7. Таможенная территория и таможенная граница Российской Федерации.

Под таможенной территорией понимается государственная территория, т.е. часть земного шара, которая принадлежит государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство.

На таможенной территории государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это означает, что основу правового режима таможенной территории, как и государственной территории, составляет суверенитет государства.

На таможенной территории в полном объеме действует единое таможенное законодательство, единые таможенные тарифы и другие средства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Однако понятие таможенной территории не совпадает с понятием государственной территории. В ряде случаев из таможенной территории могут исключаться участки государственной территории и, наоборот.

Государственная граница представляет собой реальную линию на мести чети и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной границы.

Под таможенной границей понимается воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Элементами таможенной границы являются пределы таможенной территории Российской Федерации, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов.

Теория таможенного права различает понятия внешней и внутренней таможенной границы.

Внешней таможенной границей Российской Федерации являются "пределы таможенной территории"; она разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей.

На внешней таможенной границе Российской Федерации действует административно-правовой режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе, и ее охрана осуществляется таможенниками совместно с пограничными войсками.

Иногда на границе создают совместные таможенные пункты, объединяющие потенциалы таможенных служб сопредельных стран: они организуются на наиболее оживленных коммерческих и туристических магистралях.

Внутренние Таможенные границы Российской Федерации проходят в глубине таможенной территории. Они возникают в связи с использованием отдельных таможенных режимов (свободной таможенной зоны, свободного склада).

По правовому статусу внутренняя таможенная граница Российской Федерации приравнена к внешней.

Через внутреннюю таможенную границу Российской Федерации багаж и предметы ручной клади пропускаются по таможенным правилам, применяемым на государственной границе. При вывозе товаров сверх установленных норм взимается таможенная пошлина.

Когда иностранный товар поступает на свободную таможенную территорию, он пересекает как внешнюю, так и внутреннюю таможенную границу Российской Федерации.

В этом случае на внешней границе досмотр проводится, как правило, без таможенной очистки и сводится к выявлению товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы.

Таможенная очистка происходит при пересечении внутренней границы.

Таким образом, создается своего рода система двойного таможенного контроля: на внешней границе осуществляется таможенно-полицейский, а на внутренней - таможенно-тарифный контроль.

Охрана внутренней таможенной границы Российской Федерации обеспечивается таможенниками совместно с администрацией таможенной территории.