1.Основные положения системного подхода к анализу государственного и муниципального управления.(сгу)
Мир системен, общество системно, человек системен.
Система-совокупность объектов, обладающая интегративным свойством, т.е. свойством не являющимся суммой ил средним объектов совокупности.
Ключевое слово- целостность, которое предполагает определенные связи между частями. Физический смысл следует из ПРИНЦИПОВ Системного ПОДХОДА:
система это единое целое имеющее интегративное свойство
целое сотоит из частей, т.е. элементов системы связанных между собой и имеющих собственные свойства. Но неповторяющие свойства целого.
система-целое, в свою очередь является элементом более общего целого.
СХЕМА ИЕРАРХИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО УРОВНЯМ
РФ
Субъекты РФ
Районы СПб
Вокруг нас существуют политические, экономические, социальные и духовные системы, т.е. по сферам общестсвенной жизни
Системный подход предполагает рассмотрение систем в их историческом развитии. Система развивается и имеет жизненный цикл.
Системность предполагает управляемость. Цикл-алгоритм управленческой деятельности.
Система развивается благодаря потреблению ресурсов.
Типы ресурсов
1.материальные
2. информационные
3.трудовые
4.финансовые
Системное отражение объекта управления позволяет научно увидеть объект управления, научно организовать процесс управления этим объектом.
Современная наука в качестве систем рассматривает не только материальные объекты, но и процессы их функционирования, т.е. не только статику, но и динамику материальных систем
2.Полная функция управления. Этапы ПФУ.
Процесс управления, как упорядоченная деятельность по достижению субъективно выбранного вектора целей из объективно возможных вариантов развития событий, имеет своеобразные черты в каждом конкретном случае, хотя бы по различию в векторах целей. Однако сам процесс осуществления управления во всех возможных управленческих решениях может быть некоторым образом формализован и описан с помощью полной функции управления (ПФУ).
ПФУ – это система стереотипов (т.е. шаблонов) отношений и стереотипов преобразований информационных модулей, составляющих информационную базу управляющего субъекта, моделирующего на их основе поведение (функционирование) объекта управления (или моделирующего процесс самоуправления) в той среде, с которой взаимодействует объект (а через объект и субъект) Иначе говоря, ПФУ – это упорядоченная последовательность разнокачественных действий, выполняемых субъектом в процессе управления.ПФУ – матрица, содержащая в себе множество всех объективно возможных вариантов управления, из которых в жизни осуществляется какой-то один.ПФУ описывает этапы преобразования управленческой информации.
Говоря иначе, ПФУ – алгоритм действий управленца по достижению поставленных целей. Управленец должен иметь четкие ответы на два вопроса: «Чего я хочу достичь?» и «Что я для этого должен сделать?» На первый вопрос отвечает вектор целей, на второй – полная функция управления.
Она описывает циркуляцию и преобразования информации в процессе управления, начиная с момента формирования субъектом вектора целей управления и включительно до осуществления целей в процессе управления.
Полная функция управления – это иерархически упорядоченная последовательность разнокачественных действий
Пункты 1 и 7 присутствуют всегда. Остальные пункты можно в той или иной степени объединить или разбить еще более детально. Полная функция управления может осуществляться только в интеллектуальной схеме управления, которая предполагает творчество системы управления как минимум в следующих областях:
выявление факторов среды, вызывающих потребность в управлении;
формирование векторов целей;
формирование новых концепций управления;
совершенствование методологии и навыков прогноза при решении вопроса об устойчивости в смысле предсказуемости.
Если в реальном процессе управления каких-то этапов ПФУ нет, то это означает, что эти этапы управления осуществляют другие. Для субъекта, осуществляющего самоуправление или моделирование поведения объекта – это его система стереотипов (навыков, привычек) преобразования информации.
Билет 8