Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития

• никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;

• ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов.

• для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств следует устанавливать целевые ориентиры и ограничения с обеспече­нием процедуры контроля за их достижением (соблюдением).

Целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующих качество жиз­ни (продолжительность жизни человека, ожидаемая и фактическая, здоровье, отклонение состояния окружающей среды от нормативов, доход, уровень занятости), уровень экономического развития и экологического благополучия (степень природоемкости хозяйства, потребления природных ресурсов и нарушен­ности экосистем).

Роль России в решении планетарных экологических проблем (при наличии девственных территорий–резерватов устойчивости всей биосферы в целом):

• организация международного партнерства по решению проблем перехода к устойчиво­му развитию;

• создание эффективных механизмов обеспечения межгосударственного экологического паритета при решении вопросов о трансграничном переносе вредных веществ;

• определение характеристик экологической устойчивости планеты в целом и основных подсистем биосферы;

• сохранение биоразнообразия;

• защита озонового слоя от истощения;

• предотвращение антропогенного изменения климата;

• охрана лесов и лесовосстановление;

• борьба с опустыниванием;

• развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;

• обеспечению безопасного уничтожения химического и ядерного оружия;

• решение проблем Мирового океана и межгосударственных региональных экологиче­ских проблем (сокращение трансграничного загрязнения, нормализация окружающей

среды в бассейнах Балтийского, Черного, Азовского, Каспийского морей и Арктическом регионе).

Этапы перехода к устойчивому развитию. Переход к устойчивому развитию — весьма длительный процесс решения беспрецедентных по масштабу социальных, экономических и экологических задач. Реализация принципов устойчивого развития должна рассматриваться поэтапно.

Региональные и локальные Повестки-21. Программные и прогнозные документы федерального уровня должны служить ориенти­ром при разработке региональных программ перехода к устойчивому развитию и вместе с со­ответствующими правовыми актами и нормативами определять экономические условия их реализации.

Лекция 15.Экологическая криминалистика.

В 1998 г. в России зарегистрировано 7721 экологическое преступление. Кривая роста экологической преступности носит экспоненциальный характер и в 2000 году прогнозируется десятикратное увеличение числа экологических преступлений по сравнению с уровнем 1992 года. Наибольшей общественной опасностью характеризуются экологические преступления, связанные с эмиссией токсичных веществ в гидросферу и атмосферу, с загрязнением и порчей земель — именно эти преступления остаются практически безнаказанными. По данным «Единого отчета об экологической преступности по Российской Федерации за 1997 год» ГИЦ МВД России по статье 256 УК РФ «Незаконная добыча водных животных и растений» зарегистрировано 3279 преступлений, по статье 260 «Незаконная порубка деревьев и кустарников» 2609 преступлений, а по статьям 250 «Загрязнение вод», 251 «Загрязнение атмосферы» и 254 «Порча земель» — 7, 2 и 3 преступления соответственно.

В новом Уголовном кодексе Российской Федерации, вступившем в действие с 1 января 1997 г., составы экологических преступлений впервые выделены в отдельную главу 26 «Экологические преступления».

Экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновного общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на них) как социальной ценности, приводящее к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.

Экологическая криминалистика — наука, исследующая закономерности преступного нарушения экологической безопасности личности, общества и государства, механизмы отражения преступного поведения в источниках информации, оптимальные пути раскрытия, расследования и предупреждения экологических преступлений, а также средства и методы указанной деятельности с целью обеспечения надлежащего применения процессуально-материальных правовых норм.

Три основных отличия экологической криминалистики:

— виктимологическое – жертва не провоцирует преступление, жертва коллективна, жертва анонимна и воздействие преступления на жертву может быть весьма отдаленным во времени (химический канцерогенез до 10 — 20 лет);

— трасологическое – материальные следы преступления не локальны, а распространены по протяженным территориям и акваториям, эффекты трансграничного переноса требуют подключения механизмов международного права (единственная область криминалистики, где применимы спутниковые методы наблюдения — это экологическая криминалистика);

— в степени латентности – доля скрытой экологической преступности гипертрофированна и достигает в России 97 — 99 %.

