Виды экологической экспертизы

Законодательство предусматривает два вида экологической эксперти- зы: государственную и общественную (ст. 4 Федерального закона «Об эколо- гической экспертизе»). Проведение таких видов экологической экспертизы имеет юридически значимый характер.

В то же время зачастую используются такие понятия как ведомствен- ная, научная и коммерческая экологическая экспертиза. Коммерческая и на- учная экспертизы не предусматриваются законодательством. Они могут быть отнесены к общественной экспертизе, если проводятся в инициативном по- рядке, либо к государственной, если представители соответствующих струк- тур привлекаются к проведению государственной экологической экспертизы.

Ведомственная экспертиза также не предусматривается законодатель- ством. Однако, по мнению специалистов, имеет смысл проведение ведомст- венной экологической экспертизы перед подачей материалов на государст- венную экологическую экспертизу. В этом бывает заинтересовано само ве- домство, если соответствующие материалы оно должно представлять на го- сударственную экологическую экспертизу, и не уверено в экологической

обоснованности проекта. Проведение ведомственной экологической экспер-

тизы позволит выявить дефекты проекта и сэкономить финансовые средства на оплату государственной экологической экспертизы. Такая экспертиза но- сит внутренний служебный характер.

Объекты и субъекты экологической экспертизы

Экологической экспертизе подвергается не любая планируемая дея- тельность, а лишь предусмотренная ст. 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в которых определены объекты государственной экологической экспертизы.

Объектами экологической экспертизы являются:

— проекты и технико-экономические обоснования (ТЭО) строительст- ва и эксплуатации хозяйственных сооружений, а также действующие пред- приятия и комплексы;

— нормативно-техническая документация на создание новой техники,

технологий, материалов, а также на работающее оборудование;

— проекты нормативных и административных актов и действующее законодательство.

Субъектами экологической экспертизы являются:

— законодательные и исполнительные органы государственной власти,

а также суды различных уровней;

— специализированные правительственные организации (комитеты,

комиссии, агентства, министерства);

— специализированные неправительственные организации (частные,

общественные, кооперативные).

Принципы экологической экспертизы

Экологическая экспертиза основывается на следующих принципах (ст.3

Федерального закона «Об экологической экспертизе»):

1.Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Данный принцип означает, что при проведении экологической экспер-

тизы, эксперты должны исходить из того, что реализация соответствующей деятельности может влечь вредные воздействия на окружающую природную среду. Эксперты обязаны выявить все потенциальные виды и масштабы та- ких воздействий, а также определить и оценить меры по охране окружающей среды от вредных воздействий и рациональному использованию природных ресурсов, нейтрализующие вредные воздействия. Меры должны быть адек- ватны требованиям действующего природоохранного законодательства.