17. Парламент: понятие, классификация, порядок формирования, структура, полномочия.

Парламент– высший представительный и законодательный орган государственной власти.

Классификация: однопалатные и двухпалатные.

Однопалатный парламент формируется путём выборов.

Двухпалатный: Верхняя палата:

• по принципу наследования; по принципу назначения главой государства;

по принципу избрания .

Нижняя палата: путём выборов;

Верхняя палата – свое­образный эксперт работы нижней палаты, рассматривает принятые законопроекты с точки зрения их соответствия конституции.

Нижняя палата –ответственна за решение всех повседневных вопросов внутренней и внешней полити­ки.

По компетенции:

1)парламенты с абсолютно определенной компетенцией ( все вопросы, которые имеет право контролировать парламент, строго прописаны в конст.)

2)с абсолютно неопред. Компетенцией (парламент имеет право решать любой вопрос в любой сфере)

3)с относительно опред. компетенцией (определенная подвижность границ в работе парламента, его компетенции могут быть расширены в зависимости от ситуации)

структура:

• парламентские ко­миссии (комитеты), разрабатывающие и оценивающие основы зако­нопроектов, бывают постоянными и временными и отвечают за определенное направление политики.

• фракции – группы, объединяющие в своем составе депутатов, избранных от определенной партии. Фракция имеет право на представительство в руково­дящих и вспомогательных органах парламента, а также на участие ее членов в дебатах по определению повестки дня.

• председатель парламента (спикер) - изби­рается на весь срок полномочий палаты и, кроме функции председательствующего, представляет ее во взаимодей­ствии с другими органами, следит за расходованием фи­нансовых средств и работой административно­го аппарата палаты.

Функции:

• законотворческая

• представительская

• разработка и утверждение государственного бюджета;

• контроль над деятельностью правительства(интерпелляция – обращенное к правительству требование предоставить объяснения по поводу проводимой политики;омбудсмены – парлам. должностные лица, наделенные широкими контрольными полномочиями;

• судебные полномочия

18. Правительство: понятие, классификация, порядок формирования, полномочия.

Правительство - высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий основные политические решения, принятые парламентом. В состав правительства входят председатель, главы министерств и центральных ведомств.

Наиболее распространенные названия правительства– совет министров или кабинет министров. Возглавляет правительство председатель (премьер-министр (Франция, Беларусь), канцлер (Германия, Австрия)).

Структура по принципу ие­рархии: премьер-министр – министры – начальники (председатели).

Виды:

1) однопартийные – формируемые партией большинства в парламенте, получившей большинство на президентских выборах;

2) коалиционные – формируемые из представителей нескольких партий, при победе на парламентских выборах их коалиции;

3) правительства меньшинства – формируются, если не удалось создать коалиционное;

4) национальные – должно обеспечиваться представительство отдельных районов, этнических групп;

5) карманные – формируются группами, пришедшими к власти в результате государственного переворота;

6) временные – создаются для руководства государством в переходный период, при смене политического, экономического, социального режима в государстве;

7) профессиональные (технократные) – формируются не из представителей определенных партий, а из специалистов, профессионалов в той или иной отрасли хозяйства.

Порядок формирования правительства в различных государствах имеет свою специфику:

ПРАВИТЕЛЬСТВО	ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА	ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Порядок формирования	Правительство формируется из представителей партии, победившей на президентских выборах, независимо от соотношения сил партий в палатах парламента.	Правительство формируется партией, располагающей большинством мест в нижней палате парламента. Главой правительства становится лидер партии, победившей на парламентских выборах. Если ни одна партия не имеет большинства в нижней палате парламента, то две или более партий формируют коалиционное правительство.
Подотчётность	Правительство ответственно перед президентом. Глава государства пользуется правом назначения министров по своему усмотрению, в некоторых странах по согласованию с парламентом (США).	Правительство ответственно перед парламентом.
Республика Беларусь	Функции правительства выполняет Совет Министров, формируемый президентом и подотчётный ему. Должность премьер-министра также назначается президентом с согласия Палаты представителей.	________

полномочия правительства:

• формирование государственного аппарата и руко­водство;

• общее управление всеми внутри- и внешнеполитическими делами страны;

• исполнение законов, регулирование законотворческой деятельности парламента;

• принятие нормативных актов, конкретизирующих, а иногда и подменяющих законодательство;

• руководство отдельными отраслями хозяйства, ду­ховной и социальной сферами;

• прогнозирование социально-экономического развития;

• ведение международных переговоров и заключение соглашений.