Методы экологической криминалистики. Классификация их по уровню источника аналитического сигнала

Уровень	Источник аналитического сигнала	Пример типичного метода анализа	Применяемая аппаратура
Атомный	Стабильные и возбужденные атомы, радионуклиды.	Элементный анализ органических соединений, анализ следов тяжелых металлов.	CHN-анализаторы, рентгенофлуориметры, атомно-спектроскопические системы, радиометры.
Субмолекулярный	Хромофорные группы, фрагменты с определенным отношением масса/заряд	УФ-ИК спектроскопия, масс-спектрометрия фрагментов.	Спектрофотометры, спектрофлуориметры, масс-спектрометры.
Молекулярный	Индивидуальные молекулы сложной смеси веществ.	Газовая и жидкостная хроматография.	Хроматографы различных видов.

Спутниковые снимки могут быть использованы инспектирующими и судебными органами в качестве документа, подтверждающего факт сброса загрязненных вод и характеризующего масштабы экологического инцидента.

Выявление факта экологического преступления с помощью датчиков экологической сигнализации (ДЭС).Для снижения латентной преступности необходимо создание всеохватывающей сети автоматических датчиков аномалий состава и свойств природных объектов, работающей в реальном времени.

Примеры ДЭС: контроль воздушных объектов – серийные сигнализаторы серии «Хоббит» (НТФ «Вольта», СПб), порог срабатывания которых по хлору, сероводороду, аммиаку, фтористому водороду и фтору может быть установлен в диапазоне 1 – 20 ПДК; контроль аварийных и нелегальных загрязнений акваторий – погружные датчики серии «Шанс» (НПФ «ЭЛСИКО».

Алгоритм идентификации виновников загрязнений основывается на сопоставлении "фингерпринтов" ("отпечатков пальцев"), т. е. наборов химических и/или физических параметров, достаточно полно характеризующих индивидуальные особенности пробы. При этом в качестве стандартов (эталонов) выступают данные из "картотеки отпечатков пальцев", собранной органами контроля для возможных потенциальных нарушителей, или данные "экспресс-дактилоскопирования", которые получают путем анализа проб из "подозреваемых" источников после регистрации факта экологического правонарушения.

В качестве фингерпринтов, как правило, используются оптические спектры в заданном диапазоне длин волн или хроматограммы, которые в математическом смысле можно трактовать как массовые спектры, т. е. сигналы, априори имеющие линейчатый характер. Фингерпринты имеют некоторый набор признаков для полного их определения, в частности, количество линий (пиков хроматограмм) в сочетании с их интенсивностью.

Наиболее применимы методы, основанные на УФ и ИК-спектро-фотометрии, хроматографии и хромато-масс-спектрометрии, многие из них имеют статус арбитражных.

Трансграничный характер воздействия последствий аварийных и нелегальных загрязнений окружающей среды. Экологические преступления стали объектом международного уголовного права. Примеры: трансграничные воздействия, военные последствия. (Вьетнам, Югославия, Чечня). Поскольку экологические системы не могут иметь директивных границ, а биосферный потенциал — основное богатство любого государства, то всякое нарушение жизненной среды другого государства должно быть компенсировано.

Лекция 16. Критериальная база оценок экологической ситуации.

Экологическое бедствие и чрезвычайные экологические ситуации – понятия, возникшие после Чернобыля и Арала. Эти и другие экологические катастрофы стимулировали развитие систем экологического контроля загрязнения воздуха, поверхностных и подземных вод, растительности, почв и земель.

Все промышленные страны мира в той или иной степени обеспокоены состоянием природной среды. Для контроля за ним используются различные характеристики, называемые индикаторами, индексами, критериями и др.

