5. Политическая жизнь зарубежных славянских государств в 20-е гг. Попытка установления режимов парламентской демократии.

Болгария

Территориальные и материальные потери, дезорганизованная экономика.

Правление аграристов 1919-1923.

БЗНС - цель - создание эгалитарного общества, без эксплуатации, на частной собственности. Меры поддержки государством мелких сх производителей = социальная база болг. общества.

БЗНС - коалиц. правительство Стамболийского: прогрессивный налог, развитие кооперации, введение трудовой повинности, реорганизация административн. системы +

Право на участие в выборах превращено в обязанность.

БКП + БРСДП - железнодорожники и почтово-телеграфн. служащие - от имени их профсоюзов - забастовку за улучшение эк. положения. 27-29 дек. 1919 - всеобщая политическая забастовка до 3 янв 1920. Жестокое подавление с помощью крест. отрядов "оранжевой гвардии" БЗНС.

Социальное положение:

1920 янв - закон "об облегчении жилищного кризиса". Создание комиссий по ? выселения антисоциальных элементов, уплотнения, регулирования ? аренды.

Стремление БЗНС к однопартийному кабинету. Выборы в местные органы управления - в 2 р. больше голосов у БЗНС, чем у БКП. По итогам выборов Стамболийский - ? о роспуске Народного собрания под предлогом необходимости сильного правительства, способного справиться с последствиями поражения Б в войне, обеспечить выполнение мд, вывести Б из кризиса. Роспуск народного собрания. БЗНС - лозунг "земля тем, кто ее обрабатывает". Новые выборы - БЗНС не мог сформировать 1-парт. правительство. Проверка результатов выборов, добились необходимого большинства.

21 мая 1920 - сф. однопартийный кабинет Стамболийского.

Монарх лишен части законодательных полномочий, не мог налагать вето на законы, не мог распускать Нар. собрание, назначать выборы. Ограничены его исполнительно-распорядительные функции. Эти функции к руководству БЗНС + обеспечили себе позиции в Бюро Народного собрания и во всех 15 его комиссиях. + никакой самостоятельности депутатов БЗНС - жесткая дисциплина.

Стамболийский отказался от идеи децентрализации, законы не затрагивали систему государственного управления.

Местные партийные организации "дружбы" должны были популяризировать законодательные инициативы союза.

Неэффективность исполнительной власти привела к трудностям в реализации преобразований. Положение осложнялось вмешательством в деятельность кабинета созданных Нейисских межсоюзных комиссий. Многие законы отменялись, видоизменялись. Отказались от з-на о Консорциуме, внесли поправки в закон о трудовой повинности, пересмотрели бюджет на 1921-22 гг.

Консолидация подпольных антиправительственных партий. Народно-либеральная, Младо-либеральная и Либеральная (Радославов) образовали Национально-либеральную п. = НЛП

Народная, Прогрессивно-либеральная = Объединенную Народно-прогрессивную п. = ОНПП

ОНПП + Демократическая и Радикально-дем. п. = Конституционный блок.

авг. 1922 - съезд в Тырново сторонников Конституционного блока. Власти - там же слет крестьян - свеклопроизводителей; столкновения дали повод к арестам.

Референдум нояб 1922 - считали ли виновными в 2-х национальных катастрофах кабинеты Гешова, Данева, Малинова = лидеров К. блока = положит. результаты - поражение К. блока!

Военный союз - утверждение военных в качестве политического фактора , сильная объединенная Б. Политика предательства общенациональных интересов = БЗНС - против. нелегальные меры борьбы.

Народный сговор - в него военные, политики, деловые люди, в т.ч. Военный союз = много масонов. Идея "общественной солидарности". - глава - проф. софийского университета Цанков.

