- •1. Понятие и предмет муниципального права.
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •3. Муниципально - правовые нормы и институты, их особенности и классификация.
- •4. Гарантии местного самоуправления.
- •5. Основные теории развития местного самоуправления в России на современном этапе.
- •7. Источники муниципального права.
- •8. Классификация муниципальных служащих.
- •11. Теории местного самоуправления.
- •12. Понятие и виды муниципальных должностей.
- •13. Зарубежный опыт местного самоуправления.
- •16. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика
- •14. Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
- •16. Понятие, структура и принципы определения компетенции органа местного самоуправления.
- •17. Органы местного самоуправления.
- •18. Местная администрация в системе муниципальных органов.
- •Способы формирования
- •Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- •[Править]Функции и полномочия
- •19. Понятие, принципы, функции местного самоуправления.
- •20. Глава администрации муниципального образования: порядок назначения, полномочия.
- •[Править]Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации
- •[Править]Полномочия главы администрации муниципального образования
- •21. Конституционная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •22. Глава муниципального образования: порядок назначения, полномочия.
- •[Править]Основные полномочия главы муниципального образования
- •Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования
- •23. Структура органов местного самоуправления.
- •24. Статус депутата, выбранного должностного лица местного самоуправления.
- •25. Муниципальная собственность: понятие, субъекты и объекты муниципальной собственности.
- •26. Представительный орган местного самоуправления: порядок избрания, вопросы ведения, формы работы.
- •27. Местное самоуправление и государственная власть: конституционно-правовые основы взаимодействия
- •29. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •30. Территориальное общественное самоуправление.
- •31. Система муниципального права.
- •32. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •33. Муниципально – правовые отношения и их субъекты
- •34. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование, основные стадии избирательного процесса
- •36. Местный референдум: понятие, правовое регулирование, основные стадии референдумного процесса
- •37. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
- •38. Непосредственные формы местного самоуправления: общая характеристика.
- •39. Федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении.
- •41. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •42. Признаки и виды муниципальных образований
- •43. Территориальные основы местного самоуправления
- •44. Финансовая основа местного самоуправления
- •45. Экономическая основа местного самоуправления: понятие. Структура
- •46. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
- •48. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
1. Понятие и предмет муниципального права.
Муниципальное право — отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления. Понятие муниципальное право используется в трех основных значениях: как относительно самостоятельная правовая отрасль в системе права РФ, как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения и как учебная дисциплина.
Предметом муниципального права являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления. Предмет муниципального права юридически разнороден. Такая разнородность предмета характерна для комплексных отраслей российского права, каковой является и муниципальное. Как и другие комплексные отрасли, муниципальное право не имеет своего специфического метода правового регулирования, а заимствует методы из других отраслей российского права.
На этой основе можно сформулировать и его понятие.
Муниципальное право — это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления организации и функционирования местного самоуправления.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и др. ФЗ, Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Муниципально - правовые нормы и институты, их особенности и классификация.
Муниципально-правовые нормы – правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ. Значительную часть норм МП составляют общеобязательные правила поведения, содержащиеся в нормативных актах органов МСУ. Многие нормы МП выступают одновременно и нормами основных отраслей права, таких как конституционное право, гражданское право, финансовое право и т.д.
Классификации муниципально-правовых норм: • По объекту правового регулирования(по кругу регулируемых отношений): 1. МСУ в системе народовластия (понятие, принципы, функции МСУ) 2. основы деятельности МСУ (территориальная, экономическая, организационная основы) 3. предметы ведения и полномочия местного самоуправления 4. гарантии МСУ 5. ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ
• По характеру предписаний : 1. управомочивающие (нормы-разрешения, устанавливающие, что можно делать, например, определяющие предметы ведения МСУ) 2. обязывающие (содержащие обязанности) 3. запрещающие( например, федеральные законы, законы субъектов Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов) и ряд иных классификаций.
Муниципально-правовой институт – совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных отношений, которые образуют самостоятельную группу. (институт территориальной основы МСУ, институт муниципальной собственности и т.д.)
Система МП – объединение муниципально-правовых норм в институты, расположенные в определенной последовательности. Система МП включает следующие структурные части: 1. МСУ в системе народовластия 2. основы МСУ: территориальная, организационная и экономическая 3. предметы ведения и полномочия МСУ 4. гарантии МСУ 5. ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ, контроль за их деятельностью.