
- •1.Содержание государственного управления.
- •2.Конституция рф: структура, особенности содержания, порядок пересмотра и внесения поправок.
- •2.Правонарушение и юридическая ответственность.
- •2.Реализация права: понятие, основные формы.
- •1.Формы государственного устройства.
- •2.Понятие, форма, виды и юридические свойства конституции.
- •2.Юридические свойства Конституции
- •1. Научные школы государственного управления.(сгу)
- •2.Понятие и основные черты конституционного строя Российской Федерации.(кп)
- •1.Характеристика моделей хозяйствования.
- •2.Основные категории теории управления. Закономерность формирования Вектора целей. Обратимость Вектора целей и Вектора ошибки.
- •1.Основные положения системного подхода к анализу государственного и муниципального управления.(сгу)
- •1. Современное представление социальных организационно-технических систем.
- •2. Способы управления. Сравнительная характеристика структурного и бесструктурного способов управления.
- •1.Правовая база государственного и муниципального управления в рф.
- •2.Принципы (схемы) управления. Сравнительная характеристика принципов (схем) управления.
- •1.Конституция рф о форме государственного устройства и об административно-территориальном делении страны
- •2.Приоритеты обобщенных средств управления. Сравнительная характеристика обобщенных средств управления по критериям быстродействия и силе воздействия.
- •2.Модель социальной организации. Толпо-«элитарная» система. Хронологические изменения социальной организации.
- •1.Президентская власть в рф.
- •Глава 2. Полномочия Президента рф в различных сферах государственной жизни
- •2.Модель системы социального управления. Смена логики социального поведения.
- •1.Законодательная власть в рф.
- •2.Оценка эффективности управления. Критерии и параметры оценки эффективности управления. Контрольные, управляемые и свободные параметры.
- •1.Исполнительная власть в рф.
- •2.Устойчивость управления по предсказуемости.
- •1.Суды Российской Федерации.
- •1.Порядок принятие нормативных актов в рф.
- •2.Общественное объединение по генетике и культуре.
- •1.Характеристика региона как объекта управления
- •2.Виды культур и их краткая характеристика
- •1.Разграничение предметов ведения между Центром и регионами
- •2.Роль языка в системе управления общественными отношениями
- •1.Функции Представителя Президента в Федеральном Округе
- •2.Основные элементы финансовой системы рф. Сущность и функции финансов. Основные принципы финансовой деятельности государства.
- •1.Законодательная власть в регионах.
- •2.Место и роль министерства финансов, как органа финансового контроля.
- •Бюджетная система рф, ее структура и основные функции. Принципы формирования и функционирования бюджетной системы рф. Взаимодействие бюджетов различных уровней, консолидированный бюджет.
- •Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Основные законы, регламентирующие бюджетный процесс. Бюджетный процесс: основные этапы и участники.
- •Основы государственной региональной политики в рф
- •1) Правовые основы формирования органов власти в субъектах Федерации.
- •2) Структура доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация. Бюджетное финансирование, понятие и принципы.
- •1.Характеристика административной территории как объекта управления.
- •2.Налоговая система рф. Виды и содержание налогов. Сущность и функции налогов.
- •1.Задачи и структура районных администраций.
- •2.Понятие банковской системы, ее составляющие. Форма организации и функции центрального банка.
- •1.Взаимодействие районной администрации с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
- •2.Финансовая политика государства. Фискальная политика.
- •2.Бюджетно-налоговая политика России сформирована в бюджетном послании Президента рф Федеральному собранию.
- •1.Содержание, порядок разработки и реализации государственной политики.(учебник)
- •2.Денежно-кредитная политика в современной России.
- •1.Направления и приоритеты внешней и внутренней политики рф
- •2.Международная экономическая интеграция.
- •1.Принципы организации государственной службы, группы государственных должностей государственной службы и квалификационные разряды. (текст фз)
- •2.Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории.
- •1.Ответственность государственных служащих. Коррупция. Прекращение полномочий.
- •2. Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона.
- •1.Сущность государственного регулирования экономики
- •2.Структурный подход к организации
- •1.Государственное регулирование материального производства и фондового рынка
- •2.Жизненный цикл организации
- •1.Регулирование денежного обращения и валютного курса
- •2.Вертикальное разделение труда в организации
- •1. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса.
- •2.Общие принципы оценки эффективности управления персоналом различных типов организационных структур.
- •Вопрос 1 Государственное регулирование агропромышленного комплекса
- •Вопрос 2. Управление деловой карьерой персонала
- •Вопрос 1. Програмнно-целевое управление гос.Собственностью.
- •Вопрос 2. Учет структуры и механизма функционирования организации при рур
- •Вопрос 1. Характеристика основных отраслей соц.Сферы общественной жизни
- •Вопрос 2Влияние внешней среды на выбор метода принятия решения
- •1.Социальная политика государства.
- •2.Модель принятия решения. Основные этапы.
- •1.Основные нормативы для разработки и реализации социальных стандартов.
- •2.Демографические структуры населения. Роль структур в демографическом анализе.
