2.1.5 Возможность создания единой методологии гармонизации стандартов

Технико-экономической предпосылкой гармонизации стандартов являются процессы глобализации в мировой экономике, попытки создания единого рынка и преодоления нетарифных барьеров в межгосударственной торговле.

На современном этапе можно условно выделить два направления гармонизации стандартов: горизонтальное и вертикальное. Горизонтальное направление характерно для наиболее развитых стран с высоким уровнем развития производства. Этот уровень характерен, по большей части, для стран Евросоюза, США, Японии. Гармонизированный стандарт горизонтального направления, в принципе, может представляет собой стандарт с полностью гармонизированными требованиями единого уровня качества (в отдельных случаях имеет смысл сохранить в гармонизированном стандарте специфику национального стандарта). Другими словами уровень развития производства ведущих стран мира примерно одинаков и на пути создания единого стандарта не возникают трудности, связанные с различием производственных возможностей. При горизонтальной гармонизации решаются проблемы, связанные с некоторыми различиями в традициях инженерных школ различных стран, в трактовании терминов и определений, используемых единицах измерений и т. п.

Вертикальная гармонизация стандартов характерна для развивающихся стран с уровнем развития производства заметно ниже уровня высокоразвитых стран. Данное направление гармонизации не позволяет создавать полностью гармонизированные стандарты, т. к. промышленность развивающихся стран попросту не способна обеспечить высокий уровень требований, заложенных в стандартах развитых стран. В данном случае речь идет, фактически, не о гармонизации, а об адаптации высоких требований стандартов развитых стран к возможностям собственных производителей, поэтому в вертикальной гармонизации обосновано применение <принципа сортности>, т. е. создание стандарта с несколькими уровнями требований к одному и тому же показателю.

Вообще, вопрос гармонизации стандартов имеет очень комплексный и сложный характер и формат данной статьи не позволяет полностью рассмотреть все аспекты данной проблемы. Однако, можно в общих чертах наметить главные этапы гармонизации и обозначить возможности применения методов квалиметрии по решению указанной проблемы.

Укрупнено можно обозначить следующие этапы работ по гармонизации:

1.      Структурно-ссылочный анализ гармонизируемых стандартов и анализ взаимозаменяемости ссылочных документов

На данном этапе необходимо провести рассмотрение стандартов, подлежащих гармонизации, на предмет выявления всех нормативных документов, на которые имеются ссылки, с выделением тех документов, требования которых еще не гармонизированы с требованиями зарубежных аналогов. Естественно, на данной стадии возникает потребность в установлении <глубины погружения>, т. е. необходимости ограничения наименований ссылочных документов с точки зрения учета их влияния на конечный результат. Результат выполнения работ на данном этапе может оформляться отдельным документом.

2.      Анализ требований, заложенных в гармонизируемых стандартах

На этом этапе необходимо произвести сопоставление гармонизируемых стандартов на предмет фиксации совпадений и различий однотипных норм. Для выявления природы этих различий необходим комплексный анализ условий, исходя из которых данная конкретная норма включалась в стандарт.

3.      Анализ уровня развития производства стран, стандарты которых подвергаются гармонизации.

Этот этап является необходимым только для вертикальной гармонизации,    т. е. очень существеннен для отечественной системы стандартизации. Именно на данном этапе применение методов квалиметрии, как думается, даст наибольший эффект, т. к. сравнение уровня развития производства различных стран необходимо проводить по огромному количеству параметров, причем сведения о некоторых их значениях может носить закрытый характер. На данном этапе применима <классическая> схема квалиметрии [14] со следующими основными стадиями:

- формирование экспертных групп;

- ориентировка;

- генерация показателей качества;

- построение дерева свойств;

- разработка шкал показателей;

- определение коэффициентов весомости показателей;

- построение кривых влияния;

- определение взаимодействия;

- конструирование алгоритма комплексного показателя;

- проверка надежности алгоритма.

4.      Формулировка требований для включения их в гармонизированный стандарт.

На основе проведенного анализа уровня развития производства принимается решение о возможности выполнения отечественным производителем требований иностранных стандартов (если их требования выше). В случае положительного ответа - в гармонизированный стандарт вносится формулировка, удовлетворяющая требованиям обеих сторон; в случае отрицательного - применяется <принцип сортности>.

5.      Внесение в гармонизированный стандарт требований, нацеленных на дальнейшее развитие техники.

Этот этап аналогичен использованию алгоритма актуализации стандартов.