Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы на госы.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
13.59 Mб
Скачать

2.Связи взаимодействия между геополитическим базисом и геополитической надстройкой в геополитической системе.

Геополитика – это предметная область, которая охватывает взаимоотношения людей с пространством и соседями на трех уровнях: планетарном, государственном и этническом. Это происходит в процессе жизнедеятельности людей, которая организуется четырьмя подсистемами общества – политической, экономической, социальной и военной.

Эти подсистемы представляют собой надстройку, т.е. – следствие. Базисом же выступает пятая подсистема – геополитическая в составе следующих элементов:

- людей, пространства, времени, ресурсов, информации, технологии, инфраструктуры.

Отсюда можно представить геополитику как систему в виде функционального единства пяти подсистем. Основой выступает геополитический базис в составе указанных выше элементов (люди, пространство, временя, ресурсы, информация, технология, инфраструктура).

Геополитическая надстройка выступает в составе политической, экономической, социальной, военной подсистем, с помощью которых организуется жизнедеятельность людей в пространстве и взаимодействие с соседями.

С каждым элементом геополитического базиса надстройка вступает в прямые и обратные связи взаимодействия, которые могут проявляться в четырех видах: противоборство, содействие, одностороннее действие, взаимонедействие.

Остается дать определение геополитике.

Геополитика – это синтез наук и искусства, которые изучают законы взаимодействия (взаимоуправления) людей с пространством и соседями в процессе жизнедеятельности, организованной четырьмя подсистемами – политической, экономической, социальной, военной.

Эти законы взаимодействия изучаются в масштабе планеты, государства, этноса.

Билет 54

1)Конституционные основы местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление осуществляется гражданами не только через выборные и другие органы местного самоуправления, но и путем форм прямого волеизъявления. К таким формам относятся собрания, сходы граждан.

Глава местного самоуправления руководит деятельностью местной администрации. Он осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Глава местного самоуправления разрабатывает структуру местной администрации, схему управления отраслями местного хозяйства и социальной сферы. Структура местной администрации и схема управления находят свое отражение в положении о местном самоуправлении данного городского или сельского поселения. Глава местного самоуправления осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями местной администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете.

Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Руководители органов и структурных подразделений администрации издают приказы, которые глава местной администрации вправе отменить.

Основные положения о выборах в органах местного самоуправления предусматривают:

Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам на основе единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства; вместе с тем возможно проведение выборов на основе пропорциональной системы и смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы.

Право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления имеют граждане РФ, постоянно проживающие на соответствующей территории и достигшие 18-летнего возраста.

Кандидаты в представители в органы местного самоуправления выдвигаются избирательными объединениями и группами избирателей.

Финансирование выборов производится за счет средств бюджета субъекта РФ.

Структура и организационные основы деятельности органов местного самоуправления подробно закрепляются в законе о местном самоуправлении, в котором отражены: структура и порядок формирования органов местного самоуправления, распределение полномочий между ними, формы ответственности органов местного самоуправления перед населением, вопросы муниципальной службы и т.п.

Полномочия местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления – это закрепленные федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций местного самоуправления на соответствующей территории.

Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением городских и сельских поселений, а также других территорий путем прямого волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного самоуправления, которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий.

Можно выделить несколько групп полномочий органов местного самоуправления, относящихся к различным областям экономического, социально-культурного строительства и др.

В области бюджета и финансов

В области управления муниципальной собственностью,

В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы

В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда

Органы местного самоуправления осуществляют важные функции в области социальной защиты населения.

В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Ответственность местного самоуправления и правовые формы его защиты

Местное самоуправление, в основе которого лежит право граждан самостоятельно решать вопросы местного значения, а также обособление органов местного самоуправления в системе управления обществом и государством, предполагает ответственность органов местного самоуправления за осуществление возлагаемых на них функций и полномочий, а также различные виды контроля за их деятельностью. Ответственность органов местного самоуправления – это неблагоприятные правовые последствия за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций. Она имеет непосредственное отношение к вопросу о гарантиях прав местного самоуправления, ибо призвана обеспечить деятельность органов местного самоуправления в интересах граждан, общества в целом. Законодательство о местном самоуправлении устанавливает круг субъектов, перед которыми несут ответственность органы местного самоуправления, их должностные лица, а также нормы этой ответственности.

Ответственность наступает в судебном порядке.

Конституция Российской Федерации, федеральные законодательные акты,

законодательные и иные правовые акты субъектов Федерации, гарантируя местное самоуправление, устанавливают систему правовых мер, направленных как на защиту нарушенных прав местного самоуправления, так и на предупреждение подобных нарушений.

Особую роль в системе гарантий, обеспечивающих правовую защиту местного самоуправления, имеет конституционное право местного самоуправления на судебную защиту.

Закон Российской Федерации о местном самоуправлении в Российской Федерации предусматривает дисциплинарную, а также административную ответственность в виде штрафа за невыполнение решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Административная ответственность наступает в судебном порядке.

Ответственность за причиненный ущерб территории данного местного самоуправления, интересам населения.

Предприятие, учреждения, организации несут перед органами местного самоуправления ответственность, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием территории, интересам населения. Местная администрация, в частности, вправе принимать решения о наложении штрафа за ущерб, причиненный природной среде.

Так же присутствуют Правовые ограничения для должностных лиц органов местного самоуправления.