- •1.Содержание государственного управления.
- •2.Конституция рф: структура, особенности содержания, порядок пересмотра и внесения поправок.
- •2.Правонарушение и юридическая ответственность.
- •2.Реализация права: понятие, основные формы.
- •1.Формы государственного устройства.
- •2.Понятие, форма, виды и юридические свойства конституции.
- •2.Юридические свойства Конституции
- •1. Научные школы государственного управления.(сгу)
- •2.Понятие и основные черты конституционного строя Российской Федерации.(кп)
- •1.Характеристика моделей хозяйствования.
- •2.Основные категории теории управления. Закономерность формирования Вектора целей. Обратимость Вектора целей и Вектора ошибки.
- •1.Основные положения системного подхода к анализу государственного и муниципального управления.(сгу)
- •1. Современное представление социальных организационно-технических систем.
- •2. Способы управления. Сравнительная характеристика структурного и бесструктурного способов управления.
- •1.Правовая база государственного и муниципального управления в рф.
- •2.Принципы (схемы) управления. Сравнительная характеристика принципов (схем) управления.
- •1.Конституция рф о форме государственного устройства и об административно-территориальном делении страны
- •2.Приоритеты обобщенных средств управления. Сравнительная характеристика обобщенных средств управления по критериям быстродействия и силе воздействия.
- •2.Модель социальной организации. Толпо-«элитарная» система. Хронологические изменения социальной организации.
- •1.Президентская власть в рф.
- •Глава 2. Полномочия Президента рф в различных сферах государственной жизни
- •2.Модель системы социального управления. Смена логики социального поведения.
- •1.Законодательная власть в рф.
- •2.Оценка эффективности управления. Критерии и параметры оценки эффективности управления. Контрольные, управляемые и свободные параметры.
- •1.Исполнительная власть в рф.
- •2.Устойчивость управления по предсказуемости.
- •1.Суды Российской Федерации.
- •1.Порядок принятие нормативных актов в рф.
- •2.Общественное объединение по генетике и культуре.
- •1.Характеристика региона как объекта управления
- •2.Виды культур и их краткая характеристика
- •1.Разграничение предметов ведения между Центром и регионами
- •2.Роль языка в системе управления общественными отношениями
- •1.Функции Представителя Президента в Федеральном Округе
- •2.Основные элементы финансовой системы рф. Сущность и функции финансов. Основные принципы финансовой деятельности государства.
- •1.Законодательная власть в регионах.
- •2.Место и роль министерства финансов, как органа финансового контроля.
- •Бюджетная система рф, ее структура и основные функции. Принципы формирования и функционирования бюджетной системы рф. Взаимодействие бюджетов различных уровней, консолидированный бюджет.
- •Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Основные законы, регламентирующие бюджетный процесс. Бюджетный процесс: основные этапы и участники.
- •Основы государственной региональной политики в рф
- •1) Правовые основы формирования органов власти в субъектах Федерации.
- •2) Структура доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация. Бюджетное финансирование, понятие и принципы.
- •1.Характеристика административной территории как объекта управления.
- •2.Налоговая система рф. Виды и содержание налогов. Сущность и функции налогов.
- •1.Задачи и структура районных администраций.
- •2.Понятие банковской системы, ее составляющие. Форма организации и функции центрального банка.
- •1.Взаимодействие районной администрации с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
- •2.Финансовая политика государства. Фискальная политика.
- •2.Бюджетно-налоговая политика России сформирована в бюджетном послании Президента рф Федеральному собранию.
- •1.Содержание, порядок разработки и реализации государственной политики.(учебник)
- •2.Денежно-кредитная политика в современной России.
- •1.Направления и приоритеты внешней и внутренней политики рф
- •2.Международная экономическая интеграция.
- •1.Принципы организации государственной службы, группы государственных должностей государственной службы и квалификационные разряды. (текст фз)
- •2.Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории.
- •1.Ответственность государственных служащих. Коррупция. Прекращение полномочий.
- •2. Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона.
- •1.Сущность государственного регулирования экономики
- •2.Структурный подход к организации
- •1.Государственное регулирование материального производства и фондового рынка
- •2.Жизненный цикл организации
- •1.Регулирование денежного обращения и валютного курса
- •2.Вертикальное разделение труда в организации
- •1. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса.
- •2.Общие принципы оценки эффективности управления персоналом различных типов организационных структур.
- •Вопрос 1 Государственное регулирование агропромышленного комплекса
- •Вопрос 2. Управление деловой карьерой персонала
- •Вопрос 1. Програмнно-целевое управление гос.Собственностью.
- •Вопрос 2. Учет структуры и механизма функционирования организации при рур
- •Вопрос 1. Характеристика основных отраслей соц.Сферы общественной жизни
- •Вопрос 2Влияние внешней среды на выбор метода принятия решения
- •1.Социальная политика государства.
