2.3. Сложившееся размещение переработки зерна в регионе

В рыночных условиях особенно актуальной становится проблема форми­рования региональных продовольственных рынков. Приоритетными на совре­менном этапе являются проблемы зернового рынка, представляющего собой связующее звено между производством и обусловленным им распределением, с одной стороны, и личным потреблением - с другой.

Состав участников зернового рынка определяется многообразием форм хозяйствования и собственности (сельхозпредприятия, фермерские хозяйства, их ассоциации, личные подсобные хозяйства населения, заготовительные и пе­рерабатывающие предприятия, торговые организации и т.д.).

Рынок как сфера проявления определенных экономических отношений должен обеспечивать эффективное функционирование сельскохозяйственных, заготовительных и перерабатывающих предприятий, направляя совместные усилия на достижение конкретной конечной цели - стабилизацию продовольст­венного обеспечения населения [192].

Преобладавший до настоящего времени в размещении и территориальной организации зернового хозяйства и перерабатывающей промышленности от­раслевой подход стал создавать серьезные трудности в вопросах сбалансиро­ванности развития и координации функционирования взаимосвязанных отрас­лей АПК. Это приводило к частому нарушению сбалансированности по объе­мам поступающего зернового сырья и мощностям перерабатывающих предпри­ятий, по использованию материальных, трудовых и других ресурсов.

При этом выделены два крупных блока в соответствии с целевым назна­чением конечной продукции:

• переработка зерна для получения продуктов питания (хлебопродукты, крупы);

• хранение и переработка зерна на фуражные цели.

Заданные цели могут быть реализованы разными путями: наращиванием зерновых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях; сокращением потерь сырья и готовой продукции на всех стадиях движения до потребителя; рацио­нальным использованием сырья при переработке; комплексной переработкойв- торичных ресурсов сырья; совершенствованием отраслевой структуры перера­батывающих производств, модернизацией и расширением материально- технической базы зернопродуктового подкомплекса, обеспечением рациональ­ного функционирования и сочетания крупных, средних и мелких предприятий; достижением сбалансированности между объемами сырья и производственны­ми мощностями по его переработке, а также спросом и предложением.

Иркутская область располагает крупной сетью зернохранилищ, которая обеспечивает послеуборочную обработку и хранение зерна. Она представлена двумя крупными звеньями общей суммарной емкостью 2849,8 тыс. т, в т.ч. зер­нохранилища сельхозтоваропроизводителей составляют 1753 тыс. т, а емкости зернохранилищ, принадлежащих предприятиям хлебопродуктов, 1096,8 тыс. т, в том числе элеваторам 369 тыс. т. На долю крупных линейных XI111 и элевато­ров (пристанционных) приходится 64% емкости по хранению зерна, пристан­ские составляют 6,5%, глубинные - 27,2. Особый приоритет получили в про­шлом крупные зернохранилища. Такой подход хорошо укладывается в рамки узковедомственных отраслевых интересов заготовительных предприятий, но с развитием рыночных отношений становится серьезным тормозом в повышении эффективности зернового комплекса в целом. Создание элеваторов большой емкости дает экономию на капитальных вложениях, но требует дополнитель­ных затрат на вывоз товарного зерна из хозяйств, так как «плечо» перевозок увеличивается, и наоборот. В то же время используются эти мощности в пол­ном объеме 3-4 месяца в году, а в неурожайные годы простаивают. Омертвля­ются огромные финансовые и материальные ресурсы, вложенные в создание этих предприятий.

Зерносклады в сельскохозяйственных предприятиях в большинстве своем предназначаются для хранения зерна, используемого на внутрихозяйственные производственные нужды, главным образом на.семена и корм скоту.

В хозяйствах области в среднем ежегодно остается зерна в 1,7-1,9 раза боль­ше, чем поступает на хлебоприемные пункты. До 40% емкостей сельскохозяй­ственных предприятий не отвечают современным требованиям. Поэтому сель­ские товаропроизводители испытывают определенные трудности по хранению зерна.

Исследованиями установлено, что в условиях Сибири в течение 1-1,5 ме­сяцев после приемки, доработки и закладки на хранение зерна происходит за­метное повышение его качества. Но этот эффект реализует управление хлебо­продуктов, что свидетельствует о необходимости внесения корректив в дого­ворные отношения между двумя ведомствами: Агропромом и управлением хлебопродуктов.

От уровня развития, размещения производственной инфраструктуры во многом зависит эффективное функционирование рынка зерна в области. В настоя­щее время зернохранилища предприятий хлебопродуктов по зонам Иркутской области размещены неравномерно.

