета и др.). Необходима последовательная экологическая реконструкция городских земель, окраинных и рекреационных зон промузлов, сельских поселений, в целях создания на этой основе благоприятной среды обитания.
При оценке будущего взаимодействия урбанизированной территории и ландшафта учитывают следующий основной аспект: обусловленность принимаемого градостроительного решения природной ситуации с утилитарно практических позиций (природными ресурсами – в первую очередь, рельефом, его расчлененностью, склонами и т.д., а также инженерно-геологическими условиями, инженерно-сырьевыми ресурсами, почвой, растительностью, животным миром, подземными и поверхностными водами, климатом, ветровым режимом, инсоляцией, температурным режимом и др.), в том числе с точки зрения эстетической оценки ландшафта (эстетические ресурсы активно воспринимаемые, эстетически ценные компоненты ландшафта, видовые точки, трассы и т.д.). Проектируя урбанизированные территории, необходимо помнить простые законы экологии: все связано со всем; все должно куда-то деваться; природа знает лучше; ничто не дается даром.
Преобразованные человеком урбанизированные экосистемы вносят помехи в процесс обмена веществ и энергии. Антропогенные и природные ландшафты тесно взаимосвязаны, причем селитебная и производственная функции градостроительных образований оказывают наибольшее влияние на природный ландшафт. Последствия антропогенного воздействия города на ландшафт больше всего сказываются в зоне, непосредственно прилегающей к городу – зоне наибольшей хозяйственной активности. Далее следуют зоны экологического равновесия и буферные.
Проектирование систем расселения с учетом рационального взаимодействия человека и природы рассматривает урбоэкология. Ее основная цель – разработка градостроительных решений, обеспечивающих приемлемые гигиенические, социальные и другие условия жизни населения и одновременно рационализацию природопользования, обеспечение условий функционирования экосистем, их необходимого улучшения. Научный фундамент урбоэкологии составляют территориально-планировочные, инженерно-геологические, географические, биологические, гигиенические, инженерно-технические и эстетические основы урбанизации территорий.
Территориально-планировочные основы, в первую очередь рассматриваемые урбоэкологией – это региональное расселение, районная планировка, планировка населенных мест. Рациональная интеграция экономических, социальных и природных объектов возможна только на основе увязки проблем развивающейся промышленности, сельского хозяйства, формирующейся инженерно-технической инфраструктуры в районе, городе с учетом ограниченности территории и непрерывного развития хозяйства. Планировочная организация района или города влияет на его гармоничное развитие, рациональное использование территории и охрану природы.
Инженерно-геологические основы используются в урбоэкологии для исследования будущего влияния градостроительных структур на литосферу, так как урбанизация нарушает рельеф, инженерно-геологические и гидротехнические условия, может привести к изменению направленности геологических процессов в литосфере. Физико-механические свойства в верхнем горизонте литосферы города изменяются на глубине 20–50 м, иногда – до 100–300 м (при высотном строительстве), гидрогеологические условия (уровень грунтовых вод, их состав и т.д.) – при застройке на глубине до 100–150 м, иногда – до 400–800 м. В грунтах происходят необратимые антропогенные процессы – суффозия, карстообразование, оттаивание, обводнение, заболачивание и другие процессы, в свою очередь влияющие на деформацию поверхности. В зонах градостроительного освоения активизируются оползни: 60–85% случаев движения оползней вызвано деятельностью человека.
В последние десятилетия урбанизация все активнее действует на литосферу, так как застраиваются все территории с неровным рельефом и сложными инженерно-геологическими условиями, растет этажность, высота и масса зданий и сооружений, что вызывает деформации грунта на большой глубине. Осваивается для целей градостроительства подземное пространство и шельф, районы с вечной мерзлотой, сейсмические, где влияние строительства и эксплуатации зданий на процессы в литосфере особенно велико.
Географические основы служат для определения устойчивости ландшафтов к антропогенным воздействиям. Изучается устойчивость и изменение ландшафтов под действием физических и химических загрязнений с разработкой рекомендаций по обеспечению устойчивости, исследуется обмен веществ между обществом и природой, разрабатывается проектирование геотехнических систем и ландшафтов с повышенной устойчивостью.
Биологические основы позволяют выяснить взаимодействие урбанизированной и природной среды.
Эстетические основы – это сохранение и увеличение эстетической ценности урбанизированной среды Они связаны с соразмерностью разнообразием единством восприятия урбанизированной среды, с социальным эффектом духовного «потребления» среды, рассматриваемыми как показатель качества среды.
С учетом указанных выше основ можно решать задачи урбоэкологии на всех территориальных уровнях, начиная от генеральной схемы расселения на территории страны и далее региональные схемы расселения, районная планировка, населенные места, детальная планировка жилых и промышленных районов, проекты застройки жилых микрорайонов. На каждом уровне рассматриваются проекты охраны окружающей среды, причем детальность экологических разработок зависит от территориального уровня (табл. 1).
Таблица 1