1 Планирование деятельности местной администрации

Научные основы Мун планирования , необходимость и сущность планирования в деятельности местной власти

В бюджетном кодексе РФ содержатся четкие положение о необходимости проведения исследований прогнозно-аналитического характера, о формирование концепции и программ развития территории, налаживание систем социально-экономического мониторинга.

Главная задача ОМСУ реализация местной социально-экономической политики, учитывающих специфику муниципалитетов:

составление прогнозов

формирование и реализация перспективных концепций, программа развития МО

Мун планирование – это важнейшее составляющее деятельности представительных и исполнительных органов, по реализации централизованного начала управления.

Планирование – важнейшая функция органов муниципальной власти, заключающаяся в конкретизации целевых установок в области развития местного сообщества, представление этих целей в виде стратегических и тактических планов, концепций и программ.

Субъектом – процесса планового является Мун властные структуры

Объект – в узком смысле (это объекты муниципальной собственности и мероприятия, финансируемые из бюджета) в широком смысле (вся социально-экономическая сфера МО)

Стратегическое планирование социально-экономического развития (СЭР) МО

Одно из центральных мест в обеспечении СЭР МО занимает:

организация стратегического планирования

разработка собственной стратегии развитии

реализации собственной стратегии развитии

Местная экономическая стратегия реализуется в рамках концепции

Возможности для существования местной экономической стратегии возникают при:

МСУ

муниципальной собственности

право регулирования землепользованием

право изменение нормативов хозяйственного регулирования на данной территории

Местная экономическая стратегия – это взаимосогласованная совокупность социальных, экологических, экономических целей и установок, а так же способов их достижения, разработка и практическая реализация которых, осуществляется самим местным обществом и его органами самоуправления.

Конечной целью Местной экономической стратегией служит Рост качества жизни за счет обеспечения эффективной занятости, создание надежной налоговой базы для местного бюджета, позволяющих реализовать необходимые социальные программы.

Основные разделы концепции СЭР МО:

Стартовые условия и оценка социально-экономической ситуации

стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития

основные направления реализации стратегических целей по социальной, экологической, экономической и градостроительной сферам МО

механизмы реализации концепции СЭР МО (виды государственной поддержки, источники финансирования, вопросы модернизации муниципального управления)

Формирования комплексной программы социально-экономического развития МО

Процесс формирования комплексной программы СЭР МО представляет ряд этапов

Организационно подготовительная работа

Формирование и анализ информационной базы

Разработка проектов программ

Согласование и утверждение программ

В самом общем виде структура программы выглядит следующим образом:

вводный отдел

раздел повышения качества жизни населения

основные направления развития и реформирования экономики

развитие системы МСУ

Регламент местной администрации

Внутренним нормативным актом выстаивающим деятельность администрации является регламент, который утверждается главой администрации.

На основе регламента формируются документопотоки, распределяются обязанности, ответственность и права.

Регламент местной администрации определяет след вопросы:

Порядок планирования работы администрации

Порядок проведения совещаний

Порядок взаимодействия администрации, с представительным органом, общественным организациями и СМИ.

Порядок работы с документами

Распределение обязанностей между главой администрации, его заместителями и руководителями аппарата.

Порядок внесение служащими предложений по совершенствованию муниципальной службы.

Порядок работы с письменными заявлениями, жалобами и устными обращениями граждан

Порядок содержание помещений администрации

Внутренний распорядок работы

Планы работы местной администрации

Разрабатываются всеми структурными подразделениями на квартал

В планы работы администрации включаются вопросы, по которым необходимо приять постановления главы администрации или которые требуется рассматривать на коллегии.

План работы местной администрации состоит из следующих разделов:

Вопросы, рассматриваемые главой местной администрации

Вопросы, рассматриваемые на коллегии администрации

Вопросы, рассматриваемые заместителями гл. администрации

Организационная работа (семинары, совещания и т.д.)

Оперативные планы на месяц – на неделю.