1. Единый интегральный критерий состояния природной среды не разработан, поэтому используются либо многостадийная система оценки, либо несколько параллельных направлений, например, по отдельным видам объектов природы или по наиболее опасным видам загрязняющих веществ.

2. Подход к проблеме оценки состояния природной среды в разных странах различен и определяется особенностями страны (географическими, экономическими, культурными и др.). Более того, внутри одной страны существуют различия в этих вопросах (разные штаты США, провинция Канады, земли Германии).

3. Важнейшими считаются показатели, отражающие контроль за теми веществами, которые представляют наибольшую опасность для населения и природы данной местности в силу больших объемов выделения или применения, токсических свойств, особенностей транспорта, способности накапливаться в природных объектах, устойчивости к разрушению. Так, одним из важных показателей, характеризующих состояние вод реки Сакраменто (штат Калифорния), является наличие в них следов молината и тиобенкарба - пестицидов, применяемых при выращивании риса. В Германии и в Канаде этот показатель не применяется, т.к. там он не актуален.

Краткий обзор используемых за рубежом способов оценки состояния природной среды: Калифорния – выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (“критериальны” - СО и озон), наличие пестицидов в свежих продуктах и в источниках питьевой воды, распространенность среди населения заболеваний, связанных с применением пестицидов, количество опасных отходов, в т.ч. транспортируемых в пределах штата, ввозимых в штат и вывозимых из него (причем отходы делят на признанные опасными федеральными органами и оцененные как опасные властями штата), процент неутилизируемых отходов, количество твердых отходов, принятых санитарными хранилищами, данные о протечках заглубленных и подземных хранилищ загрязненных стоков. Все эти данные рассматриваются в динамике и положение считается удовлетворительным, если негативные показатели со временем уменьшаются.

Квебек, Онтарио – причинно-следственная взаимосвязь между состоянием окружающей среды и здоровьем населения: загрязненность среды обитания населенных мест (города, поселки), загрязненность воды, рассеивание токсичных химикатов в природных объектах, сбор, хранение, транспортировка и переработка опасных отходов. Учитывают тенденции изменения за достаточно длительный срок (т.к. устойчивое развитие предполагает монотонное улучшение показателей).

Разброс нормативных значений: Канада (Альберта, Квебек) ПДК свинца 50-60 мг/кг, Германия 300 мг/кг, сады и огороды Англии – 500 мг/кг.

Нидерланды – критерии, характеризующие отдельные виды загрязнения ОС (поверхностных вод и загрязнение почвы), оценивающие концентрации загрязняющих веществ.

Расчет параметров (или критериев) носит целевой характер и направлен на определение качества поверхностных вод для водопотребления и качества донных осадков по степени концентрации загрязняющих веществ.

По голландской системе оценок используются рисковые показатели концентраций. Рассматриваются показатели (МРС) - максимально допустимые концентрации (т.е. концентрации на уровне риска экосистемы), а также (NC) - незначительные концентрации (Negligible Concentration).

Международная программа “Охрана вод Рейна” - Protection of the Rhine (IRSR), также как и программа Экономического развития - Organisation for Economic Co-operation and Development (ОЕСД), относится к числу наиболее крупных Европейских рамочных соглашений, стремящихся получить оценку качества среды при помощи единой системы показателей.

В них поднимается вопрос о необходимости учета трансграничных переносов загрязнений и разработки новых показателей качества среды, учитывающий совместное воздействие различных загрязнителей.

В рекомендациях ВОЗ предложено оценивать качество атмосферных осадков по трехстадийной схеме: определение содержания групп токсичных элементов, определение характера воздействия на биоту, определение зоны, затронутой негативным воздействием.

Там же предлагается интегральный критерий оценки качества поверхностных вод с использованием шести групп критериев: кислородный режим, степень эвтрофикации (концентрация азотистых и фосфористых соединений), кислотность, содержание соединений тяжелых металлов, содержание токсичных для биоты веществ, микробиологическое загрязнение.