- •1.Государственная политика в области труда и занятости.
- •2.Понятие воспроизводства населения. Методика расчета с использованием коэффициентов брутто и нетто цены простого воспроизводства населения.
- •1.Социальная защита населения.
- •2.Цели, задачи и основные методы реализации демографической политики.
- •1)Государственное управление культурой.
- •2)Понятие смертности населения, методы измерения смертности населения.
- •1.Государственное управление образованием.
- •2. Цели, задачи и основные методы демографического прогнозирования.
- •1.Государственное управление здравоохранением.
- •2.Методика расчета младенческой смертности. Социальное значение младенческой смертности.
- •1.Государственное управление жкх.
- •2.Цели, принципы и методы проведения переписи населения. Категории учета при проведении переписи населения.
- •1)Характеристика объекта управления в процессах обеспечения национальной безопасности страны.
- •2)Анализ рождаемости при демографических исследованиях. Методы измерения рождаемости. Социальное значение рождаемости.
- •1.Назначение, состав, структура и функции системы обеспечения национальной безопасности.
- •2.Понятие демографического старения населения. Анализ и социальное значение демографического старения.
- •1.Органы управления системой обеспечения национальной безопасности.
- •2.Сущность центральной геополитической парадигмы.
- •1.Управление конфликтными ситуациями.
- •2.Геополитический базис: перечень элементов.
- •2) Геополитическая надстройка: перечень элементов.
- •1.Управление при техногенных и природных чрезвычайных ситуациях.
- •2.Связи взаимодействия между геополитическим базисом и геополитической надстройкой в геополитической системе.
- •1)Конституционные основы местного самоуправления.
- •2)Методы геополитики.
- •1)Конституция рф - содержание конституционных норм (статьи, пункты конституции рф, регулирующие мсу).
- •2)Планетарный подход в геополитике.
- •1. Федеральное законодательство, определяющее функционирование местного самоуправления, государственная и муниципальная власть как уровни управления государством.
- •2 Региональная и муниципальная геополитика: отличия.
- •1 Контроль со стороны государства над деятельностью органов местного самоуправления.
- •2 Система мировых интеграционных процессов.
- •1Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •2 Геополитические аспекты во внешней политике рф.
- •1 Особенности муниципальных образований (природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические).
- •2 Модель принятия управленческого решения.
- •1 Местный референдум.
- •2 Правонарушение и юридическая ответственность.
- •1 Муниципальные выборы
- •1. Кадровое обеспечение мсу
- •2. Основные категории теории управления. Закономерность формирования вектора целей. Обратимость вектора целей и вектора ошибки.
- •1. Правотворческая инициатива граждан
- •2. Полная функция управления. Этапы пфу.
- •1 Территориальное общественное управление.
- •2 Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита.
- •1 Публичные слушания в органах местного самоуправления.
- •2 Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •1.Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
- •2 Сегментация регионального потребительского рынка.
- •1.Конференция граждан (собрание делегатов).
- •2.Экономическая диагностика развития региональных рынков.
- •1 Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •2 Регион как объект хозяйствования и управления.
- •1 Кадровое обеспечение местного самоуправления
- •2 Понятие и формы народовластия: общая характеристика.
- •1 Планирование деятельности местной администрации
- •2 Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
1. Современное представление социальных организационно-технических систем.
Модель организации социальной организационно-технической системы (СОТС) как
корпоративной сети МЧС может быть представлена в виде комплекса морфологических
структур, компонентами которых являются множества целей функционирования системы,
условий, задач, функций, планов, средств, технологий, законов управления ее
функционированием. Логическая связь понятия «организация СОТС» с названными
компонентами представлена на рис. 1.
Рис. 1. Связь понятия «организация СОТС» с компонентами морфологических структур
2. Способы управления. Сравнительная характеристика структурного и бесструктурного способов управления.
В процессе управления замкнутая система и её часть — система управления — образуют структуру, подчиненную вектору целей (обусловленную им) и несущую целевую функцию. Качество управления обеспечивается при этом двумя факторами:
архитектурой структуры, т.е. функциональной нагрузкой её элементов (включая каналы информационного обмена) и упорядоченностью (организацией, иерархией) элементов в структуре;
характеристиками работоспособности, степенью функциональной пригодности элементов, входящих в структуру (их своего рода “квалификационным” уровнем).
Ошибки в построении структуры, вызывающие её общее несоответствие вектору целей и множеству допустимых векторов ошибки, могут свести практически на нет высокую функциональную пригодность элементов структуры; поэтому при хороших элементах, образующих структуру, вектор ошибки управления тем не менее будет вне допустимых пределов.
Если при этом структура создается до начала процесса управления и её архитектура и элементная база не изменяются в её ходе, то характеристики вектора ошибки управления определяются прежде всего соответствием архитектуры структуры вектору целей и множеству допустимых векторов ошибки управления: это дает основание к тому, чтобы такой способ управления назвать структурным. При управлении структурным способом происходит адресное распространение функционально ориентированной информации по элементам структуры, неизменной в процессе управления. Примеры структурного управления в технике: управление самолетом при помощи автопилота, представляющего собой структуру разнородных элементов; командный состав любой воинской части, административный состав любого завода, института и т.п. также представляют собой структуру.
