8. Функции государства в системе регулирования экономики. Государственные закупки, госзаказ. Закон рб «о поставках товаров для гос. Нужд», его содержание

Функции государственного регулирования экономики представляют собой относительно стабильные виды управленческой деятельности, которые реализовывают субъекты управления. Они характеризуют предмет и содержание процесса регулирования экономики государственными органами и институтами для достижения поставленных целей и задач.

Следует отметить, что функции экономики могут расширяться, дополняться, конкретизироваться по мере развития национальной экономики, изменения внешних и внутренних условий ее функционирования.

Всю совокупность функции государственного регулирования экономики можно условно объединить в две группы.

Первая группа включает функции, обеспечивающие и поддерживающие функционирование рыночной системы. Это создание и поддержание правовой базы (защита прав и собственности, законодательное регулирование взаимоотношений между потребителями, производителями, наемными работниками, поддержание общественного порядка, защита конкуренции, борьба с монополизмом и т. д.). Государство определяет и поддерживает, обеспечивает соблюдение определенных «правил игры на рынке».

Вторая группа функций государства связана с усилением и развитием самой экономической системы. Она включает меры, стабилизирующие экономические процессы и обеспечивающие экономический рост, социальную справедливость, влияющие на инфляционные процессы и т. д.

Важнейшими функциями государства также являются: направляющая и координирующая функции, распределительная и перераспределительная функции; стимулирующая, контрольная функция.

Важнейшим инструментом и экономическим методом государственного регулирования экономики является государственный заказ, позволяющий активно влиять на экономику, воздействовать на спрос, оживлять и расширять производство. Основная цель государственного заказа – удовлетворение общегосударственных потребностей, решение важнейших социальных и экономических проблем. Его можно рассматривать как правовой акт в котором находят отражения задания по объему, стоимости, срокам изготовления и поставкам продукции, выполнению работ, услуг, необходимых для нужд государства.

Закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями полностью или частично за счет средств республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных и инновационных фондов, в том числе для государственных нужд, являются государственными закупками. 

Государственные закупки осуществляются с применением:

конкурса (открытого, закрытого, которые могут быть двухэтапными) - при ориентировочной стоимости закупки от 8000 базовых величин и более;

процедуры запроса ценовых предложений - от 1000 до 8000 базовых величин;

процедуры оформления конкурентного листа - от 50 до 1000 базовых величин;

процедуры закупки из одного источника - от 50 базовых величин и более в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

В нашей республике формирование и размещение государственного заказа регулируется Законом Республики Беларусь «О поставках товаров для государственных нужд», принятым в 1993 г., другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы закупок на конкурсной основе.

Закон устанавливает общие правовые и экономические принципы формирования, размещения и выполнения на контрактной (договорной) основе заказов на поставку товаров для государственных нужд всеми субъектами хозяйствования независимо от форм собственности. Законом регулируются также и отношения, связанные с поставкой товаров для местных нужд. Состоит из 4 глав: 1. Общие положения; 2. Формирование и размещение заказов на поставку товаров для гос. нужд; 3. Стимулирование выполнения поставок товаров для гос нужд; 4. Ответственность за невыполнение условий контрактов по поставкам товаров для гос нужд.