2.Понятие банковской системы, ее составляющие. Форма организации и функции центрального банка.

Банковская система представляет собой совокупность банков и кредитных учреждений, действующих в соответствии с общими денежно-кредитными механизмами. Она является важнейшим элементом инфраструктуры любого государства и оказывает влияние на его экономику. Стабильность банковской системы определяется устойчивостью и слаженным взаимодействием составляющих ее элементов.

В большинстве стран с рыночной экономикой, в том числе в России, сложились двухуровневые банковские системы. На верхнем уровне действует Центральный банк. Он осуществляет выпуск (эмиссию) национальных денежных знаков в обращение, изымает из обращения, определяет стандарты и порядок ведения расчетов и платежей, проводит общий надзор за деятельностью кредитно-финансовых учреждений страны и исполнением финансового законодательства, предоставляет кредиты коммерческим банкам, выпускает и проводит погашение государственных ценных бумаг, управляет счетами правительства, осуществляет зарубежные финансовые операции и регулирование банковской ликвидности. Второй уровень занимают коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения, обслуживающие организации и население, предоставляющие им кредиты и оказывающие целый комплекс сопутствующих услуг: кредитование, расчеты, кассовые, депозитные, валютные операции и прочее. Современная банковская система России складывается из Центрального банка РФ и различных кредитных учреждений. Ее высшим органом является Совет директоров во главе с председателем, определяющий основные направления развития. ЦБ России имеет право эмитировать наличные деньги, изымать их из обращения, выпускать новые банкноты и монеты, устанавливать процентные ставки, нормативы обязательных резервов, осуществлять валютное регулирование, банковский надзор, проводить операции на открытом рынке и т.п.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность банковской системы РФ:

ФЗ «О ЦБ РФ (Банке России)» от 10.07.2002 №86-ФЗ

ФЗ «О банках и банковской деятельности» №395-1 от 2.12.1990

ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» №177-ФЗ от 23.12.2003

Указания и письма ЦБ

Основными формами организации деятельности центрального банка (с точки зрения собственности на капитал) являются: государственные центральные банки, капитал которых принадлежит государству (Великобритания, Германия, Франция, Россия, Испания); акционерные общества без участия государства, т.е. государство формально не владеет его капиталом (США, Италия, Швейцария); смешанные - акционерные общества, часть капитала которых принадлежит государству (Бельгия — 50%, Япония — 55%). Некоторые центральные банки были сразу образованы в качестве государственных (в Германии, России); другие создавались как акционерные, а затем национализировались (в Великобритании, Франции). Но не зависимо от того, принадлежит ли капитал центрального банка государству, исторически между банком и правительством сложились тесные связи. 

В соответствии с Федеральным Законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в банковской системе Российской Федерации Центральный банк определён как главный банк страны и кредитор последней инстанции. В соответствии с 75 статьей Конституции РФ, ЦБ имеет особый конституционно-правовой статус. ЦБ выступает как особый публично-правовой институт. ЦБ осуществляет свои расходы за счет доходов. ЦБ подотчетен Госдуме, которая назначает его Председателя по представлению Президента. Цб отчитывается ежегодно о своей деятельности перед Госдумой. Правительство РФ не отвечает по обязательствам ЦБ также, как и ЦБ не отвечает по обязательствам Правительства. Кроме того ЦБ не отвечает по обязательствам кредитных организакций, а они не отвечают по его обязательствам. В своей деятельности ЦБ руководствуется основными направлениями финансово-кредитной политики, определенными Президентом РФ. Он имеет свое Представительство в Национальном банковском совете и может проверяться Счетной Палатой. На него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно – кредитной системы страны.

Целями деятельности Банка России являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

При этом получение прибыли не является целью деятельности Банка России. К основным функциям Банка России относятся следующие:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные; осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Билет 27