24. Лоббизм.

Основоположник лоббизма- амер. Президент В.Грант. лоббизм в 19 в трактовался как предварит. покупка голосов.

лоббизмом - политика, направленная на отстаивание отдельными политическими и социальными силами своих интересов в органах государственной власти. В более узком смысле суть лоббизма состоит в осуществлении закулисной парламентской деятельности, в ходе которой влиятельные лица и политики - лоббисты - стремятся оказать нажим на законодателей с целью отстоять выгодный определенным группам законопроект. При этом они зачастую пользуются подкупом, взятками, угрозами, шантажом и др. Цель – не приход к власти, а оказание давления на властные структуры.

Функции лоббизма:

Позитивные:

1. выступают как посредники между об-вом и гос-вом

2. обеспечивают органы гос власти актуальной информацией

3. способствуют достижению компромиссов при принятии пол решений

4. лоббизм позволяет участвовать в принятии пол решений, т е группы, которые не имеют для этого возможности

негативные:

1)блокирует своевременное принятие нужных решений

2) приводит к еще большей поляризации об-ва

3)использует в своей деятельности преступные механизмы

Способы регулирования лоббистской деятельности:

1. законодательное ( закон, принятый в США, предусматривает регистрацию всех проф лоббистов, указаны запреты и меры ответственности)

2. косвенное (объект – гос служащие, которые несут ответ-ть за принятие решений в пользу 3-х лиц)

3. неформальное (допускается существование множества групп лобби, которые конкурируя между собой, уравновешивают свое воздействие на властные структуры)

25. Политический процесс: понятие, режимы, фазы, типология.

Политический процесс – это совокупная деятельность субъектов, посредством которой происходит формирование, изменение, преобразование и функционирование политической системы общества.

два уровня проявления: Глобальный - непрерывное движение всей политической системы, Частичный -движение отдельных элементов или частей полит. системы.

Субъект политического процесса – это носитель политической деятельности, вызывающей определенные изменения в политической системе общества. субъекты трех типов: индивидуальные субъекты; групповые , институциональные субъекты.

Виды:

Открытый: политический курс государства свободно обсуждаются общественностью

Стабильный: преобразования осуществляются последовательно, политические отношения устойчивы

Внутриполитический: отражает изменения в политической системе национального государства

Эволюционный: постепенность, непрерывность развития

Скрытый: субъекты политики скрывают от общественности объективную информацию, а также негативные факты своей деятельности.

Нестабильный: неустойчивость политической ситуации в обществе. Массовое недовольство граждан уровнем и качеством жизни

Международный: отражает изменения в политической жизни мирового сообщества.

Революционный: проведение коренных, радикальных изменений.

режимы протекания политического процесса:

1.стадия конституирования совпадает с революционным, переломным периодом развития общества, когда утрачивается легитимность власти одних социально-политических сил и господствующее положение занимают другие силы. Одновременно происходит замена прежних правовых норм на новые, пересматривается конституция.

2.стадия функционирования совпадает со стабильным периодом общественного развития, осуществляются процедуры по поддержанию деятельности созданных органов власти.

3.стадия развития - определенная перегруппировка в расстановке политических сил, частичные изменения в системе органов государства, реформирование деятельности политических партий и общественных организаций.

4.стадия упадка, распада политической целостности. Разрушительные тенденции преобладают над конструктивными. распад режима правления носит необратимый характер.

Продолжительность во времени каждой из стадий политического процесса может быть различной. Это зависит от характера исторического периода в развитии страны, степени развитости политических институтов и т. д.

фазы:

1) Стадия формирования полит. приоритетов. Определяется условия и ситуации, в которых проявились определенные проблемы.

2) Выдвижение полит. приоритетов (полит. партии, СМИ).

3) Формулиров-е полит. проблем и принятие полит. решений. выделяют 3 метода принятия реш-й:

а) рационально-универсальный (определение сути и путей решения );

б) метод ветвей (принятие частичных решений, направленных на улучшение ситуации, но не на полное решение проблемы);

в) смешанный метод

4) Приведение в действие мех-ма принятия решения. (через систему административных служб)

5) Оценка принятых решений.