Качество вод устанавливается по наихудшему показателю в любой из групп, однако, при оценке приводятся все показатели. Методика апробирована на национальных данных по Дунаю в 1992 г. Аналогично оценивается качество воды в Рейне. Оценивать качество питьевой воды ВОЗ предлагает с учетом более чем 50 параметров (из которых ГП “СПб - Водоканал” учитывает лишь некоторую часть).

Во всех рассмотренных источниках информации нет попыток критериальных оценок экологической ситуации в многомиллионном городе и тем более - оценок и сопоставлений одних городских районов с другими. Правда, Калифорнийское агентство указывает, что рост населения штата и пробега транспортных средств на его территории привел к росту содержания в воздухе тонких фракций пыли, а канадские исследователи предлагают при оценке состояния среды учитывать численность населения, используя удельные величины загрязнения (“на одну голову”).

Предлагаемые индикаторы для региона. На основе существующего отечественного и мирового опыта оценки состояния экосистем и природоохранной практики мониторинга для контроля трансграничных водных бассейнов можно предложить следующие критерии, учитывающие развитие основных негативных процессов:

Эвтрофикация пресноводных водных систем 

Кислотные нагрузки. Процессы закисления компонентов экосистем

Сокращение биоразнообразия

Использование водных ресурсов

Перечень приоритетных процессов, оценочных критериев и контролируемых индикаторов экологической обстановки в Нарвском трансграничном бассейне

Процесс ( критерий)	Индикаторы
	Воздействия	Состояния	Отклика
Эвтрофикация пресноводных водных систем 	Объем сбросов биогенных веществ в сточных водах - всего Прямой сброс в водоемы Сброс на душу населения по прибрежным регионам Удельные нагрузки фосфор-содержащих удобрений на га сельхозугодий - всего	Средняя концентрация фосфора в уязвимых территориях Частота и характеристика развития сине-зеленых водорослей Статус эвтрофикации рек, ранжированных по концентрации минерального фосфора: Слабо эвтрофированные - < 25 мкг/.л фосфора Эвтрофированные - 25 - 50 Сильно эвтрофированные - > 50	Степень доочистки фосфора на коммунальных очистных сооружениях Сокращение прямых сбросов неочищенных сточных вод Доля населения прибрежных регионов, присоединенного к системам очистки сточных вод Площади водоохранных зон с естественной или квази-стационарной растительностью
Кислотные нагрузки. Процессы закисления компонентов экосистем	Выбросы закисляющих веществ (NH3, SO2 NОx): удельный выброс на душу населения валовые выбросы Нагрузки закисляющих веществ (уровни выпадения). Рассчитываются по методикам EMEP	Площади территорий с превышением критических нагрузок по сере (методика EMEP мг/м2 в год -диапазон 0- 5000 мг/м2)	Тренд достижения сокращения выброса оксида серы к 2010 году
Сокращение биоразнообразия	Биоразнообразие определяется в соотвествии с терминологией Конвенции о сохранении биоразнобразия, включает территориальные единицы в виде местообитаний биологических видов, и внутривидовое разнообразие.	Тенденции изменения наиболее значимых форм воздействия на индикаторные биогеоценозы уязвимых территорий мелиоративное освоение водно-болотных угодий - сокращение площадей индикаторных биотопов (методика Corina Biotops и Рамсарской Конвенции) - Численность и удельные коэффициенты видов находящихся под угрозой исчезновения по группам: угрожаемые виды уязвимые виды площади индикаторных (системообразующих) экосистем и биоценозов	- Доля площади всех типов охраняемых территорий от всей площади региона - Доля площади охраняемых индикаторных экосистем от всей их площади
Использование водных ресурсов	- Интенсивность использования водных ресурсов (безразмерный коэффициент: отношение общего водозабора к потенциальным водным запасам региона или территории) - эффективность водопользования (отношение забора воды и используемой в водооборотных системах)	Доля (процент) доступных водных запасов, соответствующих стандартам питьевой воды	Оценка мер защиты водных источников . Годовые платежи за использование воды (на одну семью, на жителя, на муниципальное образование)

Лекция 17. Основа природоохранного законодательства РФ

Экологический риск и экологическое законодательство.

