Глава II. Современное состояние и эффективность производства и реализации зерна в регионе

2.1. Роль и место зернового рынка Иркутской области в Сибирском федеральном округе и рф

Наличие природного потенциала и производство зерна на душу населения, 2008 г.

Иркутская область является важнейшим районом России, участвующим в формировании зерновых фондов как для внутрирегионального потребления, так и для межрегионального продуктообмена. Располагая сельскохозяйственными угодьями в количестве 4,7 млн га, что составляет 10,2 % территории СФО, в том числе 2,9 млн га пашни (12,9%), область производит 12,0 % зерна, в том числе пшеницы - 11,6, ржи - 5,7% от общего объема их по СФО. По уровню произ­водства зерна на душу населения Иркутской области превышает средние пока­затели по России и Восточной Сибири соответственно на 6 и 75% (табл. 3).

Таблица 1 Показатель	Россия	СФО	Восточная Сибирь	Иркутская область
Сельскохозяйственные угодья, га	1,3	2,4	2,2	1,6
В том числе пашня, га	0,8	1,1	0,76	1,0
* Производство зерна, кг	575	768	348	608

* За 2005-2008 гг.

Все это указывает на возможности региона в межрегиональном обмене зерном, где он выступает как крупный поставщик отдельных видов зерновых продуктов.

Важным факторов обеспечения зерном является землеобеспеченность. Регионы, обладающие большими ресурсами пашни в расчете на душу населе­ния, чем малоземельные имеют более благоприятные условия для ведения зер­нового производства и межрегионального продуктообмена. Так, на душу насе­ления в крае приходится 1 га пашни, что на 32% выше среднерегионального уровня Восточной Сибири и на 25% по России. Поэтому регион даже при отно­сительно менее интенсивном зерновом производстве имеет возможность выво­зить зерно за пределы своей территории. Несмотря на значительные объемы производства зерна, край не может в полной мере обеспечить свои потребности в отдельных видах зернопродуктов (макароны, крупы) и вынужден завозить их из других регионов страны и по импорту.

Сложившиеся региональные особенности в производстве, структуре и по­треблении зерна, а также эффективности ведения зернового хозяйства оказы­вают решающее воздействие на объемы ввоза и вывоза продукции по региону. Роль региона в межрегиональных связях по тому или иному виду продукта не­равнозначна. Расчеты показывают, что основной внутрирегиональный оборот зерна в СФО формируется в Западной Сибири (Алтайском крае, Новосибирской и Омской областях), в Восточной Сибири (Иркутскаяобласть). На их долю приходилось 80,7% производства зерна в 2008 г., а вывоз составил 94,0% (прил. 1). Балансовые расчеты показывают, что потребности населения края в зерне на продовольственные цели - выпечку хлеба и хлебобулочных изделий, а животноводства в концентрированных кормах удовлетворяется полностью за счет внутрирегиональных ресурсов.

Таблица 2

Баланс производства и потребления зерна в Иркутской области

в среднем за 2005-2008 гг., тыс. т (все категории хозяйств) Производство

Потребление

Ввоз

На 1

человека

- всего

всего

в том числе

(+),

произ­

потребле­

вывоз

во­

ние

питание

се

корм

тех-

стра­

(-)

дство

все­

на

ме

ско­

ни-

ховой

го

пи­

на

ту

чес- кие цели

фонд

та­ние

1761

1357

350

201

668

45

93

-404

609

469

121

В результате сельскохозяйственные товаропроизводители имели возмож­ность вывезти за пределы области около 400 тыс. т на сумму (в ценах реализации 2008 г.) - 1,4 млрд руб.

Однако серьезным сдерживающим фактором развития зернового рынка области являются высокие транспортные затраты, что приводит к снижению эко­номической эффективности торговли зерном и делает транспортные перевозки в регионы, традиционно потребляющие зерно и зернопродукты, недоступными. Расчеты показывают, что только за счет транспортных затрат стоимость зерна, ввозимого во Владивосток из Иркутской области, увеличивается на 60%, что приводит к удорожанию хлебобулочных изделий и делает в отдельных регио­нах импортное продовольствие более конкурентоспособным, чем отечествен­ное. Поэтому, например, для регионов Дальнего Востока выгоднее завозить зерно из Канады; чем из Сибири. Крайняя дороговизна транспортировки зерно­вых грузов приводит к невостребованности отдельных видов зерна в районах их наиболее благоприятного производства. В результате регионы стремятся производить продовольственное зерно, хотя не располагают необходимыми природными и экономическими условиями; что приводит к неэффективному использованию природных и материальных ресурсов, повышению:издержек на производство единицы продукции; что отрицательно влияет на развитие межре­гиональных связей, снижая их эффективность.

Таким образом, зерновой рынок нельзя представить как нечто замкнутое, изолированное от общего рынка. Его емкость и структура определяются не только объемом продукции, производимой предприятиями отдельного региона, но и масштабами обмена продукцией отраслей специализации, приобретаемой в других регионах. Следовательно, формирование и развитие межрегиональных и межгосударственных зерновых связей в рамках СФО должно основываться на рыночных принципах, ставящих во главу угла прежде всего обоюдную выгод­ность осуществления операций по купле-продаже зерна и продуктов его пере­работки, которые должны поддерживаться и направляться государством для наиболее полного обеспечения населения и животноводства зерном и продук­тами его переработки.