2. Сутність,поняття та зміст оперативно-розшукової тактики

Поняття оперативно-розшукової тактики серед вчених, які досліджували цю проблему сформувалося не відразу. Так, в одній групі визначень воно сформульовано як система наукових рекомендацій тактичного характеру, заснованих на принципах оперативно-розшукової діяльності і спрямованих на виявлення завдань, що поставлені перед органами дізнання (або ширше - завдань, передбачених процесуальним законом), в іншій - воно визначається як образ дій, лінія поведінки суб'єктів, що здійснюють оперативно-розшукові заходи з використанням відповідних сил, засобів і методів, у третій групі під тактикою ОРД розуміється система пошукових (розвідувальних) методів і прийомів, за допомогою яких забезпечуються найбільш оптимальні результати боротьби зі злочинністю, у четвертій групі розглянуте поняття трактується як власна діяльність суб'єктів ОРД, що здійснюєтьсяза допомогою реалізації прийомів, методів і наукових рекомендацій для подолання протидій злочинців,є і інші визначення.

Наприклад, оперативно-розшукова тактика є самостійною частиною оперативно-розшукової діяльності, яка розроблює науково-обґрунтовані рекомендації та апробовані практикою прийоми застосування засобів та методів оперативно-розшукової діяльності, її організації та планування в реально створюваних умовах, а також лінію поведінки оперативного працівника при вирішенні поставлених перед ним завдань з метою попередження та розкриття злочинів, розшуку зниклих злочинців, вирішення інших відокремлених агентурно-оперативних завдань, що виникають.

Базуючись на аналізі наукових досліджень та практичної діяльності оперативних підрозділів податкової міліції, оперативно-розшукову тактику умовно можна поділити на загальну і спеціальну.

Загальна тактика розробляє прийоми і способи забезпечення форм оперативно-розшукової діяльності, запобігання припинення злочинів, розшуку злочинців, пошуку та фіксації оперативно-розшукової інформації, здійснення оперативної розробки.

Спеціальна тактика - система рекомендацій, способів, прийомів,вивчення й аналізу конкретної обстановки (ситуації). Виходячи з цього, спеціальна тактика оперативних підрозділів податкової мілції вирішує питання забезпечення застосування методів ОРД у боротьбі зі злочинністю, впровадження штатних негласних співробітників в організовані угруповання, проведення оперативних комбінацій, документування та реалізацію матеріалів оперативної розробки, забезпечення розробки негласними співробітниками, їх легендування, виведення їх з розробки та вирішення ряду інших проблемних питань.

В наш час єдиної думки про зміст оперативно-розшукової тактики серед вчених та практиків, ще не існує.

На думку автора зміст ОРТ буде знаходитися у постійній динаміці (мається на увазі перелік її елементів), у зв'язку з тим, що оперативна обстановка знаходиться переважно у стані змін, окрім цього злочинність також змінюється в сторону організованості, професіоналізму, тактичної оснащеності тощо.

Зміст оперативно-розшукової тактики розкривається через її структуру та загальні характеристики. Під структурою тактики прийнято розуміти такі її елементи, які охоплюють увесь комплекс послідовних дій від оцінки оперативно-розшукової ситуації до досягнення поставленої цілі.

Зміст оперативно-розшукової тактики визначився не відразу. Спочатку окремі тактичні прийоми, з врахуванням складності розслідування і розкриття злочинів, розроблялись відносно перевірки оперативно-розшукової версії, знаходження документів що є доказами тощо.

Проте такий її зміст сьогодні не може задовольнити потреби практики попередження та розкриття злочинів у сфері оподаткування все більш суспільна небезпека яких зростає і відзначається організованим і замаскованим характером скоєння. Виникла необхідність розробки таких прийомів і рекомендацій, які б базувалися на вимогах законів та підзаконних нормативних актів, забезпечували законність застосування методів і засобів оперативно-розшукової діяльності, а також вкрай потрібне напрацювання наукових практичних рекомендацій поведінки оперативного працівника податкової міліції в конкретній оперативно-розшуковій ситуації. Але цілком зрозуміло, що без загального наукового визначення поняття оперативно- розшукової тактики, її елементів, організаційно-управлінських основ, розробки оперативно-тактичних прийомів, відповідно до сучасної оперативної обстановки, буде ускладнюватися протидія злочинності у сфері оподаткування.

Коли вибудувати визначення та появу елементів структури ОРТ у хронологічному порядку, то можна продивитися їх поступову появу одного за одним.

В.Г. Самойлов визначав, що з метою з'ясування поняття оперативно- розшукової тактики важливе значення має виділення її елементів. Вчений підкреслював, що такими елементами є вивчення та оцінка оперативно- розшукової ситуації та визначення задачі, прийняття оперативно-тактичного рішення та виконання задачі, яка має місце, реалізація прийнятого рішення, вивчення та оцінка ефективності прийнятого рішення.

Існують і інші точки зору щодо змісту оперативно-розшукової тактики. Наприклад Є.О. Дідоренко, І.П. Козаченко, Я.Ю. Кондратьев та інші рахують, що ОРТ включає слідуючи елементи: