Надзор за субъектами административного права

Административный

Осуществляется в отношении органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан.

Его суть состоит в наблюдении уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах (ПДД, норм санитарии).

Субъекты:

- специальные органы надзора (например, Департамент контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации РБ);

- государственные инспекции (государственная автомобильная инспекция МВД РБ).

Особенности:

- между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

- субъекты надзора вправе, при соответствующих обстоятельствах, применять к объектам надзора меры административного принуждения.

Прокурорский

Сущность состоит в надзоре за точным и единообразным исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами. При этом прокуратура, не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, организаций.

Методы работы:

- проверка правовых актов, издаваемых поднадзорными органами;

- проверка исполнения законов поднадзорными органами;

- участие прокурора в заседаниях органов государственной власти и управления;

- изучение и обобщение писем, заявлений и публикаций о нарушениях законности и принятие по ним мер;

- проверка действий должностных лиц.

Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора:

- беспрепятственно входить в помещения и на территорию поднадзорных объектов;

- иметь беспрепятственный доступ к документам и материалам;

- проверять исполнение законов;

- требовать от руководителей и иных должностных лиц представления необходимых документов, материалов и сведений;

- вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по поводу нарушений законов и др.

Формы реагирования прокурора на выявленные нарушения законности:

- протест – приносится прокурором на противоречащий закону акт, в орган его издавший, или в вышестоящий орган, правомочный принять по нему решение. В протесте прокурор требует отмены акта либо приведение его в соответствие с законом, а равно прекращение незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права;

- представление – вносится в орган (должностному лицу), правомочный устранить нарушение закона, причины нарушений и условия, им способствующие;

- постановление – выносится в зависимости от характера нарушения закона должностным лицом или гражданином (о возбуждении уголовного дела, о возбуждении дисциплинарного производства, об административном правонарушении);

- предписание – направляется органу или должностному лицу, допустившим нарушение, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочным устранить допущенные нарушения. Выносится тогда, когда нарушение закона носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам государства, предприятия или гражданина;

- официальное предупреждение – акт прокурора, в котором он предупреждает должностных лиц или граждан о недопустимости нарушения ими требований закона.