Іv. Проведення перевірки

4.1. Позапланова перевірка проводиться в два етапи: перевіряється суб’єкт господарювання – виконавець послуг, та об’єкт надання комунальних послуг - споживач.

При перевірці суб’єкта господарювання досліджуються наступні документи:

• установчі документи на підставі яких здійснюється господарська діяльність суб’єкта перевірки;

• технічний паспорт об’єкту перевірки (житлового будинку);

• документ, що підтверджує право на надання послуг з централізованого теплопостачання;

• договори купівлі-продажу теплової енергії між виконавцем і виробником (теплопостачальною організацією);

• оперативна схема теплових мереж (водяних, парових, конденсатних);

• оперативні схеми тепловикористовувальних установок;

• оперативний журнал;

• температурний графік регулювання систем теплопостачання;

• журнал обліку споживання теплової енергії;

• журнал заявок на виведення устаткування з роботи;

• журанал дефектів;

• бланк перемикань;

• паспорт технічного стану теплової мережі;

• паспорт теплової мережі;

• акти на гідравлічне випробування трубопроводів;

• акти на гідравлічне випробування абонентського приєднання;

• акти на промивання трудопроводів;

• акти готовності до опалювального сезону;

• скарги споживачів на незадовільні послуги з централізованого теплопостачання.

4.2. Особливості перевірки, на які необхідно звернути особливу увагу:

Суб'єкти природних монополій, суб'єкти господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках у сфері централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення і є ліцензіатами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та суб'єкти господарювання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та використовують нетрадиційні чи поновлювані джерела енергії, Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами не перевіряються.

В установчому документі, на підставі якого здійснюється господарська діяльність – Статуті підприємства ( Положенні про відокремлений підрозділ, філію та інше) та в Довідці про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України має бути вказано вид діяльності з постачання теплової енергії.

Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування з однієї сторони і керівник комунального підприємства, що надає послуги з постачання теплової енергії, з другої сторони заключають контракт, в якому визначаються права і обов’язки сторін щодо забезпечення виконання завдань, передбачених Уставом підприємства, цим контрактом і законодавством.

Право на надання послуг з теплопостачання, згідно п.4. ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги України», має виконавець послуг, визначений відповідно до Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 25.04.2005 № 60.

Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Виконаці послуг зобов’язані підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Договори про надання споживачам послуг з централізованого теплопостачання мають бути укладені на основі Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630.

Разом з цим, п. 3 ст. 184 Господарського кодексу України передбачено, що укладання господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватись з додержанням умов, передбачених ст. 179 цього кодексу.

Стаття 179 Господарського кодексу України передбачає укладання договорів за правилами, встановленими Цивільним кодексом України та не допускає при укладанні господарських договорів відступати від змісту типового договору, але надає право конкретизувати його умови.

Договір на надання житлово-комунальних послуг, зокрема з централізованого теплопостачання, у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.

У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем послуг з теплопостачання, він укладає договори на надання комунальних послуг з іншим виконавцем.

У договорі на надання послуг з централізованого теплопостачання повинна бути визначена межа відповідальності між споживачем і організацією, що постачає теплову енергію, за стан та обслуговування теплових мереж і систем теплопостачання.

В ході перевірки Інспектором досліджується відповідність надання послуг з теплопостачання положенням Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання», Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, Правилам користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198, Правилам технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 № 71.