2 Группы форм:

- реализовываемые в правовой форме, т.е. посредством либо создания норм права, либо посредством их применения. Функции: правотворческая, правоприменительная, правоохранительная.

- организационная группа. Суть: эти формы не связаны ни с созданием норм права, ни с процедурой их применения. Это текущая, управляющая, повседневная деятельность государства, связанная с реализацией прав и обязанностей государственных органов.

Методы: те способы и приемы, при помощи которых гос органы реализуют функции гос-ва. Метод убеждения, принуждения, рекомендаций, нормативного регулирования, договорного регулирования, поощрения, информационное воздействие на общество.

Государственный аппарат – обеспечивает реализацию функций. Термин государственный аппарат и государственный механизм, или механизм государства. Считается, что аппарат – это статика, в которую входит:

- система органов, осуществляющих управление делами общества.

- государственные служащие, которые составляют эти органы (государственная бюрократия)

Термин механизм – это характеристика динамическая, т.е. она показывает нам, каким образом государственный аппарат реализует свои функции. Механизм гос-ва, наряду с гос органами и бюрократией включают:

- госпредприятия и организации, кот помогают гос-ву в реализации стоящих перед ним задач, но при этом не наделены государственно-властными полномочиями. Пример: МГЮА.

- материальные придатки государства – армия, МВД, спец службы.

- материальные средства, осуществляющие государственную власть (бюджет, здания и сооружения, транспорт)

Государственный аппарат в широком смысле слова – это механизм государства.

Ключевым элементом гос механизма является орган гос-ва – это структурный элемент государственного аппарата, созданный гос-вом и наделенный государственно-властными полномочиями в целях реализации стоящих перед этим органом задач.

Признаки органа:

1. Является элементом или частью системы государственных органов и взаимодействует с иными органами государства.

2. Создан гос-вом и действует от его имени

3. Реализует часть функции государства, что выражается в том, что он обладает собственными функциями (функции гос органа направленные на реализацию конкретной ограниченной, четко определенной функции гос-ва).

4. Гос органы наделяются государственно-властными полномочиями, что отличает его от иных образований, создаваемых гос-вом.

Под государственно-властными полномочиями понимают неразрывную совокупность прав и обязанностей органа гос-ва . как правило, государственно-властные полномочия органа персонифицируются в государственно-властные полномочия должностного лица этого органа. Государственно-властные полномочия предполагают:

• Возможность издания нормативно-правовых и правоприменительных актов.

• Возможность непосредственно применять меры принуждения к лицам, не исполняющим требования гос органа.

• Наличие материальных средств, которые позволяют с одной стороны создавать акты гос органов, а с др стороны позволяют применять меры принуждения (возможность применять дубинки, резиновые пули, слезоточивый газ…)

Принципы организации деятельности государственного аппарата.

 Профессионализм

 Разграничение компетенций и полномочий

 Сочетание коллегиальности и единоначалия

 Экономичность

 Иерархичность построения.

Классификация органов государства.

По порядку образования:

- избираемые

- назначаемые

- сформированные по смешанному критерию (Федеральное собрание)

По порядку осуществления их деятельности (осуществления полномочий).

- организации единоличные

- коллегиальные

По месту органа в системе разделения властей.

- законодательные

- исполнительные

- судебные

- контрольные

- учредительные

- избирательные.

В зависимости от функций (постоянных или временных), осуществляющих гос власть.

- временные органы - созданы для реализации временной функции (штаб по борьбе со стихийными бедствиями)

- постоянные – существуют всегда.

В зависимости от того, каким образом образованы гос органы

- первоначальные органы – образованы непосредственно носителем суверенитета. В республиках это все органы, избранные непосредственно народом, а в монархиях – те органы, которые создал монарх.

- производные органы – были образованы органами первичными (в парламентской республике избираемый народом парламент формирует правительство).

В зависимости от объема компетенции:

- органы общей или универсальной компетенции

- органы отраслевой компетенции.

Компетенция – это сфера общественной жизни, для воздействия на которую гос орган наделен полномочиями. Правительство – орган общей компетенции, министерства и ведомства – отраслевые.

ТГП 22/09/08

В зависимости от порядка осущ-я своих полномочий разделяют: единоличные (единоначальные), т.е. такие, кот принимают решения единолично и коллегиальные.