16. Права и обязанности государственных инспекторов. Правила проведения госнадзора. Ответственность за нарушение обязательных требований стандартов

.

Права и обязанности государственных инспекторов опреде­лены Законом «О стандартизации». Им предоставлены доста­точно широкие права, как представителям государственных органов управления, в силу чего они находятся под защитой государства.

Государственный инспектор имеет право:

• свободного доступа в служебные и производственные помещения проверяемого предприятия (организации), получать всю необходимую документацию, проводить от­бор проб и образцов, выдавать предписания об устране­нии выявленных отклонений, запрещать или приоста­навливать поставку (реализацию) продукции, не соответ­ствующей обязательным требованиям государственных стандартов, а также в случае отказа от предъявления ее к проверке;

• по результатам проверок облагать нарушителей обяза­тельных требований стандартов штрафами. Строгое нака­зание применяется и к невыполняющим запрет на реали­зацию — штраф в размере стоимости реализованной продукции. Запрет на реализацию продукции или услуг при их несоответствии обязательным требованиям рос­сийских нормативных документов распространяется и на импортную продукцию (услугу), тем более, если они не прошли сертификацию в соответствии с российским за­конодательством;

• направить необходимые материалы в арбитражный суд, ор­ганы прокуратуры или суд, если выданные им предписания или постановления не выполняются предприятием — объ­ектом госнадзора.

Государственным инспекторам предоставлены широкие права, но если они не выполняют возложенные на них обязан­ности, относятся к ним ненадлежащим образом или замечены в разглашении государственных (коммерческих) секретов, то не­сут ответственность в установленном законом порядке. Госин­спектор всегда должен помнить, что он защищает интересы как государства, так и потребителя.

17. Стандартизация услуг. Стандартизация и экология.

Начиная с 1993 г. Госстандартом России начато поэтапное введение обязательной сертификации услуг в соответствии с законами РФ «О Защите прав потребителей» и «О сертифика­ции продукции и услуг», а также в связи с предстоящим вступ­лением России в ВТО. Сертификация услуг невозможна без их стандартизации. Стандартизация в сфере услуг — это также способ обеспечить защиту интересов потребителей в аспектах безопас­ности для жизни и здоровья человека и экологии.

В мировой практике стандартизация полностью охватывает гостиничное хозяйство, туризм, пассажирские и грузовые пере­возки, связь, образование, банковское дело.

Как объект стандартизации, услуга представляет определен­ную трудность, поскольку не все ее характеристики могут быть выражены количественно. В этом же состоит и особенность сертификации услуг.

Мировой опыт в данной области стандартизации достаточен для того, чтобы служить базой международной стандартизации. Так, ИСО разрабатывает международные стандарты для услуг банков и химчисток; другие международные и региональные организации (Европейская организация автотуризма, Междуна­родный союз железных дорог, Всемирная туристическая орга­низация, Международный союз электросвязи — МСЭ и др.) работают над стандартизацией услуг в своих областях. ИСО, МЭК и МСЭ свою деятельность по стандартизации связывают с новыми разработками ВТО по торговле услугами. Весьма акту­альна стандартизация услуг по послепродажному обслуживанию. Она должна унифицировать подход к производителям, постав­щикам услуг и операторам. Кроме того, стандарты на услуги по­могут потребителям сравнивать предлагаемые услуги и выби­рать их сообразно своим запросам. Стандарты на услуги служат стимулом для конкурирующих в этой области фирм к улучшению качества и совершенствованию ассортимента услуг при условии способности обеспечить их базовый уровень. Послепродажное обслуживание — один из факторов конкурентоспособности то­вара, поэтому выбор, сделанный потребителем с учетом этого фактора, может стать его выбором товара.

Услуги классифицируются по четырем признакам (рис. 7.1);

• область распространения,

• назначение,

• характер потребления,

• условия предоставления.

Вид услуги	Нормативные акты	Год принятия
Правовые	Гражданский кодекс РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ	1994 1995
Информационные	Закон «Об информации, информатизации и защите информации»	1995
Бытовые	Правила бытового обслуживания населения РФ	1997
Связи	ФЗ «О связи»	1995
Пассажирские перевозки	ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» Конвенция о международной гражданской авиации Водный кодекс ФЗ «О безопасности дорожного движения»	1995 1994 1995 1995
Жилищно-коммунальные	Правила предоставления коммунальных услуг Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики»	1994 1993
Учреждений культуры	Основы законодательства РФ «О культуре»	1992
Физкультуры и спорта	Об основах законодательства о физической культуре и спорте	1993
Банковские	Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» Изменения и дополнения в редакции ФЗ	1992 1995
Туристические	ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ»	1996
Торговли	Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории РФ и др.	1993 1996
Общественного питания	Правила оказания услуг общественного питания	1997
Образования	Закон РФ «Об образовании» Изменения и дополнения в редакции ФЗ	1992 1996
Медицинские	Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»	1991

В России проблема утилизации отходов производства и потребления от­ражена в следующих законах:

• Об охране окружающей и природной среды;

• Об экологической экспертизе;

• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния;

• О недрах;

• О плате за землю;

• О предприятиях и предпринимательской деятельности;

• О защите прав потребителя;

• О стандартизации;

• О сертификации продукции и услуг;

• Об инвестиционной деятельности;

• О конверсии оборонной промышленности;

• Об обороне.