Рекомендации ВОЗ (1978) определяют риск как "ожидаемую частоту нежелательных эффектов, возникающих от заданного воздействия загрязнителя". Согласно Глоссарию Американского Агентства Охраны Окружающей Среды (USА EPA), риск есть "вероятность повреждения, заболевания или смерти при определенных обстоятельствах. Количественно риск выражается величинами от нуля (отражающего уверенность в том, что вред не будет нанесен) до единицы (отражающей уверенность в том, что вред будет нанесен)".

Ряд промышленных аварий 70-80-х годов показал необходимость расширения содержания понятия риска от чисто инженерного обеспечения надежности производства до комплекса мер по поддержанию безопасности населения и окружающей природной среды во время строительства и экс­плуатации промышленных сооружений. Непосредственным выражением такого подхода явились системы управления риском как при обычной промышленной деятельности, так и при авариях. С 1986 года МАГАТЭ и Всемирная орга­низация здравоохранения (ВОЗ) обобщают региональный опыт по управлению риском в рамках Программы ЮНЕП/ВОЗ/МАГАТЭ/ЮНИДО (UNEP/WHO/IAEA/UNIDO) по Оценке и Управлению Риском для Здоровья Людей и Окружающей Среды от Энергетических и других Сложных Промышленных Систем.

Понятие риска включает как категории последствий, так и вероятности нежелательных исходов опасных событий. Именно оценки рис­ка, наряду с системой комплексного экологического мониторинга, к нас­тоящему времени являются главным содержанием проблемы обеспечения эко­логической безопасности, они входят как обязательный элемент в состав обоснования проекта любой промышленной деятельности, но оказываются совершенно недостаточными для предупреждения и, особенно, для управле­ния аварийной ситуацией и ее последствиями.

Территория России огромна, она охватывает все основные природные зоны умеренного и холодного климата и подвергается воздействию многих катастрофических природных явлений и процессов, что вызвало создание ряда наблюдательных служб.

Исторически в стране сложились наблюдательные службы сейсмологи­ческого, метеорологического, горноспасательного, лесопожарного и радиационного направле­ний, разработаны соответствующие регламенты и алгоритмы реагирования в кризисных ситуациях.

Недостаточная подготовленность и оснащенность наблюдательных служб снижает эффективность превентивной фазы. Развитие аварий часто происходит по сценарию с наиболее тяжелыми последствиями, что связано с запаздыванием реагирования, неадекватностью принимаемых решений, не­оперативностью управления и неподготовленностью ликвидационных служб.

Из-за больших размеров территории страны сеть наблюдательных станций Государственной системы экологического мониторинга весьма редка, что позволяет фикси­ровать последствия аварий только катастрофического уровня.

Методы анализа и оценки риска поражения жизненной среды в результате опасных воздействий. Основные понятия, определения и термины теории риска.

Концепция риска включает в себя два элемента - оценку риска (Risk Assessment) и управление риском (Risk Management). Оценка риска - научный анализ генезиса и масштабов риска в конкретной ситуации, тогда как управление риском - анализ рисковой ситуации и разработка решения, направленного на минимизацию риска. Риск для здоровья человека (или экосистемы), связанный с загрязнением окружающей среды, возникает при следующих необходимых и достаточных условиях:

1) существование источника риска (токсичного вещества в окружающей среде или продуктах питания, либо предприятия по выпуску продукции, содержащей такие вещества, либо технологического процесса и т.д.);

2) присутствие данного источника риска в определенной, вредной для здоровья человека дозе или концентрации;

3) подверженность человека воздействию упомянутой дозы токсичного вещества.

