1.Социальная политика государства.
По масштабам выполнения социальных функций государства подразделяются на патерналистские (берут на себя максимум социальных обязательств) и субсидиарные (ответственность за благосостояние делят с гражданами).
Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Обязательства РФ в социальной сфере базируется на:
- всеобщей декларации прав человека (ООН);
-концепции устойчивого развития
(важной частью национального капитала является образование, наука и культура);
-Хартии социальных прав человека (СНГ)(занятость, миграция, трудовые отношения, безопасность);
-европейской социальной хартии (совет Европы):
1)социальная стабильность,
2)защита прав по трудоустройству,
3)здравоохранение,
4)условия труда, в том числе нормативы: продолжительность рабочего дня,доходы,материнство,отдых.
Основные социальные права человека:
-продолжительность рабочего дня или недели;
-гарантированный уровень доходов;
-материнство;
-защита от безработицы;
-бесплотное здравоохранение;
-жилье для остронуждающихся;
-пенсии и пособия.
Федеральные программы поддержки:
-семьи и детства;
-инвалидов и пожилых людей;
-охраны здоровья.
Деньги концентрируются в социальных фондах-пенсионном, социального страхования, медицинского страхования.
Механизмы реализации социальной политики:
Закон о прожиточном минимуме
Закон о потребительском бюджете
Закон о минимальной оплате труда
Рекомендации по определению потребительской корзины
и другие нормативные акты
Существует два уровня социальных стандартов:
1)которые, включают минимальные социальные гарантии за счет бюджетов.
1)которые, обеспечиваются за счет собственных средств населения, или за счет адресной социальной программы.
Эти уровни реализуются на федеральными, региональными и местными органами власти.
Исходные принципы разработки социальной политики.
1.принцип экономической свободы, базирующийся на социальном партнерстве.
2.принцип доверия и регулирования роли рынка.
3.принцип ответственности государства за игру рыночных сил.
4.принцип большой загрузки наиболее трудоспособных, чтобы помочь менее трудоспособным.
Министерство социального развития и здравоохранения.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
Федеральная служба по труду и занятости
Федеральное агентство по физкультуре, спорту и туризму.
2.Модель принятия решения. Основные этапы.
П
роцесс
управления реализуется через управленческие
решения, подготовку которых условно
можно назвать технологией разработки
(принятия) решений. Она представляет
собой совокупность последовательно
повторяющихся действий, складывающихся
из отдельных этапов, процедур, операций.
Основные этапы решения
В зависимости от характера инициирующего воздействия, полноты информации подготовка решения включает:
предварительную формулировку задачи;
выбор критерия оценки эффективности решения;
сбор данных для уточнения поставленной задачи и точную постановку задачи;
разработку возможных вариантов решения задачи;
сопоставление вариантов по критерию эффективности и выбор альтернатив.
Принятие решения предваряется оценкой социальных и экономических последствий и наличием механизма реализации.
Принятие решения можно характеризовать как промежуточную фазу между решением и действием, в значительной мере коммуникационную, включающую воздействие на социальную среду - разработчиков и исполнителей принятого решения.
Материальные, физические и временные затраты на разработку самого хорошего решения могут оказаться бесполезными, если в организационной структуре не отработан механизм его реализации, в том числе не налажена устойчивая обратная связь, подтверждающая действенность принятого решения.
Ясно, что и отдельные фазы конкретного этапа разработки решения органически взаимосвязаны. Поэтому границы отдельных фаз в рамках конкретных этапов и даже границы этапов шагов довольно условны. Например, анализ собранной информации может выявить потребность в новой информации. В процессе анализа альтернатив может быть выдвинута и обоснована новая альтернатива. Всегда есть исключения из правил. Однако наличие таких исключений не только не отменяет правил, но и, напротив, подтверждает их значимость.
Билет 41