
- •1.Содержание государственного управления.
- •2.Конституция рф: структура, особенности содержания, порядок пересмотра и внесения поправок.
- •2.Правонарушение и юридическая ответственность.
- •2.Реализация права: понятие, основные формы.
- •1.Формы государственного устройства.
- •2.Понятие, форма, виды и юридические свойства конституции.
- •2.Юридические свойства Конституции
- •1. Научные школы государственного управления.(сгу)
- •2.Понятие и основные черты конституционного строя Российской Федерации.(кп)
- •1.Характеристика моделей хозяйствования.
- •2.Основные категории теории управления. Закономерность формирования Вектора целей. Обратимость Вектора целей и Вектора ошибки.
- •1.Основные положения системного подхода к анализу государственного и муниципального управления.(сгу)
- •1. Современное представление социальных организационно-технических систем.
- •2. Способы управления. Сравнительная характеристика структурного и бесструктурного способов управления.
- •1.Правовая база государственного и муниципального управления в рф.
- •2.Принципы (схемы) управления. Сравнительная характеристика принципов (схем) управления.
- •1.Конституция рф о форме государственного устройства и об административно-территориальном делении страны
- •2.Приоритеты обобщенных средств управления. Сравнительная характеристика обобщенных средств управления по критериям быстродействия и силе воздействия.
- •2.Модель социальной организации. Толпо-«элитарная» система. Хронологические изменения социальной организации.
- •1.Президентская власть в рф.
- •Глава 2. Полномочия Президента рф в различных сферах государственной жизни
- •2.Модель системы социального управления. Смена логики социального поведения.
- •1.Законодательная власть в рф.
- •2.Оценка эффективности управления. Критерии и параметры оценки эффективности управления. Контрольные, управляемые и свободные параметры.
- •1.Исполнительная власть в рф.
- •2.Устойчивость управления по предсказуемости.
- •1.Суды Российской Федерации.
- •1.Порядок принятие нормативных актов в рф.
- •2.Общественное объединение по генетике и культуре.
- •1.Характеристика региона как объекта управления
- •2.Виды культур и их краткая характеристика
- •1.Разграничение предметов ведения между Центром и регионами
- •2.Роль языка в системе управления общественными отношениями
- •1.Функции Представителя Президента в Федеральном Округе
- •2.Основные элементы финансовой системы рф. Сущность и функции финансов. Основные принципы финансовой деятельности государства.
- •1.Законодательная власть в регионах.
- •2.Место и роль министерства финансов, как органа финансового контроля.
- •Бюджетная система рф, ее структура и основные функции. Принципы формирования и функционирования бюджетной системы рф. Взаимодействие бюджетов различных уровней, консолидированный бюджет.
- •Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Основные законы, регламентирующие бюджетный процесс. Бюджетный процесс: основные этапы и участники.
- •Основы государственной региональной политики в рф
- •1) Правовые основы формирования органов власти в субъектах Федерации.
- •2) Структура доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация. Бюджетное финансирование, понятие и принципы.
- •1.Характеристика административной территории как объекта управления.
- •2.Налоговая система рф. Виды и содержание налогов. Сущность и функции налогов.
- •1.Задачи и структура районных администраций.
- •2.Понятие банковской системы, ее составляющие. Форма организации и функции центрального банка.
- •1.Взаимодействие районной администрации с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
- •2.Финансовая политика государства. Фискальная политика.
- •2.Бюджетно-налоговая политика России сформирована в бюджетном послании Президента рф Федеральному собранию.
- •1.Содержание, порядок разработки и реализации государственной политики.(учебник)
- •2.Денежно-кредитная политика в современной России.
- •1.Направления и приоритеты внешней и внутренней политики рф
- •2.Международная экономическая интеграция.
- •1.Принципы организации государственной службы, группы государственных должностей государственной службы и квалификационные разряды. (текст фз)
- •2.Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории.
- •1.Ответственность государственных служащих. Коррупция. Прекращение полномочий.
- •2. Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона.
- •1.Сущность государственного регулирования экономики
- •2.Структурный подход к организации
- •1.Государственное регулирование материального производства и фондового рынка
- •2.Жизненный цикл организации
- •1.Регулирование денежного обращения и валютного курса
- •2.Вертикальное разделение труда в организации
- •1. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса.
- •2.Общие принципы оценки эффективности управления персоналом различных типов организационных структур.
- •Вопрос 1 Государственное регулирование агропромышленного комплекса
- •Вопрос 2. Управление деловой карьерой персонала
- •Вопрос 1. Програмнно-целевое управление гос.Собственностью.