Перечисленные условия образуют в совокупности реальную угрозу или опасность для здоровья человека.

Такая структуризация самого риска позволяет выделить основные элементы (или этапы) процедуры оценки риска. Всего различают четыре основных этапа:

Первый - идентификация опасности -включает учет всех химических веществ, загрязняющих окружающую среду, определение токсичности химического вещества для человека или экосистемы. Например, используя данные фундаментальных исследований, можно установить, что временное или постоянное присутствие определенного вещества может вызвать неблагоприятные эффекты: канцерогенез, нарушение репродуктивной функции и генетического кода у человека или обострение экологической проблемы с последующими негативными последствиями для его здоровья. На рассматриваемом этапе процедуры оценки риска анализ ведется на качественном уровне.

Второй этап - оценка экспозиции - это оценка того, какими путями и через какие среды, на каком количественном уровне, в какое время и при какой продолжительности воздействия имеет место реальная и ожидаемая экспозиция; это также оценка получаемых доз, если она доступна и оценка численности лиц, которые подвергаются такой экспозиции и для которой она представляется вероятной.

Численность экспонированной популяции является одним из важнейших факторов для решения вопроса о приоритетности охранных мероприятий, возникающего при использовании результатов оценки риска в целях "управления риском".

В идеальном варианте оценка экспозиции опирается на фактические данные мониторинга загрязнения различных компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, воздух внутри помещений, почва, питьевая вода, продукты питания). Однако нередко этот подход не осуществим в связи с большими расходами. Кроме того, он не всегда позволяет оценить связь загрязнения с конкретным его источником и недостаточен для прогнозирования будущей экспозиции. Поэтому во многих случаях используются различные математические модели рассеивания атмосферных выбросов, их оседания на почве, диффузии и разбавления загрязнителей в грунтовых водах и/или открытых водоемах.

Третий этап - оценка зависимости "доза - ответ"- это поиск количественных закономерностей, связывающих получаемую дозу веществ с распространенностью того или иного неблагоприятного (для здоровья) эффекта, то есть с вероятностью его развития.

Подобные закономерности, как правило, выявляются в токсикологических экспериментах. Однако экстраполяция их с группы животных на человеческую популяцию связана со слишком большим числом неопределенностей. Зависимости "доза- ответ", обоснованные эпидемиологическими данными, более надежны, но имеют свои зоны неопределенности.

Этап оценки зависимости "доза-ответ" принципиально различается для канцерогенов и неканцерогенов.

Для неканцерогеных токсических веществ (именуемых веществами с системной токсичностью) методология исходит из концепции пороговости действия и признает возможным установить так называемую "референтную дозу" (RFD) или "референтную концентрацию" (RFC), при действии которых на человеческую популяцию, включая ее чувствительные подгруппы, не создается риск развития каких- либо уловимых вредных эффектов в течение всего периода жизни. Аналогичное понятие есть в некоторых документах ВОЗ -"переносимое поступление в организм" ("tolerable intake" - TI).

При оценке зависимости "доза-ответ" для канцерогенов, действие которых всегда рассматривается как не имеющее порога, предпочтение отдается так называемой линеаризированной многоступенчатой модели (linearized multistage model). Данная модель выбрана в качестве основы унифицированного подхода к экстраполяции с высоких доз на низкие. При этом основным параметром для исчисления риска воздействия на здоровье человека является так называемый фактор наклона (slope factor), в качестве которого обычно используется 95% верхний доверительный предел наклона кривой "доза-ответ". Фактор наклона выражается как (мг/кг- день)^-1 и является мерой риска, возникающего на единицу дозы канцерогена. Например, если некто подвергается на протяжении всей жизни ежедневно воздействию канцерогена в дозе 0,02 (мг/кг-день), то добавленный риск, получаемый умножением дозы на фактор наклона, оценивается величиной 4*10-5. Иными словами, признается вероятным развитие четырех дополнительных случаев рака на 100 000 человек, подвергающихся уровню экспозиции такого уровня.

