14. Методы планирования и прогнозирования. Система показателей, используемых в государственном регулировании экономики.

Методы планирования и прогнозирования - это способы, приемы, с помощью которых разрабатывают и обосновывают планы и прогнозы.

А) По принципам обработки информации об объекте можно выделить статистические методы, методы аналогий, опережающие методы. Статистические объединяют методы обработки количественной информации, выявляя содержащиеся в ней математические закономерности развития и математические взаимосвязи характеристик с целью получения прогнозных моделей. Методы аналогий направлены на выявление сходства в закономерностях развития различных процессов, на основании чего делаются прогнозы. Опережающие методы прогнозирования строятся на принципах специальной обработки информации, реализующих в прогнозе ее свойство опережающе отражать развитие объекта прогнозирования.

Б) По степени формализации методы делят на две большие группы: интуитивные, или методы экспертных оценок, и формализованные.

* Интуитивные методы

Интуитивные методы позволяют получить прогнозную оценку состояния развития объекта в будущем независимо от информационной обеспеченности. Они применяются, когда математическая формализация объекта прогнозирования нецелесообразна в силу его простоты либо неосуществима вследствие новизны и сложности объекта.

Особое место в системе интуитивных методов прогнозирования занимает метод морфологического анализа, представляющий собой упорядоченный способ рассмотрения объекта и получения систематизированной информации по всем возможным вариантам его развития. Его требования - полное исключение предвзятого мнения, суждения об объекте прогнозирования, использование исчерпывающих знаний о нем.

Морфологический анализ включает ряд приемов, но принцип действия у них один: систематизированное рассмотрение характеристик объекта, стремление не пропустить ни одной из них, ничего не отбрасывать без предварительного комплексного исследования. Этой цели служит прием систематизированного охвата информации с последующим исследованием ее по методу «морфологического ящика». Последний строится в виде дерева или матрицы, в клетках которых помещены характеристики объекта. Последовательное соединение одного из параметров первого уровня с параметром последующего уровня представляет собой одно из возможных состояний объекта, либо решение проблемы. При помощи этого метода создается новая информация об изучаемом объекте и вырабатывается оценка всех возможных альтернатив его состояния. Метод морфологического анализа чаще всего применяется при прогнозировании в области науки и техники.

* Методы экспертных оценок

Основная идея и сущность методов экспертных оценок заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки полученных результатов.

Область применения экспертных оценок весьма широка, посредством этого метода решаются следующие типовые задачи:

• составление перечня возможных событий в различных областях за определенный промежуток времени;

• определение наиболее вероятных интервалов времени совершения совокупности событий;

• определение целей и задач управления с упорядочением их по степени важности;

• определение альтернативных вариантов решения задачи с оценкой их предпочтительности;

• альтернативное распределение ресурсов для решения задач с оценкой их предпочтительности;

• альтернативные варианты принятия решений в конкретной ситуации с оценкой их предпочтительности.

Организация экспертной оценки включает:

• формирование репрезентативной экспертной группы;

• подготовку и проведение экспертизы;

• статистическую обработку полученных результатов опроса.

При экспертной оценке следует включать вопросы:

• насколько велика существующая неопределенность;

• что следует сделать, чтобы ее уменьшить;

• какова ожидаемая степень уменьшения неопределенности.

В зависимости от организации экспертного оценивания и формы опроса экспертов различают индивидуальные и коллективные методы экспертных оценок.

А)ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ

Индивидуальные методы имеют несколько разновидностей: 1)интервью, 2)аналитический, 3)написание сценария.

При методе «интервью» осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме «вопрос - ответ», в ходе которого прогнозист в соответствии с заранее разработанной программой ставит перед экспертом вопросы относительно перспектив развития прогнозируемого объекта.

Аналитический метод, при котором осуществляется логический анализ какой-либо ситуации, предполагает длительную и тщательную самостоятельную работу эксперта над анализом тенденции, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта.

Метод написания сценария основан на определении логики развития процесса или явления во времени при различных условиях.

Основными преимуществами рассмотренных методов являются возможность максимального использования индивидуальных способностей эксперта и незначительность психологического давления, оказываемого на отдельного работника.

Б)КОЛЛЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ

Методы коллективных экспертных оценок основываются на принципах выявления коллективного мнения экспертов о перспективах развития объектов прогнозирования. При коллективном мышлении, во-первых, выше точность результата и, во-вторых, при обработке индивидуальных независимых оценок, выносимых экспертами, могут возникать продуктивные идеи. Разновидностями этого метода являются: 1)метод комиссии, 2)метод Дельфи, 3)метод коллективной генерации идей (мозговая атака), 4)метод прогнозного графа, 5)матричные методы и др.

Метод комиссии основан на работе специальных комиссий: группа экспертов за «круглым столом» обсуждает проблему с целью согласования и выработки единого мнения. Может использоваться и другая форма опроса - дискуссия, но она имеет недостаток - давление со стороны более компетентных экспертов.

Метод Дельфи - один из наиболее распространенных методов экспертных оценок. Основными особенностями этого метода являются:

- анонимность экспертов, полный отказ от личных контактов экспертов и коллективных обсуждений;

- многотуровая процедура опроса экспертов;

• обеспечение экспертов информацией, включая и обмен информацией между экспертами, после каждого тура опроса при сохранении анонимности оценок, аргументации и без критики;

• обоснование ответов экспертов по запросу организаторов.

Опрос по методу Дельфи заключается в анкетировании экспертов с помощью опросных листов или внешних устройств ЭВМ в несколько туров, с обработкой результатов анкетирования после каждого тура и информированием экспертов об этих результатах.

Метод коллективной генерации идей состоит из двух формально не связанных между собой элементов: выявления вероятностных вариантов развития объекта прогнозирования и их оценки. Сначала активизируется творческий потенциал специалистов - генерируется идея. Затем следует процесс деструирования (разрушения, критики) этой идеи и формулируется контридея.