62. Конституц законодательство 2 и 3 республик.

Положив в основу текста новой (пятой) Конституции доктрину народного суверенитета, депутаты провозгласили республиканскую форму правления. Провозглашалось также разделение властей (ст. 19), а представительное правление в стране основывалось на принципах всеобщего (для мужчин) избирательного права (ст. 24). Однопалатное Национальное собрание в составе 750 депутатов, избиравшееся на три года (ст.31), объявлялось высшим органом законодательной власти. В компетенцию Национального собрания входило: исключительное право принятия законов, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и другие вопросы.

Президент (глава V Конституции), избиравшийся на четыре года, становился главой исполнительной власти. Он обладал весьма существенными полномочиями: руководил армией, полицией, административным аппаратом. Президент избирался Собранием, а не избирателями от департаментов, что делало его во многом независимым от народа.

Государственный совет Франции назначался Национальным собранием на шесть лет и являлся противовесом парламенту.

Как уже отмечалось, по Конституции вводилось всеобщее, прямое избирательное право. Избирательные права получили все французы в возрасте 21 года, а избранными тайным голосованием могли быть лица, достигшие 25 лет. Сохранялось прежнее административно­территориальное деление страны на департаменты, дистрикты и коммуны.

Третья республика основана на принципах парламентаризма и либерализма.

Президент Третьей республики избирался на семь лет, но мог быть переизбран, был политически безответствен, его декреты подлежали контрассигнации. С 80-х гг. президентура во Франции стала второстепенной (ее вытеснила власть Председателя Совета министров, включавшего более 10 министерств); президент же избирался по критерию «слабый политик»- кроме Р. Пуанкаре (1913 - 1920 гг.).

Двухпалатный парламент был представлен Палатой депутатов (избиравшейся на четыре года путем всеобщего голосования) и Сенатом (300 сенаторов) - постоянно действующим учреждением. Из 40 миллионов французов избирательным правом пользовались всего 12. Тогда же во Франции была введена мажоритарная система абсолютного большинства. В выборах принимали участие только лица, имеющие французское гражданство, достигшие возраста 21 года и имевшие ценз оседлости более 6 месяцев. Женщины и военнослужащие были лишены избирательных прав.

Законы 1875 г. закрепили институт парламентской ответственности правительства. Тогда же сложилась практика назначения президентом председателя Совмина из числа лиц, пользующихся поддержкой большинства Палаты депутатов (лидер самой крупной партийной фракции). Однако это не способствовало стабильности правительственной власти Франции, где за 40 лет (с 1875 по 1914 г. сменилось 50 правительственных кабинетов).

Конституционные законы Третьей республики, просуществовали до начала Второй мировой войны, хотя в конце XIX - первой половине XX в. и претерпели важные изменения:

1. произошло ограничение власти президента; 2) Национальное собрание превратилось в главное звено государственной власти; 3) правительство оказалось подконтрольным обеим палатам. Кроме того, к концу XIX в. во Франции исчезло прежнее деление партий на республиканцев и монархистов. На их базе возникло множество различных политических группировок: левые республиканцы, левые демократы и др. А в 1884 г. во Франции была принята важная конституционная поправка: «республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра».