34. Новый курс Рузвельта.

В 30-е годы кризис. В США промышленное производ­ство понизилось до 56%, национальный доход сократился на 48%, обан­кротилось 40% банков, что лишило миллионы рядовых американцев их скромных сбережений. Около 17 млн. человек потеряли работу. Президент Г. Гувера в надежде фактически ни­чего существенного не предпринимало. Обстановка обострялась- голодные походы, демонстрации. В таких условиях на очередных президентских выборах 1932 г. победил Франклин Делано Рузвельт — кандидат от демократической партии. Новый президент выступил с развернутой программой по выходу из кризиса- “Новый курс”. Чтобы стабилизировать денежную систему, был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банков­ская система, в результате крупнейшие банки получили из казны зна­чительные кредиты. В соответствии с законом о восстановлении нацио­нальной экономики от 16 июля 1933 г. вся промышленность была раз­делена на 17 групп. В целях уменьшения безработицы принимаются экстраординарные меры. Безработных направляли в создаваемые специаль­ные организации (“трудовые лагеря”), занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т.д. Проведение “Нового курса” потребовало мобилизации значитель­ных денежных ресурсов, которые оказались (это было важнейшим фак­тором успеха) в распоряжении правительства Рузвельта. В это время наметился важный сдвиг в развитии трудового и соци­ального законодательства. Дела, связанные с отношениями между работником и работодателем, рассматривались судами, не учитывая фактическое социально-экономическое неравенство сторон в договоре. Законом Норриса — Лагардия (1932 г.) несколько сужалось право судов издавать так называемые судебные предписания по поводу трудовых конфликтов, что фактически давало возможность судам по своему усмотрению срывать любую забастовку. Этот закон запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписы­вать контракты, обязывающие их не вступать в профсоюз. В 1935 г. был принят закон Вагнера, впервые в общефедеральном масштабе лега­лизовалась деятельность профсоюзов. В 1935 г. был принят закон о социальном обеспечении, явившийся первым в истории США общефедеральным нормативным актом такого рода. Создавалось Управление по социальному страхованию (пенсии гражданам). В 1938 г. закон, фиксирующий максимальную продолжительность рабочего времени. В итоге “Новый курс”, являвшийся прямым массированным втор­жением государства в сферу социально-экономических отношений и включавший значительные элементы регулирования, способствовал смягчению проявлений кризиса.

35. Взаимоотношения парламента и кабинета Англии в конце XIX- начале XX. Акт о парламенте 1911 г.

Общая тенденция – развитие всех буржуазных государств с конца ХIХ в. было стремительным усиление роли исполнительной власти и рост бюрократического аппарата.

В 1871 г. центральный чиновничий аппарат приблизился к 50.000 человек. В 1914 г. 280.000 человек. Это объясняется тем, что завершилась теория классического капитализма, когда государство играло роль «ночного сторожа». Монополистическая буржуазия стала требовать от государства более активной и оперативной внешней и внутренней политики.

Английские предприниматели стали уступать своим американским, французским и немецким конкурентам, поэтому возникла необходимость в жесткой протекционистской политике. Развернулись жестокая борьба за распределение сфер влияния. Внутри страны рост рабочего движения и угроза социальной революцией потребовали от государства проведения широкомасштабной социальной политики по смягчению теневых сторон рыночной экономики. К началу ХХ века в Великобритании возникли министерства труда, пенсий, сельского хозяйства… Парламент, будучи медлительным и громоздким органом, не мог обеспечить должную оперативность в принятии государственных решений. В этих условиях происходит резкое усиление роли кабинета министров. Так возникло делегированное законотворчество, т.е. те вопросы, которые ранее решались в парламенте, были вопросами законотворчества и теперь решались в актах исполнительной власти.

Основным органом законодательной инициативы становится правительство. Более того, кабинет министров стал контролировать парламент, используя партийные рычаги. Это объясняется тем, что к концу ХIХ века политические партии стали строиться на принципах строгого членства и дисциплины. В основные решения стали приниматься верхушкой партии и, если партия имеет большинство в палате общин, то его контролирует кабинет министров. Так, в палате общин появляется особая категория людей – «кнуты» – партийные функционеры, следящие за членами палаты общин, за тем, как голосуют члены их партии.

Но вне партийного контроля была верхняя палата парламента – лордов. Поэтому закономерным стал вопрос о парламентской реформе и изменении порядка формирования палаты лордов. Разумеется, палата лордов отказалась подписать этот закон, тогда плата общин и правительство использовали короля, который предложил лордам лишить их звания. В качестве временного компромисса и был принят акт о парламенте 1911 г.: В 1911 г. был принят Акт о парламенте. Цель - урезать финансовую власть палаты лордов и ограничить право на отлагательное вето других биллей.

Акт устанавливал:1. Всякий финансовый билль, минуя палату лордов, сразу идет на подпись к королю.

2. Всякий нефинансовый билль, принятый в трех сессиях палатой общин, но не принятый палатой лордов (3 раза отвергали) становится автоматическим законом.3. Срок парламентской деятельности (легислатуры) снижался с 7 лет до 5.

4. Депутаты палаты общин стали получать жалование.

Вторая реформаВ 1949 г. принят Акт о парламенте, который превратил палату лордов из законодательного органа в консультативный.

1. Палата лордов стала не отклонять, а только редактировать законопроекты, принятые палатой общин.2. Для разгрузки работы нижней палаты, палате лордов разрешили рассматривать второстепенные билли.

36. партийная система англии конца XIX – начала XX в. и ее перестройка в период между 1 и 2 мировой войной.

Политические партии возникли в Англии в результате избирательной реформы 1832 г. и это было вызвано двумя причинами:

1. Возвышением роли парламента.

2. Расширением избирательных прав.

Возникшие еще в 1660г. две группировки (тори – монархисты, виги – либералы) еще не являлись политическими партиями.

В них не было:

1. Фиксированного членства в группе.

2. Партийной дисциплины.

3. Первичных организаций.

4. Идеологии.

После избирательной реформы 1832 г. главным в работе политических партий тори и виги, стала борьба за избирателей и места в парламенте. Тори и виги для этого осуществили структурную перестройку, сменили свои названия, стали работать среды избирателей.

Тори переименовали себя в партию консерваторов, а виги в партию либералов. Партии стали быстро расти.

В конце XIX в. бурное развитие промышленности вызвало возникновение рабочих движений. В 1871 г. для защиты экономических интересов рабочих, были легализованы профсоюзы (тред - юнионы).

В 1884 г. активизирует свою деятельность интеллигенция и организует социал-демократическую федерацию.

В 1893 г. – в Англии возникает независимая рабочая партия.

В 1906 г. все партии мелкой буржуазии, партии рабочей аристократии, тред - юнионы объединяются в Лейбористскую партию.

С этого времени за места в парламенте стали бороться 3 партии: консерваторов, либералов и лейбористов.

С 20-х гг. XX в. лейбористы становятся популярными в Англии и вытесняют с парламента либералов. В парламенте в основном остаются только две партии консерваторов и лейбористов.

Обе партии в парламенте (консерваторы и лейбористы) не ставят под сомнение основы общественного строя, а предлагают только различные модели политико-государственного управления.

Лейбористская партия проводит политику за широкое вмешательство государства в социально-экономические отношения и сокращение социального неравенства. Когда лейбористы у власти они проводят национализацию экономики, делая ее общественной.

Консерваторы проводят политику сокращения государственного вмешательства в экономику и максимальную свободу рыночных отношений. Когда консерваторы у власти они проводят денационализацию экономики, делая ее частной.

37. изменения в государственном строе Англии в новейший период. Реформы избирательного права.

Форма государственной власти в Англии в XX веке – парламентская монархия.

Монарх является символом нации и сохраняет прежние королевские прерогативы:

1. Назначает премьер-министра. 2. Ни один законопроект не может стать законом без подписи короля.3. Только король может распустить парламент, отправить кабинет в отставку.4. Только король может пожаловать титул.Однако эти полномочия считаются формальностью, поскольку король должен действовать по совету министров. Монарх с точки зрения разделения власти относится все же к исполнительной власти. Премьер-министр 1. Возглавляет правительство2. Представляет королю на подпись законы, которые сам контрассигнует.3. Может предложить королю распустить нижнюю палату парламента.

Парламент 3-х единое учреждение. Включает:1. Короля2. Палату лордов3. Палату общин. В парламенте сложилась двухпартийная система:1. Консерваторы.2. Лейбористы. Местная власть По реформе 1888 г. создана система самоуправления независимая от центральной власти. Власть на местах от аристократии перешла к буржуазии. В графствах созданы представительные органы – советы графств.Крупные города получили право графств.В церковных приходах (низовое звено) были введены (1894 г.) приходские советы.

Судебная системаВ 1873 г. принят закон о судопроизводстве.Формально было заявлено о слиянии двух ветвей английского прецедентного права:Общего права.Права справедливости. Реформа избирательного права (1918-1919 гг.)- мужчины получили право голоса

а) с 21 года в) если они владели помещением для ведения дела.

- женщины а) получали избирательные права с 30 лет б) если при условии имели определенный годовой доход.

Избирательным правом не обладали:1. Перы и пересы, так как (по акту 1975 г.) заседают в палате лордов.2. Гражданские служащие3. Священники государственной церкви.

Колонии Великобритании. В 1917 году за ними был признан статус автономных государств – доминионов (Канада). В 1931 г. принят Вестминстерский статус, по которому Английские доминионы объединялись в Британское содружество наций. После второй мировой войны все колонии получили статус доминионов, а ряд колонии стали независимыми. Это: - 1946 – Индия, Цейлон.- 1948 – Ирландская республика.