- •Вопрос 2. Учет структуры и механизма функционирования организации при рур
- •Вопрос 1. Характеристика основных отраслей соц.Сферы общественной жизни
- •Вопрос 2Влияние внешней среды на выбор метода принятия решения
- •1.Социальная политика государства.
- •2.Модель принятия решения. Основные этапы.
- •1.Основные нормативы для разработки и реализации социальных стандартов.
- •2.Демографические структуры населения. Роль структур в демографическом анализе.
- •1.Государственная политика в области труда и занятости.
- •2.Понятие воспроизводства населения. Методика расчета с использованием коэффициентов брутто и нетто цены простого воспроизводства населения.
- •1.Социальная защита населения.
- •2.Цели, задачи и основные методы реализации демографической политики.
- •1)Государственное управление культурой.
- •2)Понятие смертности населения, методы измерения смертности населения.
- •1.Государственное управление образованием.
- •2. Цели, задачи и основные методы демографического прогнозирования.
- •1.Государственное управление здравоохранением.
- •2.Методика расчета младенческой смертности. Социальное значение младенческой смертности.
- •1.Государственное управление жкх.
- •2.Цели, принципы и методы проведения переписи населения. Категории учета при проведении переписи населения.
- •1)Характеристика объекта управления в процессах обеспечения национальной безопасности страны.
- •2)Анализ рождаемости при демографических исследованиях. Методы измерения рождаемости. Социальное значение рождаемости.
- •1.Назначение, состав, структура и функции системы обеспечения национальной безопасности.
- •2.Понятие демографического старения населения. Анализ и социальное значение демографического старения.
- •1.Органы управления системой обеспечения национальной безопасности.
- •2.Сущность центральной геополитической парадигмы.
- •1.Управление конфликтными ситуациями.
- •2.Геополитический базис: перечень элементов.
- •2) Геополитическая надстройка: перечень элементов.
- •1.Управление при техногенных и природных чрезвычайных ситуациях.
- •2.Связи взаимодействия между геополитическим базисом и геополитической надстройкой в геополитической системе.
- •1)Конституционные основы местного самоуправления.
- •2)Методы геополитики.
- •1)Конституция рф - содержание конституционных норм (статьи, пункты конституции рф, регулирующие мсу).
- •2)Планетарный подход в геополитике.
- •1. Федеральное законодательство, определяющее функционирование местного самоуправления, государственная и муниципальная власть как уровни управления государством.
- •2 Региональная и муниципальная геополитика: отличия.
- •1 Контроль со стороны государства над деятельностью органов местного самоуправления.
- •2 Система мировых интеграционных процессов.
- •1Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •2 Геополитические аспекты во внешней политике рф.
- •1 Особенности муниципальных образований (природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические).
- •2 Модель принятия управленческого решения.
- •1 Местный референдум.
- •2 Правонарушение и юридическая ответственность.
- •1 Муниципальные выборы
- •1. Кадровое обеспечение мсу
- •2. Основные категории теории управления. Закономерность формирования вектора целей. Обратимость вектора целей и вектора ошибки.
- •1. Правотворческая инициатива граждан
- •2. Полная функция управления. Этапы пфу.
- •1 Территориальное общественное управление.
- •2 Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита.
- •1 Публичные слушания в органах местного самоуправления.
- •2 Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •1.Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
- •2 Сегментация регионального потребительского рынка.
- •1.Конференция граждан (собрание делегатов).
- •2.Экономическая диагностика развития региональных рынков.
- •1 Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •2 Регион как объект хозяйствования и управления.
- •1 Кадровое обеспечение местного самоуправления
- •2 Понятие и формы народовластия: общая характеристика.
- •1 Планирование деятельности местной администрации
- •2 Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
2.Связи взаимодействия между геополитическим базисом и геополитической надстройкой в геополитической системе.
Геополитика – это предметная область, которая охватывает взаимоотношения людей с пространством и соседями на трех уровнях: планетарном, государственном и этническом. Это происходит в процессе жизнедеятельности людей, которая организуется четырьмя подсистемами общества – политической, экономической, социальной и военной.
Эти подсистемы представляют собой надстройку, т.е. – следствие. Базисом же выступает пятая подсистема – геополитическая в составе следующих элементов:
- людей, пространства, времени, ресурсов, информации, технологии, инфраструктуры.
Отсюда можно представить геополитику как систему в виде функционального единства пяти подсистем. Основой выступает геополитический базис в составе указанных выше элементов (люди, пространство, временя, ресурсы, информация, технология, инфраструктура).