Все, кроме БКП - вокруг Народного сговора накануне выборов. Мажоритарная система дала БЗНС право на 87% мандатов ,получив 52.7% голосов. Вынуждены нелегально. 8-9 июня 1923 г - государственный переворот. БКП - нейтр, БЗНС - против. Организовать сопротивление не удалось. Стамболийский жестоко убит. Поражение БЗНС.

Режим демократического сговора 1923-1931.

Цанков - глава нового кабинета. Посты министров воор. сил, внутр. и иностр. дел - деятели Военного союза. Формально - широкая коалиция (кроме БЗНС и БКП т.с.), но все из Великой ложи масонов Болгарии.

Чистка в органах местной администрации, заменил на офицеров запаса. Вм. общинного самоуправления - назначающие ся комиссии из трех человек (ранее - так же Стамболийский).

Попытка создать единую партию власти - Демократического сговора. Вне - только БРСДП о, НЛП. Репрессивные меры по отношению к БЗНС, БКП

Сентябрьское восстание:

авг. 1923 - БКП - утвердил курс на воор. восстание с целью установления власти рабоче-крестьянского правительства. Полиция - превентивные аресты 2 тыс. коммунистов. Спонтанные действия не дожидаясь утвержденной даты восстания. Старозагорский округ и 4 его околии - 19 сент. Охватило СЗ Болгарию. Политбюро ЦК РКПб - решение об оказании помощи повстанцам. Подавлено к 29 сент. Многие бежали в Сербию (Королевство СХС), более 5 000 уб. Закон о защите государства 1924 - запрещение БКП.

Нояб. 1923 - парлам. выборы - победа "Демократического сговора"  и БРСДП о. Возврат к конституционным формам правления не способен нормализовать ситуацию в стране; деятельность БКП на новое восстание при поддержке ИККИ. В нач. 1924 - распалась коалиция Демократического сговора. Вышла БРСДП о, Внутренняя македонская революционная организация из правительства, были арестованы. ВМРО ведет переговоры с СССР о возможном сотрудничестве. + вышла из Дем. сговора Радикально-дем. партия во главе с Косторуковым.

Однако нет никакого революционного кризиса, наоборот, стабилизация положения.

1924 - закон о социальном обеспечении

1925 - закон о занятости: создание специальных фондов для обеспеч. при несчастных случаях, болезни, материнстве, инвалидности, старости, пособия по безработице.

Повысился уровень жизни в стране, что сказалось на общественных настроениях. БКП игнорировало нормализацию ситуации. Военная организация БКП наладила доставку оружия, создала разведывательную сеть, формирует боевые группы; контакты с Москвой. Диверсионно-терр. деятельность. На весну 1925 запланировано восстание. ЦК РКПб и ИККИ рекомендовали отложить восст. и заняться текущими ?; провели ряд терактов - покушение на царя Борьиса и генерала Косту Георгиева + взрыв в соборе во время его отпевания. Погибло ок. 160 чел. Террор от правительства = 13 000 арестовано, 3 - публично повешены. Коминтерн -компания против "белого террора" в Болгарии с представителями миров. интеллектуальной элиты. Правительство дискредитировано, утратило шансы на займы. Цанков распустил парламент = ни к чему не привело. Совет Старейшийн Народного собрания вынес вотум недоверия правительству Цанкова.

1926 - новое правительство Ляпичева. Девиз "смирением и милосердием".

1926 - закон об амнистии - 7000 освобождено

Борис 3 в кач. министра воор. сил - указ о помиловании осужд. 1923-25 военно-полевым судом.

Вм. военных в правительство гражданские лица.

Попытка контроля над армией - руководитель Военного союза. 1928 - офицеры оказали противодействие, образовав Тайный военный союз (ТВС).

1927 - правительство Ляпичева провело парламентские выборы. В них приняла участие Рабочая партия - нелегально представляет БКП. 1926 - БЗНС - 2 группировки: Врабча 1 и Оранжевый. Дем. сговор - победа. Народное собрание одобрило большинство законопроектов.

