54.Опыт государственного регулирования экономики в странах Африки: Египте и юар.

Египет

Основы современной египетской экономики были заложены при  Мухаммеде Али (1805–1849 гг.): выращивание хлопка для экспорта в европейские страны, интенсивное строительство дамб и каналов.

1970-е годы: политика привлечения иностранного (западного и арабского) капитала (НО: большая часть иностр-х инвестиций шла не на развитие производства, а на финансирование сферы услуг и в сферу распределения потребит-х товаров). Частичная победа в войне 1973 г. + четырехкратное увеличение мировых цен на нефть  ускорение процесса экономич-х преобразований  политика «открытых дверей» (либерализация банковской и валютной сферы). Темпы экономического роста ускорились, состояние государственного платежного баланса улучшилось.

1991 г.: по рекомендации МВФ правительство приступило к реализации программы реструктуризации экономики  была заморожена заработная плата, постепенное сокращение субсидий на основные продукты питания и услуги, 1993 г. – реализация программы приватизации (к 1997 г. – передача 85 из 314 гос. предприятий)  либерализация процентных ставок, деятельности валютных бирж и цен, введение единого налога с продаж. Реформаторские усилия Египта были вознаграждены займами от МВФ.

В 1991 году был создан Социальный фонд развития (СФР), призванный смягчить негативные последствия реализации экономич-х реформ (благодаря этому фонду в стране создавалось от 50 до 70 тысяч рабочих мест).

1996 г.  продолжение реструктуризации при поддержке двухлетней программы МВФ. Цель: 1)ускорить темпы экономич-го роста, 2)ежегодно создавать около 500 тысяч рабочих мест, 3)интегрировать экономику Египта в мировую экономич-ю систему. !!!видное место в системе реструктуризации: приватизация гос. промышленного сектора, либерализация торговли и инвестиционной деятельности.

с/х сектор: начало реформирования – 1986 г. 1995 г. – государством контролировались лишь цены на хлопок и сахарный тростник.  Уровень самообеспечения пшеницей к 2003 году вырос до 50%.

Черты современной египетской экономики:

• высокий гос. долг  (80% от ВВП)

  • отмена субсидий на электроэнергию и введение единого налога на продажи позволили увеличить сумму поступлений в гос. бюджет

  • Дефицит торгового баланса покрывается гл. обр. за счет валютных переводов египтян, работающих за рубежом, доходами от иностр-го туризма, пошлинами за право пользования Суэцким каналом, финансовой помощью правительства США и кредитами частных банков.

• высокий уровень безработицы - 9,7% в 2010 году (в 2008 г. – 20% населения за чертой бедности).

• высокие темпы инфляции - 12,8% в 2010 г. (незначительный рост после того, как значительное улучшение в 2009 г. до уровня 11,9% с рекордных 25,6% в летний период 2008 г.)

• слабая поддержка широкой общественности реформ, которые имеют минимальное влияние на повышение уровня жизни.

• Одна из наиболее развитых, по меркам Ближнего Востока и Африки, экономических систем.

• либерализация экономики, приватизация нерентабельных банков и предприятий, создание управляемого рыночного хозяйства.

• Сохранение системы централизованного субсидирования малоимущих слоев (тяжелое бремя экономики страны, тормозит ее поступательное развитие).

• Государство при участии частного сектора реализует ряд крупных проектов (программа «Новая долина» к западу от Асуанского водохранилища в районе г. Тошка, создание спецпромзон на северо-западном побережье Суэцкого залива и в г. Бург-аль-Араб близ Александрии, освоение курортной зоны Синайского полуострова, побережья Красного моря и др.).

• Зависимость от иностранной помощи. Главный донор – США.

• курс на сохранение стабильности в стране, пресечение деятельности экстремистских организаций, либерализация политической жизни

ЮАР

Самая развитая на Африканском континенте, единственная страна, которую не относят к Третьему миру (НО: апартеид  негативный отпечаток: 50% населения (в основном темнокожие) – за чертой бедности, высокая преступность и безработица (23% в 2008 г.))

Основной политический курс государства - стабилизация экономики.

Главные факторы, определяющие социально-экономич-ю ситуацию в стране: усиленное внимание правительства ЮАР к вопросам постоянного роста экспорта страны, инвестиций в основной капитал, динамики роста потребления и реальных доходов населения. Обеспечение наиболее благоприятных условий для внешнего развития страны, поддержание положит-го платежного баланса и внешней торговли обеспечивает правовая база, поддерживающая свобод-е предпринимательство и долгосрочные инвестиции.

Основные принципы гос. макроэкономич-й политики  1996 г.: программа GEAR (Growth Employment and Distribution), среднесрочный план развития страны, основанный на международном опыте экономич-х реформ. Цель плана: необходимость преобразования экономики в мировой конкурентоспособный рынок.

Основные принципы программы GEAR: 1)поддержка роста инвестиций и внешней торговли; 2)обеспеч-е свободного движения капитала как внутри страны, так и на междунар-м уровне; 3)поддержка свободной торговли и проведение тарифным реформ; 4)осуществл-е гибкого контроля рынка труда; 5)увелич-е роста инвестиций в реальный в реальный сектор экономики; 6)согласование вопросов, связанных с одновременным расширением внешней торговли и развитием внутр рынка.  с конца 1996 г. – постоянно увеличивающимся ВВП (не менее 3%), низкие темпы инфляции, стабильный валютный курс, тенденция к улучшению бюджетных показателей всех уровней.

• Стимулирование привлечения инвестиций и увеличение уровня занятости населения за счет реструктуризации и приватизации гос. предприятий (Большинство гос. предприятий реструктурированы в акционерные предприятия). Пример: в настоящий момент государство готовится к приватизации 4 наиболее круглых гос. предприятий: Denel, Transnet, Telcom и Escom, что позволит значительно увеличить эффективность управления предприятиями, стимулировать использование новых технологий и оптимальным образом перераспределить финансовые средства.

• Экспортно-импортной политика  таможенный протекционизм; финансово-экономический контроль превалирует над административные.

• Решение вопросов, связанных с безработицей, и вопросов перераспределения доходов населения, что выражается, прежде всего, в создании дополнительных рабочих мест для низкоквалифицированных рабочих и специальных дотационных программ.

• Прогрессивное законодательство, направленное на привлечение иностранного капитала. Привлечение инвестиций и внедрение передовых технологий происходит во всех значимых секторах экономики Южной Африки. Среднее значение возврата на инвестиции неуклонно растет с 1992 года, что стало возможным благодаря значительному росту средней производительности труда (рост производительности труда в 1997 году составил 4.32%, в 1998 - 4.56%).