7. Этапы становления и развития сгрэ рб

Процесс формирования и реформирования системы органов управления в Республике Беларусь начался в 90-х годах в условиях перехода от централизованной плановой системы к социально ориентированной рыночной экономике. Побудительными мотивами явились экономическая и политическая ситуация, наполнение государственного суверенитета республики всеми атрибутами власти, что было связано с развалом бывшего Союза ССР и его органов управления, перераспределением субъектов собственности (включением в республиканскую собственность предприятий и организаций союзного подчинения, расширением состава субъектов коммунальной собственности) и необходимостью формирования и развития новых форм межгосударственных связей в экономической, социальной и политической сферах.

Условно можно выделить пять этапов:1991-1994 гг.; 1994-1995 гг., 1996-2001 гг; 2001-2005 г.; 2006- до настоящего времени.

Первый этап был связан с провозглашением Республики Беларусь суверенным и независимым государством, выходом республики из состава бывшего ССР и началом реформирования экономики на пути формирования рыночных отношений. Наиболее сложным моментом формирования организационной структуры управления на этом этапе было правильное понимание принципиальной разницы между рыночной экономикой и переходным периодом. Работа началась практически с нуля, так как до этого времени важнейшие направления и функции (внешнеполитические, внешнеэкономические, денежно-кредитные, бюджетно-налоговые и др.) были сосредоточены в органах управления бывшего Союза ССР.

Второй этап реформирования системы органов государственного управления был связан с введением в республике в 1994 г. института президентства.

Третий этап, который охватил период с 1996 г. по сентябрь 2001 г., был обусловлен принятием нового варианта Конституции Республики Беларусь и необходимостью развития сложных задач политического, экономического и социального характера. Изменение системы органов государственного управления на этом этапе осуществлялось в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О системе республиканских органов управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь», № 30, принятом от 11 января 1997 года. Была сформирована система республиканских органов управления, действовавшая до сентября 2001 года.

Система управления была построена по функционально-отраслевому и территориальному принципам и включала 25 министерств, 19 государственных комитетов, 24 комитета при министерствах, госкомитетах, 16 объединений, подчиненных Правительству.

4 этап. В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы совершенствование системы, управления народным хозяйством в этот период было направлено на повышение эффективности органов государственной власти на основе последовательных шагов, синхронизированных с процессами структурных преобразований при четко выработанных приоритетах.

Для дальнейшего совершенствования системы органов государственного управления предусматривалось:

•разработка и реализация социально-экономической политики, ориентированной на устойчивое повышение эффективности экономики, рост ее конкурентоспособности;

• создание системы координации деятельности органов управления, обеспечивающей сбалансированное развитие народного хозяйственного комплекса в целом;

• повышение качественного уровня и роли системы государственного прогнозирования и программирования;

• оптимизация организационных структур управления на основе исключения излишних звеньев, параллелизма в работе, а также уменьшения документооборота;

• проведение системной кадровой политики, создание эффективной системы подготовки и переподготовки управленческих кадров.