Решение экономических вопросов. Займы по договорам с Лигой наций. Контроль за расходованием средств осуществляла спец. комиссия. 1928 - землетрясение, займ на ликвидацию его последствий. Помогло сократить дефицит бюджета и стабилизировать финансовую систему.

Сторонники Цанкова образовали в Дем. сговоре отдельную фракцию.1930 - реконструкция кабинета, где Цанков - министр просвещения.

Происходит объединение оппозиционных сил на платформе Демокр. партии. БЗНС ВРАчба1 составили с Дем. партией основу коалиции - "Народного блока". Вошли еще Радикальная партия Костуркова и Национал - либеральная во главе с Петровым. Выборы 1931 - победа Народного блока.

Югославия.

28 июня 1921 Видованская конституция - в основе проект конституции, составленный руководством сербской радикальной партии. Король - главком вооруженных сил получил право вв. чрезвыч. положение, приостанавливать действие конституции. Он окончательно утверждал и подписывал международные соглашения, приостанавливать действие К. К. одобрили 223 из 419 деп.

Новое адм-террит деление, не учитывавшее особенностей национальных регионов. Выборные органы местн. самоупр. подчинены правительству.

Радич - дек. 1920 - партия переименована в Хорватскую республиканскую крестьянскую партию.  За крест. республику без противозаконных действий. После ареста Радича растет его популярность. 1925 - племянник от имени Радича сделал заявление, что ХРКП признает правительство ,конституцию и отрекается от членства в Крестьянском интернационале. После этого Радич был освобожден, принят королем Александром.

нояб. 1925 - организовано правительство Радича - Пашича. Радич - мин. просвещения.

Вскоре депутаты ХКП переходят в оппозицию. Прибичевич и его сторонники вышел из партии, образовал независимую демократическую партию = Крестьянско-дем. коалицию. КДК. Ранее был монархистом и централистом, подд. идею "трехименного народа" в королевстве СХС.

Весна 1929 - между депутатами правительственного большинства (радикалы и демократы) и депутатами КДК разногласия. Дискуссии перерастают в драки, разгоняет полиция. Коалиция Радича - Прибичевича критикует правительство, требует соблюдения К., призывает ликвид. коррупцию в правительстве, отказаться от заграничных займов. 1928 член сербской радикальной партии на одном из заседаний скупщины смертельно ранил Радича. Митинги и дем. по всей Югославии, сам. многочисленные в Хорватии. Возникают ультранационалистические хорватские организации во главе в Анте Павеличем.

Король Александр использовал события как повод к госуд. переворот. 6 янв. 1929 г король запретил все партии. Только монарх = закон, исп. власть. Он сохранит народное единство. В нач. 30х разрешена деятельность югославской национальной партии, созданной по его же инициативе.

Польша

Парламентская демократия 1922-1926

выборы 1922 - не дали перевеса ни одной из политич. партий. Укр. население бойкотир. выборы, партия Пилсудского -ни одного голоса не получили; отказался выставлять свою кандидат. на презид. выборах. В 5 туров выбрали Нарубовича - нац. демократы и правые организ. антипрезидент. компанию, через неделю после инаугурации убит. 20 дек. 1922 - новые выборы - президент Войцеховский - кандидат от Пяста.

Сейм - политич. раздробленность; 17 фракций в начале 1923, 26 - в 1926 - перепробованы почти все варианты правительств - от недели до полугода. Часто не успевали выработать программу, а законы, напр., аграрный, вызывали недовольство.

Внепарламентское правительство Грабского, просущ. почти два года. Пришло к власти в кон. 1923, в один из критич. моментов. Стабилизировал финансовую систему, ввел польский злотый, оживилась экономика, покончили с партизанским движением на з. укр/ з. бел.

