26. Государственное регулирование оборонно-промышленного комплекса

Оборонно-промышленный комплекс России (Вое́нно-промы́шленный ко́мплекс, ВПК, ОПК) — совокупность научно-исследовательских, испытательных организаций^[1] и производственных предприятий, выполняющих разработку, производство, хранение, постановку на вооружение военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. преимущественно для государственных силовых структур, а также на экспорт.

МЕХАНИЗМЫ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ Основным механизмом государственного регулирования является детально проработанная нормативно-правовая база функционирования военно-промышленных компаний, военных отделений крупных промышленных корпораций и контрактации военного производства, начиная с лицензирования основных видов деятельности в отношении продукции военного назначения и заканчивая регулированием взаимоотношений государства с бизнесом в условиях экономической мобилизации. Правительства жестко контролируют структурные изменения в военно-промышленных компаниях, особенно если в них участвует иностранный капитал. Важнейшим элементом системы государственного регулирования военного производства является контрактная деятельность национальных министерств обороны, основным принципом которой является обеспечение свободной конкуренции. Важным вопросом контрактной политики является охрана прав на интеллектуальную собственность, возникающую в результате выполнения оборонных заказов. В государственных контрактах на выполнение НИОКР подрядчик, как правило, наделяется правом собственности на полученные в ходе выполнения заказа результаты интеллектуальной деятельности (технологии, "ноу-хау" и т. д.). Для регулирования мобилизационной подготовки экономики используется так называемое "чрезвычайное" законодательство, наделяющее государство широкими правами по контролю деятельности стратегически важных компаний вне зависимости от формы собственности не только в военное, но и в мирное время. В дополнение к существующим механизмам государственного регулирования правительства развитых стран Запада имеют и надежные механизмы прямого управления военным производством, важнейшими из которых являются программно-целевое управление программами приобретения вооружения и военной техники (на весь срок реализации проектов) и собственно текущее бюджетное финансирование государственных программ вооружения. Ответственность за организацию военного производства возлагается на национальные министерства обороны, которые, собственно, и отвечают за организацию и финансовое обеспечение военных НИОКР и производственных программ.

30. Цели и задачи регулирования природопользования.

Существует пять принципов регулирования природопользования:

- принцип платности;

- принцип научной обоснованности охраны окружающей среды;

- принцип экономической ответственности;

- принцип комплексности;

- принцип хозяйственного расчета;

- принцип соблюдения баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями.

Целью госрегулирования природопользования является обеспечение рационального использования природных ресурсов посредством применения методов экономического регулирования природопользования.

В соответствии с поставленной целью регулирование природопользования призвано выполнять следующие задачи:

- обеспечение рационального использования природных ресурсов;

- комплексность в использовании природных ресурсов

В настоящее время организация системы государственного регулирования природопользования включает: 1) формирование экологической политики; 2) выработку стратегии природопользования; 3) выбор методов государственного регулирования природо-пользованием; 4) создание информационно-информативно-правового обес-печения управления природопользованием; 5) формирование инфраструктуры для обеспечения регулиро вания в сфере природопользования.

К действенной форме государственного регулирования приро-допользования относится экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой, хозяйственной и иной деятельности эко-логическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения воз-можных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окру-жающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Большое значение в государственном регулировании природо-пользования имеет экологическая сертификация. Она представляет собой деятельность специальных органов по подтверждению со-ответствия сертифицированного объекта (продукция, технологи ческие процессы, отходы производства и потребления, природ ные ресурсы, экологические услуги) предъявленным к нему эко логическим требованиям. Видами экологической сертификации являются: •обязательная (с 1996 г. в нее включается только сертифика ция экологической безопасности производств предприятий и орга низаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные технологии); •с 1996 г. предусмотрено одновременное введение доброволь ной экосертификации. К функциям государственного регулирования природопользо вания относят также экологическое аудирование. Это проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-пред-принимателей по обеспечению рационального природопользова ния и охраны окружающей природной среды от вредных воздей ствий, включая состояние очистного и технологического оборудо вания, их соответствие требованиям законодательства РФ, прово димые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем. Экологический контроль — это совокупность организационно- правовых мер, обеспечивающих принуждение соответствующих субъектов экологического права к исполнению экологических тре-бований. Задачами экологического контроля являются: 1. Наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности. 2. Проверка выполнения планов и мероприятий по охране при-роды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоров-лению окружающей природной среды, соблюдение требований при-родоохранительного законодательства и нормативов качества ОПс.

Действенным механизмом государственного регулирования природопользования должно быть финансовое обеспечение. Фи-нансирование является одним из способов регулирования. Фи-нансирование — это обеспечение выполнения природоохранных программ материальными средствами.