- •Понятие и сущность государственного управления
- •Характерные черты государственного управления:
- •Функции государственного управления:
- •Принципы государственного управления:
- •Исполнительная власть
- •Структура административно-правовой нормы:
- •Классификация (виды) административно-правовых норм:
- •Реализация административно-правовых норм
- •Формы (способы) реализации правовых норм
- •Административно-правовые отношения
- •Субъекты административно-правовых отношений:
- •Признаки административно-правовых отношений:
- •Понятие форм управления
- •Классификация форм управленческой деятельности
- •Понятие методов управления
- •Понятие правового акта управления
- •Виды актов государственного управления
- •Действие актов управления
- •Признаки органа государственного управления:
- •Система органов государственного управления:
- •2. Органы местного управления и самоуправления;
- •3. Администрации государственных учреждений, предприятий и организаций.
- •Президент Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Главными задачами Администрации Президента Республики Беларусь являются:
- •Структура Администрации Президента Республики Беларусь:
- •Контроль за субъектами административного права
- •Признаки контроля:
- •Виды контроля:
- •Принципы контроля:
- •Надзор за субъектами административного права
- •Понятие и признаки административного принуждения
- •Признаки административного принуждения:
- •Виды административного принуждения
- •Понятие, черты и принципы административной ответственности
- •Специфические черты административной ответственности:
- •Основные принципы административной ответственности:
- •Понятие административного правонарушения (проступка)
- •Совокупность административных правонарушений (ст. 2.7. КоАп)
- •Состав административного правонарушения
- •Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Понятие и цели административного взыскания (ст. 6.1. КоАп)
- •Виды административных взысканий (ст. 6.2. КоАп)
- •Общие правила наложения административного взыскания
- •Обстоятельства, смягчающие
- •Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 7.3.КоАп)
- •Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений
- •Исчисление срока административного взыскания
- •Сроки наложения административного взыскания
- •Возложение обязанности возместить причиненный вред
- •Наложение административного взыскания при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность
Структура административно-правовой нормы:
Гипотеза - та часть нормы, которая содержит указание на условия, при наличии которых применяется соответствующее правило поведения (она может быть абсолютно определенной и относительно определенной).
Диспозиция - часть нормы, определяющая само правило поведения, предписываемое данной нормой права субъектам права. Излагается преимущественно как права, правомочия, дозволения или в виде предписаний, обязанностей, а также запрета и ограничений.
Санкция – часть нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции (правовой нормы).
Классификация (виды) административно-правовых норм:
По предмету регулирования:
- материальные нормы: определяют права и обязанности, а также ответственность участников регулируемых отношений, т.е. фактически их административно-правовой статус;
- процессуальные нормы: регламентируют динамику государственного управления. Например, это нормы, определяющие порядок рассмотрения обращений граждан; порядок производства по делам о дисциплинарных, административных правонарушениях и т.д. Их назначение сводится к определению порядка (процедуры) реализации юридических обязанностей и прав, установленных нормами материального административного права в рамках регулируемых управленческих отношений.
2. По конкретному юридическому содержанию:
- обязывающие: предписывающие обязательное совершение определенных действий, о которых идет речь в данной норме;
- запрещающие: предусматривающие запрет на совершение определенных действий, указанных в данной норме. Запреты могут носить общий либо специальный характер.
- уполномочивающие (дозволительные): предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению в пределах требований данной нормы. Главное состоит в том, что отсутствуют прямые предписания, равно как и запреты.
- рекомендательные: содержащие определенные советы, рекомендации о целесообразности совершения субъектами административного права тех или иных действий. Рекомендации, как правило, не имеют юридически обязательного характера.
- стимулирующие: обеспечивающие с помощью соответствующих средств материального и морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений. Обычно их связывают с использованием экономических рычагов, стимулов (например, применение льготного кредитования, налоговых льгот, освобождение от налогообложения и т.д.).
3. По действию во времени:
- срочные (временные);
- бессрочные (постоянные).
4. По степени определенности:
- императивные (строгое и неукоснительное поведение);
- диспозитивные(поведение по выбору, в предложенных рамках).
Существуют и иные классификации административно-правовых норм.
Реализация административно-правовых норм
Социальное назначение норм административного права состоит в том, чтобы регулировать поведение субъектов в сфере государственного управления. Однако эти нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механизма их реализации.
Реализация норм административного права - процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права государственной воли, изложенной в нормах