- •2.Модель принятия решения. Основные этапы.
- •1.Основные нормативы для разработки и реализации социальных стандартов.
- •2.Демографические структуры населения. Роль структур в демографическом анализе.
- •1.Государственная политика в области труда и занятости.
- •2.Понятие воспроизводства населения. Методика расчета с использованием коэффициентов брутто и нетто цены простого воспроизводства населения.
- •1.Социальная защита населения.
- •2.Цели, задачи и основные методы реализации демографической политики.
- •1)Государственное управление культурой.
- •2)Понятие смертности населения, методы измерения смертности населения.
- •1.Государственное управление образованием.
- •2. Цели, задачи и основные методы демографического прогнозирования.
- •1.Государственное управление здравоохранением.
- •2.Методика расчета младенческой смертности. Социальное значение младенческой смертности.
- •1.Государственное управление жкх.
- •2.Цели, принципы и методы проведения переписи населения. Категории учета при проведении переписи населения.
- •1)Характеристика объекта управления в процессах обеспечения национальной безопасности страны.
- •2)Анализ рождаемости при демографических исследованиях. Методы измерения рождаемости. Социальное значение рождаемости.
- •1.Назначение, состав, структура и функции системы обеспечения национальной безопасности.
- •2.Понятие демографического старения населения. Анализ и социальное значение демографического старения.
- •1.Органы управления системой обеспечения национальной безопасности.
- •2.Сущность центральной геополитической парадигмы.
- •1.Управление конфликтными ситуациями.
- •2.Геополитический базис: перечень элементов.
- •2) Геополитическая надстройка: перечень элементов.
- •1.Управление при техногенных и природных чрезвычайных ситуациях.
- •2.Связи взаимодействия между геополитическим базисом и геополитической надстройкой в геополитической системе.
- •1)Конституционные основы местного самоуправления.
- •2)Методы геополитики.
- •1)Конституция рф - содержание конституционных норм (статьи, пункты конституции рф, регулирующие мсу).
- •2)Планетарный подход в геополитике.
- •1. Федеральное законодательство, определяющее функционирование местного самоуправления, государственная и муниципальная власть как уровни управления государством.
- •2 Региональная и муниципальная геополитика: отличия.
- •1 Контроль со стороны государства над деятельностью органов местного самоуправления.
- •2 Система мировых интеграционных процессов.
- •1Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •2 Геополитические аспекты во внешней политике рф.
- •1 Особенности муниципальных образований (природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические).
- •2 Модель принятия управленческого решения.
- •1 Местный референдум.
- •2 Правонарушение и юридическая ответственность.
- •1 Муниципальные выборы
- •1. Кадровое обеспечение мсу
- •2. Основные категории теории управления. Закономерность формирования вектора целей. Обратимость вектора целей и вектора ошибки.
- •1. Правотворческая инициатива граждан
- •2. Полная функция управления. Этапы пфу.
- •1 Территориальное общественное управление.
- •2 Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита.
- •1 Публичные слушания в органах местного самоуправления.
- •2 Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •1.Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
- •2 Сегментация регионального потребительского рынка.
- •1.Конференция граждан (собрание делегатов).
- •2.Экономическая диагностика развития региональных рынков.
- •1 Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •2 Регион как объект хозяйствования и управления.
- •1 Кадровое обеспечение местного самоуправления
- •2 Понятие и формы народовластия: общая характеристика.
- •1 Планирование деятельности местной администрации
- •2 Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
Основы государственной региональной политики в рф
Региональная политика государства - это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном (региональном) аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и регионами, а также регионов между собой.
Главная цель региональной политики - создание условий для вхождения в рынок всех заинтересованных регионов, предприятий и граждан, раскрытия и развития их целевых способностей и предприимчивости с учетом территориальной специфики.
Цели региональной политики:
социальные |
экономические |
экологические |
• формирование в регионах слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики; • социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры |
• территориально ориентированная приватизация; • создание конкурентной рыночной среды; содействие демонополизации хозяйства; • повышение комплексности использования природных ресурсов; • содействие расширению экспортного потенциала, приграничной торговле, развитию свободных экономических зон; • привлечение иностранного капитала |
• содействие восстановлению эколого-экономического равновесия в регионах на основе распространения экологически чистых (безотходных) технологий; • привлечение частного и иностранного капиталов к участию в реализации природоохранных мероприятий |
Стратегические задачи регионального развития:
- реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры;
- преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов;
- возрождение малых городов и российских сел;
- стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и сырьевой специализацией;
- продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах;
- стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия.
Объект региональной политики - региональная социально-экономическая система или её отдельные элементы.
Субъект региональной политики - органы, наделенные специальными полномочиями на местном, региональном, государственном и межгосударственном уровне.