Разногласия по путям и темпам аграрной реформы, выхода из кризиса, отношении к нацменьшинствам, пересмотр конституции 1921, закона о выборах. = причина частых смен правительства. Крепнет убеждение в необходимости смены госуд. устройства. Увеличить независимость исполнит. власти от парламента, увеличить полномочия президента. Нац. демократы пропагандировали опыт ит. фашистов. Левые - силовое решение ?, коммунисты нелегально призывали к социалистич. революции. Их небольшая фракция была сам. активной в Польше.

Усиление настроений разочарования, недовольства., резкое ухудшение хоз. конъюнктуры - благопр. условия для госуд. переворота. Пилсудского.

Установление режима санации в 1926. Не мог смотреть, как полит. партии, увлеченные борьбой за власть, дестабилизируют государство. Благоприятный момент - май 1926. Сформ. правоцентр. правительство - Витос. Пилсудский начал поход на столицу. Боевые действия, погибло 300 чел. Комм. поддержали переворот. Выразитель интересов мелкой буржуазии. Подд. большая часть населения. Всеобщая забаст. железнодорожников. През. Войцеховский и правительство подали в отставку. Первый маршал независимой Польши (не диктатор) - не распустил парламент. 31 мая его избрали президентом, но он отказался - проф. львовского политехнич. института  Мосьцицкий - социалист. Роль президента - представительстувие функции. Пилсудский - генер. директор воор. сил (контроль над армией).

Авторитарная диктатура с опорой на армию и госаппарат. Сейм утратил свою роль осн. института госуд. власти. Режим санации - лозунг оздоровления. Легализация переворота, видимость сохранения демократии. Внесли поправки в К. - президент праводосточного роспуска сейма, сената без согласования с депутатами, назначать новые выборы, декреты - сила закона, не дожидаясь утв. парламента. Сейм стал постоянным, а не сессионным. Вв. предварительной цензуры - вв. президент. Оппозиц. газеты выходили с белыми пятнами на полосе.

Пилсудский сблизился с крупн бурж в стремлении расширить социальную базу режима. Спад соц-эк напряженности, рост спроса на польск. уголь в рез. забастовок анг. горняков.

март 1927 - запретили ряд партий, связ. с нелегальным комм. Лидеры арестованы. ППС и левые крест. партии переходят в оппозицию правительства. Сложно, так как с ним связано социалистическое прошлое.

1928 - левые получили большинство мандатов. Начался эк. кризис. В рез. 1929 - 6 левых и центр. партий образован блок ЦЕНТРОЛЕВ. Нац. демократы и коммунисты в него не вошли. июнь 1930- Краков - провели конгресс защиты прав и свободы народа под лозунгами свержения диктатуры и восст. демократии. Демонстрации. сент. 1930 - аналогичные меры в 31 городе.  Ответом стал досрочный роспуск сейма, арест руководителей опп., в т.ч. Витоса. Обвинили в подготовке покушения на законное правительство, посадили в Брест. крепость. Волна репрессий, арестов.  Нояб. 1930 - выборы в парламент = половина мандатов в прав. и сейме к "санации" - у режима возможность провозить законы не считаясь с оппозицией.

Чехословакия

1920 - Февральская конституция

·         парламентская дем. республика (п. депутатов, сенат)

·         президент назначал правительство, мог отправить в отставку, распустить сенат, главком

·         сенат не играл роли - промокашка палаты депутатов

·         равенство граждан, гр. свободы

·         широкие права нацменьшинствам - культурная автономия. Там, где нацменьшинства 20% нас - делопроизводство на 2 языках.

·         дем. закон о выборах в местн. самоуправление

·         общая демократизация всех сфер - 8 ч раб. день, соц. пособия, снижены цены на товары 1 необходимости.

С-дем за идею госхозов, кооперативов отпугнули крестьян, аграрии - ведущая партия ЧСР на протяжении всего межвоенного 20-летия

Причины национ. противоречий не только сохранились, но и пополнились новыми в связи с превращ. немцев и венгров в нацменьшинства.  Концепция чехословацкой нации не обеспечила прочной основы для интеграции чехов и словаков = не реализована.