Бесструктурное управление возможно в суперсистемах, состоящих из множества аналогичных в некотором смысле друг другу элементов. Элемент суперсистемы, рассматриваемый сам по себе, может оказаться системой или также суперсистемой. По этому для краткости для указания на систему, объемлющую множество вложенных в неё элементов-систем, избран термин «суперсистема». Каждый из элементов суперсистемы обладает способностью запоминать проходящую через него информацию вероятностным образом и также вероятностным образом передавать информацию другим элементам, входящим в это множество; то есть во множестве могут протекать процессы прямого и обратного отображения. Поведение же элементов этого множества определяется их внутренним информационным состоянием. В совокупности это означает, что:
1. Все элементы самоуправляемы на основе информации их памяти.
2. Каждым из них можно управлять извне, поскольку они могут принимать информацию в память (по 1).
3. Они могут управлять другими элементами (по 1, 2), поскольку могут выдавать информацию из памяти другим элементам множества.
Циркулярное распространение информации, подчиненное некоторым статистическим характеристикам, и разного рода оценкам возможного течения событий, несет в себе вероятностную предопределенность изменения информационного состояния памяти элементов множества. Вероятностно предопределенное изменение состояния памяти элементов ведет к изменению статистических характеристик их самоуправления. Если распространение информации в этом множестве и его последствия обладают устойчивой предсказуемостью в статистическом смысле (то есть порождает предсказуемую статистику явлений), то возможно бесструктурное управление этим множеством, а также и его бесструктурное самоуправление. В таком множестве элементов, обладающих различным информационным состоянием их памяти, подчиненным статистическим закономерностям, существует вероятностная предопределенность и вероятность того, что циркулярное безадресное прохождение в среде информационного модуля определённого содержания приведет к тому, что элементы множества на основе самоуправления сложатся в одну или более структур, ориентированных на некий, соответствующий указанному информационному модулю вектор целей в течение вполне приемлемого интервала времени, а вектор ошибки в возникшем процессе управления не выйдет за допустимые пределы.
Другими словами: при бесструктурном управлении множество более или менее аналогичных один другому элементов вероятностно предопределенно порождает из себя замкнутые системы, отвечающие заданному вектору целей и множеству допустимых векторов ошибки.
Главное отличие бесструктурного управления от структурного: структура формируется не директивно-адресно до начала процесса управления, а возникает управляемо и вероятностно предопределенно в ходе процесса управления на основе преимущественно безадресного циркулярного распространения информации. Поэтому множество элементов, в котором протекает процесс бесструктурного управления, само является замкнутой системой иерархически упорядоченных контуров прямых и обратных связей, архитектура которой меняется в ходе процесса управления. Также это множество элементов является средой, порождающей из себя структуры в процессе её самоуправления.
Бесструктурное управление в его существе — управление статистическими характеристиками массовых явлений на основе господствующих над множеством элементов вероятностных предопределенностей хранения, распространения и переработки информации и их оценок на основе чувства меры и статистических моделей. Совместное управление структурным и бесструктурным способом мы рассмотрим далее.
Яркий пример бесструктурного управления — автобус без кондуктора с кассами. Цель управления: распространение билетов, взимание платы за проезд, оповещение об остановках. Все это ложится на плечи пассажиров, поскольку в большинстве случаев трансляция в автобусах не работает, кроме того, водителю просто не следует отвлекаться от управления машиной: продавать билеты и объявлять остановки — помеха его работе. Целостная функция управления: прием денег, их размен, выдача сдачи, вручение билетов, контроль за тем, чтобы не было “зайцев”, и консультации пассажиров о том, где им надо выйти. Она же — обязанности кондуктора; их исполняет вся совокупность пассажиров автобуса, на основе информации их памяти. Этот пример показывает, что одна и та же цель управления может быть осуществлена структурным (кондуктор, хоть и один, но все же структура) и бесструктурным способом. Здесь же виден и субъективизм в оценках качества управления, достигаемых при каждом из способов. Если вы хотите, чтобы максимальный процент пассажиров ехал с билетами и никто не ошибся в остановке, то кондуктор лучше. Если вас интересует доход с автохозяйства, то в случае, когда экономия на зарплате сокращенных кондукторов компенсирует возникшие убытки из-за дополнительных зайцев и расширения штата контролеров, — лучше ездить с кассами без кондуктора.
Если же вы смотрите на всю систему общественного городского транспорта с точки зрения хозяина суперконцерна-государства, то печатать и распространять билеты — вредная растрата какой-то части общественного фонда рабочего времени и природных ресурсов, поскольку отпечатанный и тут же выброшенный билет не удовлетворяет ни чьих личных потребностей ни в пище, ни в одежде, ни в жилье, ни в Знании — ни в чем, чего так не хватает людям, но зато при их производстве и распространении изводится рабочее время, лес, энергия, замусоривается среда обитания.
Билет 9