Основные подходы к пониманию региональной политики:
- реляционистский
- структурно-функциональный
- деятельностный
Реляционистский подход:
Региональная политика представляется как многообразный мир социальных отношений и коммуникативных связей между людьми по поводу власти и управления крупным территориальным социумом.
Структурно – функциональный подход:
Региональная политика трактуется как подсистема (сфера жизни) регионального сообщества, выполняющая функции воспроизводства и производства обязательных для данного сообщества норм жизнедеятельности и обеспечивающая реализацию общезначимых для него целей.
Деятельностный подход:
Региональная политика рассматривается как деятельность органов государственной власти по управлению регионом.
Аспекты региональной политики как деятельности органов государственной власти по управлению региональными сообществами:
Экзогенный аспект (внешний по происхождению) региональная политика осуществляется центральными органами государственной власти с учетом интересов развития регионов.
Эндогенный аспект (внутренний по происхождению) региональная политика осуществляется местными органами государственной власти самостоятельно с учетом общегосударственных интересов.
Национальная безопасность - способность государства обеспечивать адекватное реагирование в условиях постоянного дестабилизирующего воздействия военных, экономических, политических, информационных, демографических и психологических факторов.
Экономическая безопасность - возможность национальной экономики России и ее регионов обеспечить стабильное поступательное развитие и соответствующую защиту экономическими методами как субъекта, так и федерации в целом.
Основные виды кризисных ситуаций в регионах:
-изменения в демографической ситуации, приводящие к сокращению численности населения, ухудшению генофонда страны и ее регионов;
-превышение рациональных норм техногенной нагрузки территории при размещении объектов, приводящее к ухудшению экосистемы региона;
-падение производства в отраслях специализации региона более чем на 50—60%
-рост безработицы, превышающий величину 15% от численности экономически активного населения
-изменение профиля региона, приводящее к необходимости массовой переквалификации кадров;
-высокая и постоянно растущая степень зависимости промышленного комплекса (более чем на 50%) от межрегиональных и внешнеэкономический связей;
-низкая обеспеченность финансовыми ресурсами, дестабилизирующая ситуацию в регионе и усложняющая отношения с федеральным центром
-низкая обеспеченность объектами инфраструктуры, ограничивающая возможность дальнейшего развития
Последствия региональных кризисных ситуаций:
- резкое повышение смертности над рождаемостью, вызывающее быстрое старение населения в регионе;
- сокращение численности коренного населения, приводящее к утрате национальных традиций;
- падение производства, рост безработицы, банкротство предприятий, снижение потенциальных источников финансирования региональных бюджетов;
- неустойчивое функционирование экономики региона, чрезмерная зависимость от ввоза и экспорта продукции и сырья как следствие невыполнения договорных обязательств;
- увеличивающиеся объемы неплатежей и недоборы отчислений от налогов, приводящие к росту дефицита федерального бюджета и превышению предельно допустимой величины.
Основные принципы финансовой деятельности государства.
Финансовая деятельность государства представляет собой осуществление им функций по планомерному образованию и использованию денежных фондов в целях решения задач социально-экономического развития и выполнения других государственных задач. Эта деятельность базируется на соблюдении следующих принципов:
Принцип федерализма. Заключается в том, что финансовая деятельность государства должна быть направлена на соблюдение финансовых интересов как федерального уровня, так и субъектов федерации
Принцип единства финансовой политики и денежной системы, реализуется в проведении единой финансовой политики как на федеральном уровне, так и в регионах, а также в наличии единой денежной системы на всей территории РФ. Кроме этого в ведении единой финансовой отчетности на всей территории РФ.
Равноправие субъектов Федерации в области финансовой деятельности (5 статья Конституции РФ) предполагает равные права всех субъектов Федерации в ведении финансовой деятельности, формировании бюджетов и других фондов денежных средств.
Принцип самостоятельности финансовой деятельности органов местного самоуправления (ст. 12 Конституции). Проявляется в возможности формирования органами местного самоуправления фондов денежных средств, а также взимания их службами местных налогов, сборов и т.д., возможность регулирования ставок по этим налогам.
Принцип социальной направленности финансовой деятельности определяется приоритетным направлением использования финансовых ресурсов на достижение социальных целей, социально-ориентированный бюджет.
Разделение функций в области финансовой деятельности государства на основе разделения властей.
Принцип участия граждан в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления (общественные чтения по бюджету, общественные обсуждения)
Принцип гласности заключается в открытом опубликовании принятых законов и нормативных актов, связанных с финансовой деятельностью (за исключением секретных статей, связанных с системами вооружения и закрытыми структурами)
Принцип плановости определяет, что вся финансовая деятельность государства осуществляется в соответствии с долгосрочными, среднесрочными и краткосрочными планами. Как правило, краткосрочные планы являются основой законов и нормативных актов, связанных с формированием централизованных фондов денежных средств.
Билет номер 24