Более 20 пол. партий = по соц., конфесс., нац. и политич. признакам. По рез. выборов - правящая коалиция. Три главных течения - республиканское, национальное (стическое) и коммунистическое.

Республиканское в духе Масарика - чеш, ч-слов, нем. партии. С-дем, аграрии, католич. партии. Сотрудничали в правящей коалиции. Два других течения - оппозиция режиму.

Националисты - переустройство ЧСР: Словацкая народная партия Глинки - за незав. государства. Нем и польские социалисты не признавали нез. государства.

Револ. течение - Шмераль - радикалы (быв. военнопленные, рев. в России и вернулись на родину).

1920 - раскол в рабочем и социалистич. движении на правое и левое (марксист, малочисл) крыло. Повод - тяжба в партии за здание Народного дома и партийную кассу. Суд за правую партию, левые должны передать имущество оппонентам. В знак протеста - демонстрация - вылилась в огромн. забастовку. В ряде мест введено чрезвыч. положение. Не привели к коммунистич. трансформации региона, но ускорили создание многочисл. компартий. май 1921 - КПЧ -возникла как секция коминтерна., до 1935 отвергала буржуазную государственность.

апр. 1920 - первые парлам. выборы. Наиб. число мест - партия Глинки, 2 м - аграрии. На их основе - правящая коалиция - "красно-зеленая".  В рез. декабрьской забастовки усилилось республ. течение.

1923- закон в защиту республики = доп. стабилизация в регионе.

1922 - перегруппировка политич. сил - "общенацион. коалиция". Пятерка наиб. влиятельных чеш. партий - аграрии ,нац. демократы, социал - дем, национ. социалисты, клерикальная народная партия - католики. до нач. 1926 руководил коалицией Швегла. Коалиция "национального единения". Линия на последовательное отстаивание интересов осн. группировок правящего класса, не останавливаясь даже в усл. эк кризиса перед снижением уровня жизни трудящ. Группировка "Града" по назв. президент. резиденции в Праге - реформисты.

1925 -коалиц. распалась - выборы в парлам - ослабление социалистов и крупн. буржуазн. партии национальных демократов. Победа аграриев - 13.5% голосов + КПЧ успех. В Словакии - народная партия Глинки - настойчиво добивалась автономии.

март 1926 - внепарламентское правительство специалистов. Правит. кризис. Выход - привлечь чеш. немцев и словац. нар. партию = смелый шаг. Готовность к стабилизации полит. системы парламентскими средствами. Коалиция до кон. 20-х. Повторное переизбрание Масарика = подд. Его пути. Эк стабильность втор. половины 20-х. = социалисты идут на сотрудничество с бурж. партиями.

1927 - закон о реформе адм управления =было  фактич уступкой партии Глинки = децентрализация. вводилось упр. по землям - Чехия, Моравия, Силезия, Словакия, Подкарпатская Русь. Местн. органы самоупр - выборные. Треть состава назначается. Облегчило национ. консолидацию Словакии в четких пределах административной автономии.

Закон о налоговой реформе в интересах привил. классов. = смещение курса вправо. Выход сторонников Глинки из коалиции = непопул. мера. Коалиция утратила парл. больш-во, новые выборы.

1929 - роспуск парламента. Успех соц-демократов 13.5% и национальных социалистов - 10.5%. Коммунисты потеряли 20% прежних голосов. Успех аграриев 14.9%: предвыборная активность, репутация гаранта стабильности и рентабельности сх производства, пусть и жестоким протекционизмом. Народная партия в Словакии. При участии Масарика обеспечен возврат к коалиции центра. В ней чешско-словацкие и нем. демократич. партии = демократизация структуры правящего блока. В усл. кризиса 30х это способствовало ослаблению социальной напряженности.