Геополитическая надстройка выступает в составе политической, экономической, социальной, военной подсистем, с помощью которых организуется жизнедеятельность людей в пространстве и взаимодействие с соседями.
С каждым элементом геополитического базиса надстройка вступает в прямые и обратные связи взаимодействия, которые могут проявляться в четырех видах: противоборство, содействие, одностороннее действие, взаимонедействие.
Остается дать определение геополитике.
Геополитика – это синтез наук и искусства, которые изучают законы взаимодействия (взаимоуправления) людей с пространством и соседями в процессе жизнедеятельности, организованной четырьмя подсистемами – политической, экономической, социальной, военной.
Эти законы взаимодействия изучаются в масштабе планеты, государства, этноса.
Билет 54
1)Конституционные основы местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление осуществляется гражданами не только через выборные и другие органы местного самоуправления, но и путем форм прямого волеизъявления. К таким формам относятся собрания, сходы граждан.
Глава местного самоуправления руководит деятельностью местной администрации. Он осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Глава местного самоуправления разрабатывает структуру местной администрации, схему управления отраслями местного хозяйства и социальной сферы. Структура местной администрации и схема управления находят свое отражение в положении о местном самоуправлении данного городского или сельского поселения. Глава местного самоуправления осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями местной администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете.
Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Руководители органов и структурных подразделений администрации издают приказы, которые глава местной администрации вправе отменить.
Основные положения о выборах в органах местного самоуправления предусматривают:
Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам на основе единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства; вместе с тем возможно проведение выборов на основе пропорциональной системы и смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы.
Право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления имеют граждане РФ, постоянно проживающие на соответствующей территории и достигшие 18-летнего возраста.
Кандидаты в представители в органы местного самоуправления выдвигаются избирательными объединениями и группами избирателей.
Финансирование выборов производится за счет средств бюджета субъекта РФ.
Структура и организационные основы деятельности органов местного самоуправления подробно закрепляются в законе о местном самоуправлении, в котором отражены: структура и порядок формирования органов местного самоуправления, распределение полномочий между ними, формы ответственности органов местного самоуправления перед населением, вопросы муниципальной службы и т.п.
Полномочия местного самоуправления
Полномочия местного самоуправления – это закрепленные федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций местного самоуправления на соответствующей территории.
Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением городских и сельских поселений, а также других территорий путем прямого волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного самоуправления, которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий.
Можно выделить несколько групп полномочий органов местного самоуправления, относящихся к различным областям экономического, социально-культурного строительства и др.
В области бюджета и финансов
В области управления муниципальной собственностью,
В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы
В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда
Органы местного самоуправления осуществляют важные функции в области социальной защиты населения.
В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан
В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Ответственность местного самоуправления и правовые формы его защиты
Местное самоуправление, в основе которого лежит право граждан самостоятельно решать вопросы местного значения, а также обособление органов местного самоуправления в системе управления обществом и государством, предполагает ответственность органов местного самоуправления за осуществление возлагаемых на них функций и полномочий, а также различные виды контроля за их деятельностью. Ответственность органов местного самоуправления – это неблагоприятные правовые последствия за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций. Она имеет непосредственное отношение к вопросу о гарантиях прав местного самоуправления, ибо призвана обеспечить деятельность органов местного самоуправления в интересах граждан, общества в целом. Законодательство о местном самоуправлении устанавливает круг субъектов, перед которыми несут ответственность органы местного самоуправления, их должностные лица, а также нормы этой ответственности.
Ответственность наступает в судебном порядке.
Конституция Российской Федерации, федеральные законодательные акты,
законодательные и иные правовые акты субъектов Федерации, гарантируя местное самоуправление, устанавливают систему правовых мер, направленных как на защиту нарушенных прав местного самоуправления, так и на предупреждение подобных нарушений.
Особую роль в системе гарантий, обеспечивающих правовую защиту местного самоуправления, имеет конституционное право местного самоуправления на судебную защиту.
Закон Российской Федерации о местном самоуправлении в Российской Федерации предусматривает дисциплинарную, а также административную ответственность в виде штрафа за невыполнение решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Административная ответственность наступает в судебном порядке.
Ответственность за причиненный ущерб территории данного местного самоуправления, интересам населения.
Предприятие, учреждения, организации несут перед органами местного самоуправления ответственность, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием территории, интересам населения. Местная администрация, в частности, вправе принимать решения о наложении штрафа за ущерб, причиненный природной среде.
Так же присутствуют Правовые ограничения для должностных лиц органов местного самоуправления.