
- •2012-2013 Учебный год.
- •1. Предмет теории государственного управления.
- •2. Теории происхождения государства.
- •3. Государство: сущность, признаки, функции.
- •4. Формы государства.
- •5. Провалы рынка и провалы государства.
- •6. Взаимосвязь государственного управления и социологии.
- •7. Система органов государственной власти.
- •8. Цели государственной экономической политики.
- •9. Государственное регулирование экономических процессов.
- •10. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики в России.
- •11. Функции бюджетной системы.
- •12. Структура бюджетной системы России.
- •13. Бюджетный процесс.
- •14. Основные направления монетарной (кредитно-денежной) политики государства.
- •15. Функции налоговой системы.
- •16. Социальная функция налогового регулирования.
- •17. Структура налоговой системы рф.
- •18. Договорная теория происхождения государства.
- •20. Основные направления государственной социальной политики.
- •21. Роль государства в преодолении бедности и расслоения общества.
- •22. Макрорегулирование занятости и безработицы в рф.
- •23. Государственное регулирование рынка труда.
- •24. Бюджетный федерализм.
- •25. Направления административной реформы в рф.
- •26. Теория рациональной бюрократии м. Вебера.
- •27. Государственная служба.
- •28. Типы социальных государств.
- •29. Причины коррупции на государственной службе и методы борьбы с ней. Причины:
- •30. Социальный статус государственного служащего.
- •31. Конфликт интересов в системе государственной службы.
- •32. Основные модели местного самоуправления.
- •34. Муниципальный бюджет.
8. Цели государственной экономической политики.
Основные цели экономической политики государства заключаются в следующем:
обеспечение эффективного функционирования экономической системы страны посредством создания надлежащей правовой базы и регулирования общественной обстановки;
поддержание и регулирование конкуренции;
перераспределение дохода и, как следствие, богатства;
целесообразное перераспределение ресурсов для регулирования структуры национального продукта и контроля;
обеспечение стабильного состояния экономики посредством контроля уровня занятости и инфляции, изменений в конъюнктуре рынка страны и поддержания в стране экономического роста.
Как видно из рассмотренных целей, основной задачей экономической политики государства является управление экономикой. Оно заключается в конкретном, целенаправленном воздействии на систему общественного труда. Такое управление позволяет целесообразно организовать и поддерживать на должном уровне экономическую деятельность как отдельных работников, так и производственных предприятий, а также осуществлять над ними контроль в соответствии с поставленными целями. Для этого собирается и изучается информация о хозяйственной деятельности в масштабах всей страны, на основе полученных данных делаются выводы об экономических перспективах, и правительство принимает необходимые решения, постановления, законы.
В задачи государства входит также обеспечение правовой базы для эффективной работы экономической системы страны. Эффективная правовая система подразумевает обеспечение работы частных предпринимателей на законных основаниях и дает необходимые права и гарантии предпринимательства. Таким образом, государство регулирует отношения между предприятиями, их поставщиками и потребителями. С помощью принятых законов правительство выполняет функции «судьи» в экономической сфере, выявляет случаи противозаконных экономических действий и применяет соответ-ствующие санкции.
Кроме того, государство представляет своеобразные услуги обществу посредством содержания государственных структур для поддержания общественного порядка (суд, прокуратура, милиция). На правительство также возложены задачи введения стандартов измерения веса, качества товаров, регулирования денежного обращения и функционирования рынка товаров и услуг, капитала и труда.
Для поддержания конкуренции государство создает условия соперничества между предпринимателями за более выгодные условия работы и за потребителей их товаров и услуг. Конкуренция здесь представляется как свободная творческая деятельность все участников рынка, ориентированных на требования потребителей.
9. Государственное регулирование экономических процессов.
Государственное регулирование экономических процессов — это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.
Основные экономические функции государства (правительства):
обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса;
защита конкуренции. Господство монополий наносит вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функциями государства;
перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п.);
финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;
изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;
контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;
финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг.
Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям:
через государственный сектор;
посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование экономики).
По объектам воздействия государственное регулирование экономики означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства, регулирование финансов.
По уровням региональной иерархии государственное регулирование сосредоточено на двух основных направлениях: федеральном и региональном уровнях.
Принципы государственного регулирования экономики:
при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из- за малой прибыльности);
государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными;
государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;
государственное вмешательство в рыночные процессы более эффективно, если оно имеет рыночную форму;
усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.