При сложившихся отношениях в развитии зернового хозяйства проблема дальнейшего обеспечения населения качественными зернопродуктами в Иркутской области в значительной мере зависит от уровня развития перерабаты­вающих отраслей. В настоящее время в производстве зернопродуктов имеются определенные трудности, что связано с существенным сокращением производ­ства зерна: в 2007 г. по сравнению с 1990 г. на 859 тыс. т (32,2%), снижением платежеспособного спроса населения, низкой конкурентоспособностью про­дукции перерабатывающих предприятий. В результате производство муки в 2007 г. по сравнению с 1990 г. сократилось на 206 тыс. т (или в 2,0 раза), крупы

• Производство зернопродуктов в Красноярском крае, тыс. т

  на 45,9 тыс. т (в 13,8 раза), макаронных изделий - на 18,6 тыс. т (в 7 раз) и комбикормов - в 7,0 раз (табл. 22).

Таблица 22 Виды продуктов	1990 г.	2007 г.	2007 к 1990 г., %
Хлеб и хлебопродукты	435,7	114	26,2
Мука	404	198	49,0
Крупа	57,5	3,6	6,3
Макаронные изделия	21,7	3,1	14,3
Комбикорма	889,4	126,4	14,2

Если в 1990 г. производилось зернопродуктов в области выше рекомендуе­мых норм питания, то в 2007 г. на душу населения вырабатывалось 54,6 кг му­ки, или 55,3 % от рекомендуемой потребности, крупы 1,0 кг (9%) и макаронных изделий - 0,8 кг (13,3%), что приводило к завозу соответствующих зернопро­дуктов, особенно из Алтайского края (мука, крупа, макаронные изделия).

Создание в хозяйствах предприятий и цехов по переработке продукции сельского хозяйства имеет важное социально-экономическое значение. Наряду с улучшением снабжения продуктами питания сократится миграция сельского населения, расширится круг профессий и занятость рабочей силы, появится возможность маневрировать ею путем перевода работников перерабатывающих предприятий и цехов на сезонные сельскохозяйственные работы, и наоборот.

Около 762,0 тыс. т потребляемого на кормовые цели зерна в области исполь­зуется без глубокой промышленной переработки. При этом происходит пере­расход его значительного количества. Нередко на фураж используется зерно сильной пшеницы. По сравнению с промышленно развитыми странами такой способ использования ценнейшего ресурса представляется анахронизмом, и яв­ляется одной из главных причин обострения проблемы продовольственного обеспечения населения.

Оценка потенциальных возможностей зернового комплекса Иркутской области показывает, что регион может обеспечить свои потребности в комби­кормах за счет местных ресурсов. На современном этапе один из самых эффек­тивных путей решения данной проблемы - улучшение использования местных ресурсов фуражного зерна и другого растительного сырья. Расчеты показыва­ют: чтобы снизить удельный вес зерна в составе комбикормов до 60-70%, необ­ходимо увеличить поставки жмыха, шрота, кормовых дрожжей, мясокостной муки - до 15% в структуре сырья. Возможности получения этого сырья в крае имеются.

Таким образом, все отмеченные диспропорции в зернопродуктовом под­комплексе области являются следствием того, что действующий экономический механизм не обеспечивает согласованность производственных связей отдель­ных сфер и звеньев комплекса в обеспечении главной целевой его функции — воспроизводства конечного продукта. Преимущества рыночных регуляторов функционирования комплекса практически сведены на нет. Все это становится серьезным барьером на пути нормального осуществления сквозной эффектив­ной модели хозяйственного механизма в зернопродуктовом подкомплексе края, направленного на соединение процессов производства, заготовок, хранения и переработки зернового сырья в единую организационно-производственную це­почку. Нерешенные межведомственные проблемы стали главной причиной, сдерживающей формирование структурно-функционального единства зерно- продуктового подкомплекса, отчего, в конечном счете, страдает потребитель.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок зерна и зернопродуктов представляет собой сложную социаль­но-экономическую систему, включающую совокупность экономических отно­шений между его субъектами, которыми являются сельские товаропроизводи­тели, предприятия и организации по его заготовке, хранению, промышленной переработке, а также разного рода структуры, обслуживающие движение зерна и продуктов его переработки по всей цепи от производителей к потребителям. Основные категории рынка - спрос и предложение - находятся в сложной диа­лектической взаимосвязи, опосредующей отношения между производством и потреблением. В то же время спрос на зерно и предложение его изменяются под влиянием различных факторов, которые могут их повышать или снижать. При этом формирование спроса на зерно и предложения его имеют ряд особен­ностей.

