3. Финансовая система общества и государства.
Финансовая система общества – это закрепленная действующим финансовым законодательством совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов, посредством которых обеспечивается мобилизация и последующее использование финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей общества в целом.
Финансовая система Российской Федерации (рис.1) включает следующие звенья финансовых отношений:
государственную бюджетную систему;
внебюджетные специальные фонды;
государственный кредит;
фонды имущественного и личного страхования;
финансы предприятий различных форм собственности;
финансы домохозяйств.
Государственная бюджетная система – самое крупное звено, аккумулирующее основную часть налоговых поступлений.
Внебюджетные специальные фонды управляются непосредственно центральными, а в отдельных случаях – местными властями. Наиболее распространенными источниками формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы..
Государственный кредит объединяет в себе специфические финансовые отношения, существующие для мобилизации государством дополнительных финансовых ресурсов.
Страхование выделено в отдельную группу в силу специфики страховых отношений, включающих механизм формирования фондов страховых организаций , их использование методами, отличными о применяемых в других сферах финансовых отношений. Страховые фонды формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователю с цель возмещения ущерба при наступлении страховых случаев.
Финансы предприятий участвуют в создании материального источника всех денежных фондов государства, являются основой единой финансовой системы страны, выступают главным фактором формирования централизованных денежных фондов.
Финансы домохозяйств сравнительно недавно включены в состав звеньев финансовой системы
Финансовая система государства по содержанию достаточно сложна, ее функционирование и развитие могут происходить спонтанно и планомерно. Все зависит от используемых подходов к управлению.
Управление финансами – это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы. Управление финансами реализуется путем разработки и осуществления финансовой политики. Финансовая политика-совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений в целях выполнения государством своих функций.
4. Государственный бюджет и внебюджетные фонды.
Под бюджетом понимают форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственной системы управления.
Государственный бюджет – основной финансовый план государства, имеющий силу закона, является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций государства. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается заеонодательным органом власти.
Бюджет, как и любая экономическая категория, выполняет ряд функций.
Распределительная функция
Регулирующая функция
Обеспечивающая функция
Бюджетная система – совокупность всех видов бюджетов страны. Взаимоотношения между ее звеньями и принцип ее построения называют бюджетным устройством государства.
Доходы госбюджета – это экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Все доходы федерального бюджета объединяются в две группы: налоговые и неналоговые платежи.
Расходы госбюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.
Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета (наоборот – профицит).
Возникновение дефицита бюджета приводит к образованию государственного долга.
Дотация – сумма из бюджета вышестоящего уровня, выделяемая в случае недостатка доходов при формировании бюджета нижестоящего уровня.
Субвенция – сумма, выделяемая на определенные цели, на конкретный срок для выравнивания социально-экономического развития соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования, При использовании не по назначению подлежит возврату.
Внебюджетные фонды – совокупность денежных ресурсов, которые находятся в распоряжении государственных органов и имеют целевое назначение.
Источники этих фондов – обязательные платежи, добровольные взносы юридических и физических лиц, частично – бюджетные средства.
Пенсионный фонд РФ (ПФ) – это орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения, самостоятельная финансово-банковская система, средства которой не входят в состав госбюджета.
Фонд социального страхования РФ (ФСС) также является автономным и строго целевым. Создается он страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Предназначен для финансирования выплат различных пособий: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком.
Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) создан с целью усиления заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и предприятия и государства в охране здоровья работников. Средства фонда расходуются на: оплату медицинских услуг; содержание аппарата; на профилактические меры по снижению заболеваемости; создание резервных фондов.