2.Правонарушение и юридическая ответственность.

Правонарушение - это такое поведение (поступки) людей, которое противоречит правовым предписаниям и наносит вред общественным отношениям.

Основные признаки правонарушения:

1) это определенный волевой акт поведения, конкретное деяние, которое выражается:

в действии - активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, акт хулиганства, заключение незаконной сделки);

в бездействии, т.е. невыполнении позитивной обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором.

2) правонарушение есть акт поведения отдельной личности либо коллектива личностей.

3) правонарушение - это акт поведения, противоречащий предписаниям правовых норм.

4) правонарушение совершается достигшим определенного возраста и вменяемым лицом.

5) правонарушение - это деяние, которое совершено по вине лица, его совершившего.

6) правонарушение - это такой акт поведения, который наносит вред обществу.

Признаки правонарушений:

1) объект правонарушения - те общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым нанесен правонарушением действительный или возможный ущерб, те блага, ценности общества и отдельной личности, на которые посягает нарушитель;

2) субъект правонарушения - достигшее определенного возраста, вменяемое лицо, а также организация, которые совершили правонарушение.

3) объективная сторона правонарушения - характеристика элементов противоправного проступка (способы и обстоятельства совершения деяния);

4) субъективная сторона правонарушения определяет вид и степень виновности нарушителя, его психическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения.

Виды правонарушений (В зависимости от степени общественной опасности)

Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан.

Проступки - это противоправные деяния, прямо не предусмотренные Уголовным кодексом. В зависимости от объекта правонарушения, наносимого ущерба и характера санкций они подразделяются на административные, дисциплинарные, а также гражданско-правовые.

Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность- это наложение на правонарушителя мер государственного принуждения, применение юридических санкций за правонарушение. Это своеобразное отношение государства и правонарушителя, где государство в лице своих правоохранительных органов имеет право наказать правонарушителя, а правонарушитель призван быть осужденным, т.е. лишиться определенных благ.

Основаниями юридической ответственности являются:

1) норма права, запрещающая определенное деяние и предусматривающая применение санкций за его совершение;

2) факт совершения правонарушения, т.е. виновного деяния, совершенного деликтоспособным субъектом;

3) принятие властного акта компетентным правоохранительным органом, осуждающего правонарушителя, а также восстанавливающего нарушенный правопорядок.

Виды юридической ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая.

Принципы юридической ответственности:1. Законность; 2. Гуманизм.3. Индивидуализация

4.Справедливость;5. Неотвратимость;6. Своевременность;7. Состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности.;8. Презумпция невиновности;

9. Ответственность за деяния, поступки людей.

Билет 3

1.Содержание муниципального управления.

Муниципальное управление - организующее и регулирующее воздействие органов местного самоуправления на жизнедеятельность населения городских и сельских поселений в целях ее упорядочения и воспроизводства, опирающееся на их властную силу.

Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета. Муниципальное образование (МО)- это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

МСУ предполагает, что граждане на определенной территории объединенных в сообщество и сами организуют и регулируют некоторые аспекты своей жизнедеятельности, следовательно, объектом МУ является сообщество объединенных граждан и некоторые аспекты их жизнедеятельности. Субъект МУ – это все граждане МО, а так же выбранные и назначенные органы МСУ.

Управление на местах осуществляется различными органами, которые отличаются друг от друга порядком формирования, компетенцией, уровнем автономности в решении местных проблем, характером взаимоотношений с центральной властью. И поэтому, в системе местных органов власти необходимо различать два вида органов – назначаемые из центра (местное управление) и избираемые местным населением (местное самоуправление).

Под местным управлением следует понимать управленческую деятельность в масштабе территориальной единице, которая осуществляется центральной властью или администрацией высшего территориального уровня управления.

Местное самоуправление – это деятельность самого населения местной территориальной единицы – территориального сообщества и его выборных органов по управлению делами.

Структура органов МСУ включает:

Представительный орган МО (выборный орган - совет депутатов, муниципальное собрание);

Исполнительный орган МО (местная администрация);

Глава МО (глава МА - избирается по конкурсу или председатель муниципального собрания);

Местное управление осуществляет функции управления по решению вопросов местного значения, исходя из локальных интересов населения, его исторических, национальных и иных особенностей и традиций, реализуя закрепленные государственным правом полномочия. Следовательно, местное управление имеет собственные, переданные государством полномочия, так и вопросы общего ведения.

Главная цель муниципального управления - повысить уровень жизнеобеспечения населения муниципального образования. Для этого МУ решает выполняет следующие функции:

обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов

обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории

управляет муниципальной собственностью

обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и др. полезно важных услуг

осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления

обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования

Одним из важнейших международных правовых актов в области местного самоуправления является Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 18 октября 1985 г. К правовой базе РФ в обьласти МУ относится Конституция РФ, Федераьно конституционные законы и ФЗ №131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ» (06.10.2003).