Вопрос 18 «Реализация принципов самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов в деятельности адвокатских палат в России».

Принцип самоуправления подразумевает не только самостоятельное определение (в рамках закона) адвокатом форм своей деятельности, но и самостоятельное формирование адвокатских объединений и органов самоуправления, невмешательство государства в деятельность указанных органов. Так, на территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается. В соответствии с п. 1 ст. 30 высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. К компетенции данного органа Законом об адвокатуре (п. 2 ст. 30) отнесено, в том числе, формирование коллегиального исполнительного органа адвокатской палаты субъекта РФ - совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации - , в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен. Кроме того, собрание (конференция) адвокатов избирает членов ревизионной комиссии и членов квалификационной комиссии из числа адвокатов, а также представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов. Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

На федеральном уровне создана Федеральная палата адвокатов РФ, которая, являясь органом адвокатского самоуправления, объединяет на основе обязательного членства адвокатские палаты субъектов РФ. Полномочия Всероссийского съезда адвокатов как высшего органа ФПА РФ, а также Совета ФПА РФ определены Законом об адвокатуре (ст. 36, 37).

Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе навязывать адвокатским объединениям и органам адвокатского самоуправления решения и действия, отменять или приостанавливать действие этих решений. Все вопросы внутренней организации деятельности адвокатского сообщества решаются специально созданными органами адвокатуры. С принятием Закона об адвокатуре впервые в истории нашей страны адвокаты объединены на федеральном общероссийском уровне. Ранее такого объединения никогда не существовало, поскольку на общегосударственном уровне адвокатов объединяли только общественные организации

В Законе об адвокатуре указано, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов. Таким образом, несмотря на то что адвокаты вправе осуществлять свою деятельность и коллективно, и индивидуально (адвокатский кабинет), они продолжают оставаться единой профессиональной корпорацией, для членов которой устанавливаются единые требования в отношении вступления в адвокатуру и деятельности в статусе адвоката. В этом заключается принцип корпоративности.

Для корпорации характерны следующие признаки:

1. объединение всех лиц, занятых общей профессией, путем обязательного членства.

2. установление для членов корпорации единых правил и норм, обязательных для выполнения.

3. наличие самоуправления.

4. самофинансирование.

В настоящее время принцип корпоративности реализуется путем объединения всех адвокатов региона в Адвокатскую палату данного региона, с тем, что все региональные адвокатские палаты являются членами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, которая, таким образом, официально объединяет всех без исключения адвокатов России.

Принцип равноправия адвокатов означает, что вне зависимости от того, в какой региональный реестр внесены сведения об адвокате, в какой форме, индивидуально или коллективно, осуществляется деятельность адвоката, государство не вправе предоставлять ему какие-либо преимущества или устанавливать какие-либо ограничения. Принцип равноправия распространяется также на случаи, когда представительство интересов доверителем осуществляют адвокаты, входящие в разные адвокатские палаты. Таким образом, со стороны государства ко всем без исключения адвокатам должно быть равное отношение, и между собой адвокаты не должны допускать нарушения равноправия. Все адвокаты имеют равный статус, обладают равными полномочиями, выполняют равные обязанности. Кроме того, для каждого адвоката в равной степени обязательны решения органов адвокатского самоуправления, принятые в пределах их компетенции.