15. Консульские привилегии и иммунитеты

Консульские иммунитеты и привилегии - это совокупность особых прав, преимуществ и льгот, которые предоставляются иностранным кон­сульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, опреде­ляемом договорами и обычными нормами международного права и зако­нодательством государства пребывания.С тех пор, как существует институт консульства, консулы всегда пользовались особым статусом. Их иммунитеты и привилегии посте­пенно расширялись. Тем не менее они не смогли сравняться с имму-нитетами и привилегиями дипломатов. Основное отличие состоит в том, что консульские иммунитеты и привилегии носят функциональный ха­рактер. Это значит, что они предоставляются консулам не во всех слу­чаях, а только тогда, когда они совершают действия в рамках своих официальных служебных обязанностей. Это отражено в Венской кон­венции 1963 г. В то же время в практике ряда государств прослеживает­ся тенденция к приближению, а то и к полному совпадению иммуните­тов и привилегий консульств и их должностных лиц с дипломатически­ми иммунитетами и привилегиями.Консульские иммунитеты и привилегии можно подразделить на:) иммунитеты и привилегии консульских учреждений;б) личные иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц и служащих.К иммунитетом и привилегиям консульских учреждений относятся:неприкосновенность консульских помещений, за исключением слу­чаев пожара или другого стихийного бедствия;неприкосновенность служебных архивов, переписки, имущества и средств передвижения, которые принадлежат консульству;освобождение от обыска, реквизиции и других исполнительных дей­ствий;освобождение от всех налогов и таможенных пошлин;свобода сношений с правительством, дипломатическими представи­тельствами и консульствами своего государства;право вывешивать флаг и укреплять герб на здании консульства и на автомобилях главы консульского представительства.К личным иммунитетом и привилегиям консульских должностных лиц относят прежде всего личную неприкосновенность, т.е. свободу от ареста или предварительного заключения до вынесения судебного приго­вора, за исключением случаев совершения тяжких преступлений. Таким образом, они могут быть заключены в тюрьму или подвергнуты другим формам ограничения свободы лишь во исполнение судебных решений вступивших в законную силу.Все должностные лица консульского учреждения, а также его слу­жащие освобождаются от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при вы­полнении консульских функций. Что касается частных действий указан­ных лиц, то в этих случаях к ним применяются соответствующие законы страны пребывания.Сотрудники консульских учреждений могут быть вызваны в качестве свидетелей по судебным и административным делам. Однако они не обя­заны давать показания по тем вопросам, которые связаны с их консуль­ской деятельностью, или предоставлять относящуюся к ней корреспон­денцию.Должностные лица консульств, а также члены их семей, кроме об­служивающего персонала, освобождаются, как правило, на условиях вза­имности от налогов и пошлин, в том числе и таможенных сборов на предметы личного пользования. Консульские иммунитета и привилегии в значительной степени за­висят от двусторонних консульских конвенций, в которых, как правило, предусматривается взаимное расширение таких иммунитетов и привиле­гий. Кроме того, во внутреннем законодательстве государств могут со­держаться нормы, в которых затрагивается правовой статус консульских учреждений и их персонала.4Таким образом, иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц создают довольно прочные правовые гарантии для нормального вы­полнения консулами возложенных на них обязанностей, что в конечном итоге способствует развитию делового, взаимовыгодного сотрудничества между государствами.