Стабильный спрос на зерно и зернопродукты определяет первостепен­ное значение и приоритетность зернопродуктового подкомплекса в экономике РФ. Каждая отрасль и сфера зернопродуктового подкомплекса являются одним из взаимосвязанных звеньев единой цепи воспроизводственного процесса, но в то же время они сохраняют экономическую самостоятельность и относитель­ную обособленность и в связи с этим обладают специфическими отраслевыми целями, реализующимися через систему межотраслевых экономических отно­шений. Зернопродуктовый подкомплекс как организационное формирование включает в себя: зерновое производство, семеноводство, первичную переработ­ку зерна, его промышленную переработку, обслуживание, транспортировку, хранение и реализацию потребителям зерновой продукции.

Рынок зерна и зернопродуктов является структурообразующим для всего регионального АПК. При этом в современных условиях необходимы но­вые формы организации производства зерна путем формирования зернопродук- товых кластеров. С помощью системы показателей можно конкретизировать основной критерий, дать обобщенную количественную и ка­чественную характеристику экономических процессов, происходящих в зерно- продуктовом подкомплексе региона.

Иркутская область является важнейшим районом России, участвую­щим в формировании зерновых фондов как для внутрирегионального потреб­ления, так и для межрегионального продуктообмена. Располагая сельскохозяй­ственными угодьями в количестве 4,7 млн га, что составляет 10,2 % территории СФО, в том числе 2,9 млн га пашни (12,9%), край производит 12,0 % зерна, в том числе пшеницы - 11,6, ржи - 5,7% от общего объема их по СФО. Балансо­вые расчеты показывают, что потребности населения края в зерне на продо­вольственные цели (выпечку хлеба и хлебобулочных изделий), а животновод­ства - в концентрированных кормах удовлетворяются полностью за счет внут­рирегиональных ресурсов.

Происходящие структурные сдвиги в посевных площадях не позволяют увеличивать производство фуражных культур и укреплять кормовую базу жи­вотноводства. Начиная с 1991 г. в области происходит постоянное сокращение по­севных площадей зерновых культур и валовых сборов зерна. Так, в 2005-2008 гг. по сравнению с 1986-1990 гг. посевные площади зерновых культур по ре­гиону сократились на 717,2 тыс. га, или 43%, производство зерна за этот период уменьшилось на 688 тыс. т (28,1%). Особенно значительно сократились посев­ные площади зернофуражных культур. Так, площади под ячменем уменьши­лись в 2,3 , овса - в 2,3, зернобобовых — в 11,6 раза. Это явилось одной из при­чин уменьшения их валового сбора. По сравнению с 1986-1990 гг. производство зернофуражных культур снизилось на 437,4 тыс. т (40,9%). Кроме того, основ­ной зерновой культурой является пшеница, что свидетельствует о закономер­ной реакции сельскохозяйственных товаропроизводителей на конъюнктурные изменения, происходящие на зерновом рынке.

Иркутская область располагает крупной сетью зернохранилищ, кото­рые обеспечивают послеуборочную обработку и хранение зерна. Она пред­ставлена двумя крупными звеньями общей суммарной емкостью 2849,8 тыс. т, в т.ч. зернохранилища сельхозтоваропроизводителей составляют 1753 тыс. т, а емкости зернохранилищ, принадлежащих предприятиям хлебопродуктов, 1096,8 тыс. т, в том числе элеваторов 369 тыс. т. На долю крупных линейных XI111 и элеваторов (пристанционных) приходится 64% емкости по хранению зерна, пристанские составляют 6,5, глубинные - 27,2.

Все отмеченные диспропорции в зернопродуктовом подкомплексе области являются следствием того, что действующий организационно-экономический механизм не обеспечивает согласованность производственных связей отдель­ных сфер и звеньев комплекса в обеспечении главной целевой его функции — воспроизводства конечного продукта. Преимущества рыночных регуляторов функционирования комплекса практически сведены на нет. Все это становится серьезным барьером на пути нормального осуществления сквозной эффектив­ной модели хозяйственного механизма в зерновом комплексе края, направлен­ного на соединение процессов производства, заготовок, хранения и переработ­ки зернового сырья в единую организационно-производственную цепочку. Не­решенные межведомственные проблемы стали главной причиной, сдерживаю­щей формирование структурно-функционального единства зернового комплек­са, отчего в конечном счете страдает потребитель.