Наконец, заключительный этап. Своего рода результат предыдущих этапов, - характеристика риска, включающая оценку возможных и выявленных неблагоприятных эффектов в состоянии здоровья; оценку риска канцерогенных эффектов, установление коэффициента опасности развития общетоксических эффектов, анализ и характеристику неопределенностей, связанных с оценкой, и обобщение всей информации по оценке риска.

Оценка риска является одной из основ принятия решения по профилактике неблагоприятного воздействия экологических факторов на здоровье населения, а не самим решением в готовом виде, т.е. представляет собой необходимое, но недостаточное условие для принятия решений. Другие необходимые для этого условия - анализ не рисковых факторов, сопоставление их с характеристиками риска и установление между ними соответствующих пропорций (пропорций контроля) - входят в процедуру управления риском. Решения, принимаемые на такой основе, не являются ни чисто хозяйственными, ориентирующимися только на экономическую выгоду, ни чисто медико-экологическими, преследующими цель устранения даже минимального риска для здоровья человека или стабильности экосистемы без учета затрат.

Формальное описание и сравнение степеней риска в природе и различных сферах человеческой деятельности. Концепция приемлемого риска.

Структура природоохранного законодательства.

Основным законом РФ является Конституция. В совместном ведении (ст.72) находятся:

• Владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными богатствами,

• Природопользование, охрана ОС и обеспечение ЭБ, особо охраняемые природные территории,

• Земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране ОПС.

Законодательная база РФ в области охраны ОПС состоит из:

1. федеральных и субъектных законов

2. Указов Президента и Постановлений (распоряжений) исполнительной власти субъектов

3. Системы госстандартов (ГОСТ’ов и СНИП) и региональных стандартов и нормативов

4. Системы отраслевых стандартов (ОСТ, РД, СанПИН, ПДК, ОБУВ и др.)

5. Система межведомственной и ведомственной нормативной документации (Правила, Порядок и т.п.)

6. Международные договоры, конвенции , соглашения

Рамочный Федеральный Закон об охране окружающей среды (1991/2002).

Конвенции (19 штук): биологическое разнообразие, о торговле исчезающими видами, Рамсаар, сохранение мигрирующих видов, китобойная, трансграничное аэротехногенное загрязнение, Балтийское море, Черное море, белые медведи, Монреальский протокол, об изменении климата, о трансграничном воздействиии промышленных аварий, Киотский протокол…

Организация природоохранных мероприятий. Экологическая паспортизация предприятий. Экологическая экспертиза – анализ экспертами комплекса документов по воздействию хозяйственной или иной деятельности на ОПС с целью определения возможности данной деятельности. Экологический паспорт предприятия – нормативно-технический документ, содержащий данные по использованию на предприятии ресурсов (природных, вторичных и др.) и характеризующий его влияние на ОПС.

 Рекомендуемая литература

Основная

1. Экология. Учебник для технических ВУЗов. Цветкова Л.И., Алексеев М.И., Усанов Б.П. и др. СПб., 1999 г., 600 с.

2. Вернадский В.И. Живое вещество и биосфера. М., Наука, 1994. 262 с.

5. Экологическое законодательство Российской Федерации. Сборник законодательных актов в двух томах. Т 1, Т.2 / Н.Д.Сорокин, Е.Л.Титова, - СПб: Управление по охране окружающей среды Администрации Санкт-Петербурга. 2000. Т.1 – 306 с., Т.2 – 404 с.

Дополнительная

6. Грин Н., У. Стаут, Д. Тейлор. Биология. М.: Мир, 1990, 430 с.

7. Охрана окружающей среды. Учебник для технических специальностей Вузов. Под ред. С.В.Белова, 2-е изд. испр. и доп. М.: Высшая школа, 1991. 319 с.

8. Охрана и контроль загрязнения природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1989, 286 с.

39