1 Контроль со стороны государства над деятельностью органов местного самоуправления.

Принципы и границы контроля со стороны государства определены в статье 8 европейской хартии о МСУ.

- контроль должен осуществлять только в формах и случаях предусмотренной конституцией или законом.

- предназначаться лишь для соблюдения законности конституционных принципов.

Контроль должен осуществлять таким образом чтобы степень вмешательства контролирующего органа = степени значимости защищаемых интересов.

Общий надзор за соблюдение законодательства органами и должностными лицами МСУ возложен на прокуратуру РФ.

Орган Юстиции регистрирует устав МО. Уполномоченные органы гос власти осуществляют контроль над исполнением органами МСУ переданных им отдельных государственных полномочий. ( органы отвечающие за опеку и попечительство). Специальные федеральные службы гос надзора осуществляют контроль в отдельных сферах муниципальной деятельности:

1)по надзору в фере защиты прав потребителей и благополучия человека( рос потреб надзор)

2)по надзору в сфере здровоохраниения и развития

3)по труду и занятости

4)по надзору в сфере образования и науки

5)по надзору сферу экологии и природопользования

6)по ветеринарному и фитосанитарному

7)ФЕДЕРАЛЬНАЯ Служба ФИНАНСОВООГО НАДЗОРА

8)федеральная служба по тарифам

9)конституционный суд РФ, уставной суд РФ может рассматривать вопросы соответствия Актов органов МСУ конституции РФ или уставу субъекту РФ.

судебный контроль – обязан обязапасить граждан от правомерных решений органов МСУ

2 Система мировых интеграционных процессов.

Система МИП – это такая функциональная совокупность материальных и нематериальных образований региона, континента, планеты и их отношений содействия, в результате деятельности которой достигается устойчивый эффект в удовлетворении потребностей человечества в интеграции на каждом из этапов процессов жизнедеятельности.

В качестве материальных и нематериальных образований выступают народы, цивилизации, среда обитания, ресурсы, информация, технологии, инфраструктура, государственные институты и общественные организации, распределенные в рамках астрономического, социального и биологического времени.

В качестве отношений содействия выступают геополитические, политические, экономические, социальные и военные отношения сотрудничества. Они могут быть вертикального, горизонтального и комбинированного типа, двух и более сторонними.

В качестве устойчивого эффекта выступает достижение состояния полной внутренней или полной внешней интеграции в течение заданного периода времени.

В качестве потребностей человечества в интеграции выступает стремление всех цивилизаций к достижению полноценных компонентов самодостаточности и устойчивости: наличие жизнеформирующей концепции развития; наличие дееспособного по количеству и профессиональному качеству населения; наличие энерго-сырьевых ресурсов.

Структура системы МИП включает в качестве элементов следующие подсистемы:

1. подсистема геополитических МИП;2. подсистема политических МИП;

3. подсистема экономических МИП;

4. подсистема социальных МИП;

5. подсистема военных МИП.

Для связи подсистем в структуре системы существуют следующие способы:

1) «вертикальная интеграция»

2)«горизонтальная интеграция»

3) «комбинированная интеграция»

Классификация систем МИП может быть выполнена по следующим основаниям:

1. Масштаб интеграции в пространстве (планетная сист., континентальная сист., региональная система)

2. Полнота интеграции (полная,неполная)

3. Тип построения интеграции (вертикальная, горизонтальная, комбинарованная)

4. Масштаб интеграции в мировом сообществе (человечество, цивилизация, нация)

5. Масштаб интеграции во времени (одновременная, последов-ая)

Способ построения системы МИП – это система действий ветвей власти по достижению поставленных геополитических, политических, экономических, социальных и военных целей с помощью различных типов интеграции.

Способ построения системы МИП включает:

1) Схему-идею интеграции;

2) Схему действий со средствами интеграции;3)Схему организации процесса действий для получения требуемых свойств.

Билет 58